Рационализация делопроизводства в учреждениях России в XIX - начале XX вв

С введение в России министерской системы управления государством, изменился  и документооборот в различных  учреждениях.

С течением времени (примерно к середине XIX в.) сложился новый порядок  изложения дела в форме краткой записки - изложения только самого существа вопроса. Все это превращало документооборот учреждений в сложный иерархически организованный процесс, длительный по времени, учитывая, что основными инструментами канцелярии были перо и бумага, а единственной системой регистрации - журнальная.

Несмотря на существенные изменения, которые претерпела система  министерского делопроизводства, особенно в начальный период своего становления, к концу XIX в. жизнь требовала более  гибких форм делопроизводства и его  ускорения. Для быстро меняющихся общественных отношений система министерского делопроизводства продолжала оставаться громоздкой и неповоротливой, несмотря на то, что в последней трети XIX в. сначала в делопроизводстве военного ведомства, а затем и в гражданских министерствах и учреждениях начинают использоваться пишущие машинки. Их появление стало поистине революционным шагом в документировании деятельности учреждений. Оно ускорило все письменные работы канцелярии, позволило одновременно изготавливать несколько копий документов, существенно сократив объем рукописных работ. Более того, машинописный текст приобрел более компактную форму, за счет чего сократился объем документов.

Появление телеграфа  вызвало к жизни новый вид  переписки -телеграммы, которые очень  быстро сделались массовыми документами; изобретение телефона привело к появлению телефонограмм - письменной записи переданного по телефону сообщения.

В конце XIX - начале XX вв. все  большее внимание обращается систему  регистрации, на необходимость ее упрощения  за счет ее централизации. Эта идея в корне противоречила идее, заложенной в "Бошем учреждении министерств", в соответствии с которым создавалось множество пунктов регистрации документов в учреждении.

На протяжении всего XIX и начала XX вв. осуществляется законодательная регламентация делопроизводства высших, центральных и местных учреждений. Благодаря принятой в то время системе кодификации законодательства в Сводах законов Российской империи достаточно легко получить подробные сведения о законодательной регламентации делопроизводства учреждений любого уровня.

Большая работа по упрощению  делопроизводства велась в отдельных  ведомствах, в частности военном, где в 1911 г. "Положением о письмоводстве  и делопроизводстве в военном  ведомстве" введена система упрощенного делопроизводства. Положение упрощало технику переписки, сокращало количество служебных документов.

Подводя итоги курсовой работы, можно сделать вывод, что  делопроизводство учреждений России в XIX-начала XX веков рассматривалось  законодательством не как изолированный объект, а как часть всей системы управления в целом, поиск рациональной системы делопроизводства ставился в прямую зависимость от регулирования всего управленческого цикла. Кроме того, делопроизводство, представленное в законодательных актах как система работы с документами, находясь в зависимости от определенных видов и форм работы аппарата, само активно влияло на них.

Хотя совершенствование  делопроизводство было прервано из-за начавшейся первой мировой войны, тем  не менее, к сложившейся в дореволюционной России системе министерского делопроизводства вернулись в 1946 году. И эта система, правда, в довольно измененном виде, существует до сих пор, и зарекомендовала себя, как наиболее приемлемая для России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Манифест «Об общем  учреждении министерств» от 25 июня 1811 г. Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т. 6. / Законодательство  первой половины XIX века. / Отв. ред.  О.И.Чистяков. М.: Юридическая литература, 1988 г.

2. Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство: Учебник. / Под. общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2006. - 560 с.

3. Варадинов Н.В. История  Министерства внутренних дел. В 8 т., СПб., 1858. - 220 с.

4. Васютинская О.В.  Возникновение организационных документов. 2005.

5. Виноградова Т.В.  Законодательные акты первой  половины XIX века об организации  и делопроизводстве губернских правлений. – 1999 .

6. Вялова Л.В. Тенденции  сокращения документооборота в XIX веке. – 2000.

7. Вялова Л.В. Юбилейные сборники к 100-летию министерств Российской империи как источник по истории организации делопроизводства. – 2002.

8. Делопроизводство: Организация  и технологии документационного  обеспечения управления. / Под ред.  Т.В. Кузнецовой. - М., 2001. - 223 с.

9. Додонова М.И. Правовая  основа документирования (история вопроса). - 2006.

10. Емышева Е.М. Регламентация  переписки правительственных и  земских учреждений XIX века. - 2001.

11. Исаев И.А. История  государства и права России. - М.: 2006. - 230 с.

12. Ильюшенко М.П. История  делопроизводства в дореволюционной  России. - М.: Рос. Гос. Гум. Ун-т, 1993. - 114 с.

13. Кузнецова Т.В. Делопроизводство. / Документационное обеспечение  управления. 6-е изд. испр. и доп. - М, 2006. - 220 с.

14. Кузнецова Т.В. Делопроизводство как отражение системы и технологии управления (Тезисы доклада). // Делопроизводство. - 2003.

15. Кузнецова Т.В., Подольская  И.А. Проектирование рациональной  организации делопроизводства. // Делопроизводство. - 2006.

16. Ларин М.В. Проблемы совершенствования документационного обеспечения управления в современных условиях // Экономика и жизнь. 2004.

17. Литвак Б.Г. О закономерностях  эволюции делопроизводственной  документации в XIX веке. / Проблемы  источниковедения истории СССР  и специальных исторических дисциплин. - М.: Наука, 1984. - 320 с.

18. Манифест об учреждении  министерств - нормативно-правовой  акт, регламентирующий деятельность  отраслевых управленческих органов  в Российской империи - «Википедия»:  Энциклопедия - http://ru.wikipedia.org

19. Медушевский А.Н.  Развитие аппарата управления  Россией в первой четверти XIX века. // История СССР.

20. Охотников А.В., Булавина  Е.А. Документоведение и делопроизводство: Учеб. пособие. / 2-е изд., перераб.  и доп. - М.: МарТ; Р-н/Д., 2005. - 304 с.

21. Спивак В.А. Документирование  управленческой деятельности Делопроизводство. / Краткий курс. - СПб.: Питер, 2006. - 240 с.