Разработка проекта классификатора

2.3 Стадия окончательной  редакции проекта классификатора

 

Окончательная редакция проекта классификатора представляется федеральным органом исполнительной власти в Ростехрегулирование для принятия с сопроводительным письмом, пояснительной запиской к окончательной редакции проекта; копией писем о результатах рассмотрения первой редакции проекта классификатора; сводкой отзывов, содержащих замечания и предложения по первой редакции проекта классификатора и заключения по ним разработчика; а также копиями листов согласования или писем о согласовании от организаций обязательного согласования и протокол согласительного совещания (при его проведении).

Далее следует построение, изложение и оформление окончательной редакции проекта классификатора.¹¹

Окончательная редакция проекта и  сопроводительная документация направляется во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» для проведения экспертизы, рассмотрения и издательского редактирования. В двухмесячный срок со дня получения окончательной редакции проекта классификатора проводится экспертиза. При проведении экспертизы проверяется:

- выполнение требований настоящих  правил стандартизации;

-соответствие аналогичным международным (региональным) классификациям, межгосударственным классификаторам и международным (региональным) стандартам по классификации с учетом отечественной практики;

- соответствие правовым актам  и документам;

- отсутствие дублирования с действующими классификаторами;

- правильность представления информации  на машинных носителях;

- правильность согласования и  полноту учета замечаний и  предложений на первую редакцию  проекта классификатора.

Далее принимается экспертное заключение, подготовленное ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», и решение о представлении окончательной редакции проекта в Ростехрегулирование для принятия.

При принятии Техническим комитетом  по классификаторам экспертного  заключения на окончательную редакцию проекта классификатора с замечаниями федеральный орган исполнительной власти в двухнедельный срок обеспечивает внесение изменений по этим замечаниям в представленную окончательную редакцию проекта классификатора на бумажном и машинных носителях.

В случае отклонения в протоколе  заседания указываются причины отклонения.

 

Заключение

 

Классификаторы стандартизируют  информационное обеспечение процессов  управления хозяйством страны на основе применения средств вычислительной техники и новых информационных технологий. Это стало возможно благодаря созданию единого языка формализованного описания данных.

Основная цель использования классификаторов  состоит в однозначном обозначении  объектов. С их помощью выполняются  основные функции, связанные с обработкой экономической информации: минимизация объема признанной информации при вводе ее в вычислительную систему по каналам связи; сортировка и поиск информации по ключевым словам; разработка сводных экономических отчетов по различным признакам; декодирование при переходе от кодов-признаков к их наименованиям при печати сводных экономических отчетов.

Сегодня совершенствование государственного регулирования документационного управления в России во многом зависит от того, насколько рационально поставлено в учреждениях и на предприятиях делопроизводство.

Документирование управленческой деятельности охватывает все процессы, относящиеся к записи (фиксации) на различных носителях и оформлению по установленным правилам информации, необходимой для осуществления  управленческих действий.

Классификаторы используются в основных инструментах рыночной экономики: налогообложении, бухгалтерском учете, статистике, таможенном деле и других. Поэтому так велико их значение в нашей жизни.

За последнее время осуществлен  существенный прорыв по проблеме создания общероссийских классификаторов. Технология разработки, автоматизированного ведения и применения классификаторов содержатся в законодательстве.

Исходя из важного значения общероссийских классификаторов для государственного регулирования российской экономики, Минюст России при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении в них общероссийских классификаторов.

Соблюдение требований нормативных  документов остается основополагающим критерием работы делопроизводственных служб. Задача заключается в том, чтобы, с одной стороны, сопоставить реально выполняемые функции с нормативно закрепленным комплексом, а с другой - оценить соответствие организации и технологии работы не только сегодняшним требованиям, но и требованиям завтрашнего дня.

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты и судебная практика

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации,( 1и 2 часть с изменениями и дополнениями), справочная система «Гарант»
2. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"(с изменениями от 23 июля 2008 г.)
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи». (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3414)
4. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ). Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 167.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ). Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 23, ст. 1167.
6. Федеральный закон РФ от 22 октября 2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с изменениями на 27 июля 2010 года)
7. Федеральный закон РФ от 29 июля 2004г.  N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
8. Федеральный закон РФ от 13.05.1992 № 2761-1 (в ред. от 30.12.2001) «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» // Российская газета. 11 января 2002
9. Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"
10. Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета. 03 января 2003
11. Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
12. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ  О техническом регулировании (с изменениями от 9 мая 2005 г., от 1 мая, 1 декабря 2007 г., 23 июля 2008 г., 18 июля, 23 ноября, 30 декабря 2009 г.)
13. Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями на 18 июля 2011 г.)
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 № 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области»
15. «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2012 года». Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2004г.
16. Приказ ФНС от 15 февраля 2007 г. № САЭ-3-18/62 «Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы». Справочная система «Гарант»
17. Постановление Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. № 409-ст, ПР 50.1.019-2000 Основные положения единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации
18. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2005 г. № 311-ст, ПР 50.1.024-2005 «Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов» Москва, Стандартинформ, 2006
19. Межгосударственный классификатор стандартов МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96
20. Постановление Госстандарта России от 25 декабря 2002 г. № 502-ст , Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах ОК 026-2002 Москва, ИПК Издательство стандартов,2003
21. Приказ Минкультуры от 25 августа 2010 г. № 558 "Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения"
22. ГОСТ Р 6.30-2003: «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», Справочная система «Гарант»
23. ГОСТ 2.051-2006 «ЕСКД. Электронные документы. Общие положения».
24. ГОСТ Р 7.0.5-2008 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления
25. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Управление документами. Общие требования»

 

Книги, учебники, научные статьи и другие публикации в периодических изданиях, авторефераты диссертаций.

 

26. Иванова И.Е. В мире ежегодно создаётся 6 миллиардов документов  / И.Е. Иванова // Вертикаль: информационно–аналитический журнал. — СПб, 2010. — № 11. — С. 37
27. Ларин М. В. О государственной политике в сфере ДОУ  / М. В. Ларин // Делопроизводство: информационно–аналитический журнал. — , 2009. — № 1. — С. 3–9
28. Методологические проблемы формирования понятия документ в различных сферах деятельности / Евгений Александрович Плешкевич // Научные и технические библиотеки . – 2010 № 7 . – С. 44-49 .
29. Рубцов В. М. Государственное регулирование ДОУ // Делопроизводство: информационно–аналитический журнал. — 2010. — № 3. — С. 11–16.
30. Москва, Стандартинформ, http://www.gostinfo.ru/

 

Приложение 1

 

 

Примерный перечень

законодательных актов и нормативно-методических документов, регулирующих сферу информации и документации, документационного обеспечения управления, управления документами и архивного дела 

 

Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., вступившими в  силу с 01.01.2008).

Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 18.12.2006).

Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (в ред. от 08.11.2007).

Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007).

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (с изм. и доп., вступившими в силу с 15.12.2007).

Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (в ред. от 24.12.2007).

Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня  сведений конфиденциального характера» (в ред. от 23.09.2005).

Постановление Правительства  РФ от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (в ред. от 14.12.2006).

Государственная система  документационного обеспечения  управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения, одобренная коллегией Главархива СССР 27.04.1988; приказ Главархива СССР от 23.05.1988 № 33. 

Положение о порядке  обращения со служебной информацией  ограниченного распространения  в федеральных органах исполнительной власти, утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233.

Положение о порядке  и сроках хранения документов акционерных  обществ, утвержденное постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 № 03-33/пс.

Примерное положение  об архиве государственного учреждения, организации, предприятия, утвержденное приказом Роскомархива от 18.08.1992 № 176.

Примерное положение  о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия, утвержденное приказом Росархива от 19.01.1995 № 2.

Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (в  ред. от 21.02.2008). 

Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (в ред. от 21.02.2008).

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденная приказом Минкультуры  России от 08.11.2005 № 536.

Правила подготовки нормативных  правовых актов федеральных органов  исполнительной власти и их государственной  регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (в  ред. от 07.07.2006).

Основные правила работы архивов организаций, одобренные решением Коллегии Росархива от 06.02.2002.

Правила организации  хранения, комплектования, учета и  использования документов Архивного  фонда Российской Федерации и  других архивных документов в государственных  и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министра культуры от 18.01.2007 № 19.

Приказ Минкультуры  России от 10.09.2007 № 1273 «Об утверждении  форм учетных и иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук».

Положение о Федеральном  архивном агентстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 290.

Регламент Федерального архивного агентства, утвержденный приказом Росархива от 09.03.2005 № 17.

ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство  и архивное дело. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 27.02.1998 № 28.

ГОСТ Р 51511-2001 «Печати  с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования», утвержденный постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 № 573-ст.

ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная  система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятый и введенный  в действие постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.03.07 № 28-ст.

Методические рекомендации по разработке примерных номенклатур  дел, утвержденные Росархивом 05.08.2005.

Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов: Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003. М., 2003.

Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Росархивом 06.10.2000 (в ред. от 27.10.2003).

Перечень документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом МНС РФ от 21.04.2004 № САЭ-3-18/297.

Межотраслевые укрупненные  нормативы времени на работы по документационному  обеспечению управления, утвержденные постановлением Минтруда России от 25.11.1994 № 72.

Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению  органов управления, утвержденные постановлением Минтруда России от 10.09.1993 № 152.

Нормы времени на работы по документационному обеспечению  управленческих структур федеральных  органов исполнительной власти, утвержденные постановлением Минтруда России от 26.03.2002 № 23.

 

Приложение 2

Общероссийские классификаторы

Код	КЧ	Наименование	Аббревиатура	Обозначение	Год принятия	Дата введения	Использование МК	Федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение  и применение ОК	Организация по разработке и ведению ОК
001	3	Общероссийский классификатор  стандартов	ОКС	ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000	2000	01.10.2000	1	Ростехрегулирование	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
002	6	Общероссийский классификатор  услуг населению	ОКУН	ОК 002-93	1993	01.01.1994	3	Ростехрегулирование	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
003	9	Общероссийский классификатор  органов государственной власти и управления	ОКОГУ	ОК 006-93	1993	01.01.1996	2	Росстат	ГМЦ Росстата
004	1	Общероссийский классификатор  видов экономической деятельности, продукции и услуг	ОКДП	ОК 004-93	1993	01.01.1994	1	Минэкономразвития России	-
005	4	Общероссийский классификатор  продукции	ОКП	ОК 005-93	1993	01.07.1994	3	Ростехрегулирование совместно  с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за техническую  политику по продукции, находящейся в их ведении	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
006	7	Общероссийский классификатор  информации по социальной защите населения	ОКИСЗН	ОК 003-99	1999	01.07.2000	2	Ростехрегулирование совместно  с Минздравсоцразвития России	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
007	2	Общероссийский классификатор  предприятий и организаций	ОКПО	ОK 007-93	1993	01.07.1994	2	Росстат	ГМЦ Росстата
009	5	Общероссийский классификатор  специальностей по образованию	ОКСО	ОК 009-2003	2003	01.01.2004	1	Минобрнауки России	НИИ ВО Минобрнауки России
010	2	Общероссийский классификатор  занятий	ОКЗ	ОК 010-93	1993	01.01.1995	1	Минздравсоцразвития России	ФГУП «НИИ труда и  социального страхования» Росздрава
011	5	Общероссийский классификатор  управленческой документации	ОКУД	ОК 011-93	1993	01.07.1994	2	Ростехрегулирование совместно  с Росархивом, Росстатом, Банком России, Минфином России, Минздравсоцразвития  России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Минэкономразвития России по соответствующим классам ОКУД	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования совместно с ВНИИДАД Росархива, ГМЦ, НИПИстатинформ Росстата по соответствующим классам ОКУД
012	8	Общероссийский классификатор  изделий и конструкторских документов	Классификатор ЕСКД	ОК 012-93	1993	01.07.1994	2	Ростехрегулирование совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за техническую политику по продукции, находящейся в их ведении	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
013	0	Общероссийский классификатор  основных фондов	ОКОФ	ОК 013-94	1994	01.01.1996	1	Ростехрегулирование совместно  с Росстатом, Минэкономразвития  России, Минфином России	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
014	3	Общероссийский классификатор  валют	ОКВ	ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000	2000	01.07.2001	1	Ростехрегулирование совместно с Банком России	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
015	6	Общероссийский классификатор  единиц измерения	ОКЕИ	ОК 015-94 (МК 002-97)	1994	01.01.1996	1	Ростехрегулирование	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
016	9	Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов	ОКПДТР	ОК 016-94	1994	01.01.1996	2	Минздравсоцразвития России	ФГУП «НИИ труда и  социального страхования» Росздрава
017	1	Общероссийский классификатор  специальностей высшей научной квалификации	ОКСВНК	ОК 017-94	1994	01.07.1995	1	Минобрнауки России	НИИ ВО Минобрнауки России
018	4	Общероссийский классификатор  информации о населении	ОКИН	ОК 018-95	1995	01.07.1996	2	Ростехрегулирование	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
019	7	Общероссийский классификатор  объектов административно-территориального деления	ОКАТО	ОК 019-95	1995	01.01.1997	2	Росстат	ГМЦ Росстата
020	4	Общероссийский классификатор  деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической  резкой	ОКД	ОК 020-95	1995	01.07.1996	2	Ростехрегулирование	ФГУП «ВНИИНМАШ» Ростехрегулирования
021	7	Общероссийский технологический  классификатор деталей машиностроения и приборостроения	ОТКД	ОК 021-95	1995	01.01.1996	2	Ростехрегулирование	ФГУП «ВНИИНМАШ» Ростехрегулирования
022	7	Общероссийский технологический  классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения	ОТКСЕ	ОК 022-95	1995	01.01.1997	2	Ростехрегулирование	ФГУП «ВНИИНМАШ» Ростехрегулирования
023	2	Общероссийский классификатор  начального профессионального образования	ОКНПО	ОК 023-95	1995	01.07.1996	1	Ростехрегулирование	НИИ ВО Минобрнауки России
024	5	Общероссийский классификатор  экономических регионов	ОКЭР	ОК 024-95	1995	01.01.1997	2	Минэкономразвития России
025	8	Общероссийский классификатор  стран мира	ОКСМ	ОК(МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001	2001	01.07.2002	1	Ростехрегулирование совместно  с Банком России	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
026	0	Общероссийский классификатор  информации об общероссийских классификаторах	ОКОК	ОК 026-2002	2002	01.07.2003	2	Ростехрегулирование	ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Ростехрегулирования
027	3	Общероссийский классификатор  форм собственности	ОКФС	ОК 027-99	1999	01.01.2000	2	Росстат	ГМЦ Росстата
028	6	Общероссийский классификатор  организационно-правовых форм	ОКОПФ	ОК 028-99	1999	01.01.2000	2	Росстат	ГМЦ Росстата
029	9	Общероссийский классификатор  видов экономической деятельности	ОКВЭД	ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)	2001	01.01.2003	1	Минэкономразвития России	-
030	6	Общероссийский классификатор  гидроэнергетических ресурсов	ОКГР	ОК 030-2002	2002	01.01.2003	2	Росэнерго	ОАО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева»
031	9	Общероссийский классификатор  видов грузов, упаковки и упаковочных  материалов	ОКВГУМ	ОК 031-2002	2002	01.01.2003	1	Росжелдор	БФ ВНИИАС Минтранса  России
032	1	Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод	ОКПИиПВ	ОК 032-2002	2002	01.01.2003	2	МПР России	ФГУП «ВИЭМС» МПР  России
033	4	Общероссийский классификатор  территорий муниципальных образований	ОКТМО	ОК 033-2005	2005	01.01.2006	2	Росстат	ГМЦ Росстата
034	7	Общероссийский классификатор  продукции по видам экономической  деятельности	ОКПД	ОК 034-2007 (КПЕС 2002)	2007	01.01.2008 на период до 01.01.2011	1	Минэкономразвития России	-
035	4	Общероссийский классификатор  видов экономической деятельности	ОКВЭД	(ОК029-2007 (КДЕС Ред. 1.1)	2007	01.01.2008 на период до 01.01.2011	1	Минэкономразвития России