Структура нормативного документа

II. Особенности замещения  должностей профессорско-преподавательского  состава вуза

«17. До рассмотрения претендентов на преподавательские должности на заседании ученого совета (совета) кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до сведения ученого совета вуза (ученого совета, совета факультета, филиала) на его заседании (до проведения тайного голосования).

Кафедра вправе предложить претендентам прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия и по их итогам принять рекомендации.

18. С преподавателем, успешно  прошедшим конкурсный отбор, заключается  трудовой договор.

19. В соответствии с  п. 77 Типового положения об образовательном  учреждении высшего профессионального  образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного  постановлением Правительства Российской  Федерации от 5 апреля 2001 г. № 264, увольнение  педагогических работников по  инициативе администрации высшего  учебного заведения в связи  с сокращением штатов допускается  только после окончания учебного  года.

20. На лиц, привлекаемых  к преподавательской деятельности  на условиях почасовой оплаты  труда, настоящее Положение не  распространяется».

Пункты нумеруются (хотя, к сожалению, не всегда), но не озаглавливаются.

7. Подпункт. Эту структурную  единицу редкой тоже не назовешь. В большей мере она используется  в подзаконных актах для 
градации текста больших пунктов. Как правило, подпункты не нумеруются, но начинаются с заглавной буквы. 
В Положении о Государственном совете Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от I сентября 2000 г. № 1602, п. 8 состоит из пяти подпунктов:

«8. Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе восьми членов Государственного совета. 
Персональный состав президиума определяется Президентом Российской Федерации и подлежит ротации один раз в полгода. 
Президиум Государственного совета рассматривает план работы Государственного совета, а также повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию.

Президиум Государственного совета анализирует реализацию плана работы Государственного совета и его решений. 
Заседания президиума Государственного совета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц».

8. Абзац. В отличие от  подпункта текст абзаца начинается  со строчной буквы. Это говорит  о том, что нормативное предписание, сформулированное в абзаце, является  органичной или неразрывной частью  текста пункта и самостоятельно  существовать не может. Абзац  служит показателем перехода  от одной мысли к другой. В Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, п. 11 содержит 10 абзацев и выглядит следующим образом: 
«11. Осужденные имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания наказаний; 
на вежливое обращение со стороны персонала учреждения; 
на охрану здоровья и личную безопасность; 
на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия; 
пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;

обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения; 
вступать в самодеятельные организации осужденных; 
участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время».

В приведенном примере содержится довольно много абзацев и пользоваться ими крайне неудобно, поскольку они никак особо не обозначены. Пользователю данным нормативным актом необходимо их идентифицировать путем подсчета, что крайне неудобно, 
и, кроме того, можно легко ошибиться.

Вот почему лучше все же присваивать особый знак и абзацам, например нумеровать их цифрами со скобкой или буквами. Именно так сделано в ст. 81 ТК РФ:

Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя 
«Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: 
1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;

2) сокращения численности или  штата работников организации, индивидуального  предпринимателя;

3) несоответствия работника занимаемой  должности или выполняемой работе  вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

4) смены собственника имущества  организации (в отношении руководителя  организации, его заместителей и  главного бухгалтера);

5) неоднократного неисполнения  работником без уважительных  причин трудовых обязанностей, если  он имеет дисциплинарное взыскание;

6) однократного грубого нарушения  работником трудовых обязанностей:

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

6) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо  на территории организации —  работодателя или объекта, где  работник должен выполнять трудовую  функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического  опьянения;

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

7) совершения виновных действий  работником, непосредственно обслуживающим  денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание  для утраты доверия к нему  со стороны работодателя;

8) совершения работником, выполняющим  воспитательные функции, аморального  проступка, несовместимого с продолжением  данной работы;

9) принятия необоснованного решения  руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями  и главным бухгалтером, повлекшего  за собой нарушение сохранности  имущества, неправомерное его использование  или иной ущерб имуществу организации;

10) однократного грубого нарушения  руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями  своих трудовых обязанностей;

11) представления работником работодателю  подложных документов при заключении  трудового договора;

12) утратил силу. — Федеральный  закон от 30 июня 2006 г. № ЗО-ФЗ;

13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации,

14) в других случаях, установленных  настоящим Кодексом и иными  федеральными законами.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. 

Примечание

Примечание как структурная единица нормативного акта не было оставлено учеными без внимания, несмотря на то что встречается оно в тексте нечасто.

Сначала обратимся к слову «примечание». Оно означает дополнительное объяснение, заметку, замечание или пояснительное прибавление.

Примечание — часть нормативного акта, которая представляет государственно-властное установление, предназначенное для специального текстового или символического подчеркивания, имеющее сопроводительный характер.

Примечание обладает следующими особенностями: 
- будучи государственно-властным установлением (повелением), имеет обязательный характер;

- обладает сопроводительным характером;

- обладает такой же юридической силой, что и сопровождаемая им норма;

- существует для акцентирования внимания на определенном фрагменте сопровождаемой нормы;

- в тексте нормативного акта автономизируется и для этой цели имеет особое обозначение словом «Примечание», к тому же помеченное цифрами, звездочками и т. п.

По структуре примечания могут быть разными, что дает возможность их классифицировать на простые и сложные.

Рассмотрим примеры простого (ст. 2.4 КоАП РФ) и сложного (ст. 158 УК РФ) примечания.

Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц 
«Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное».

Статья 158. Кража

«1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

2. Значительный ущерб  гражданину в статьях настоящей  главы определяется с учетом  его имущественного положения, но  не может составлять менее  двух тысяч пятисот рублей.

3. Под помещением в  статьях настоящей главы понимаются  строения и сооружения независимо  от форм собственности, предназначенные  для временного нахождения людей  или размещения материальных  ценностей в производственных  или иных служебных целях. 
Под хранилищем в статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

4. Крупным размером  в статьях настоящей главы  признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят  тысяч рублей, а особо крупным  — один миллион рублей».

В юридической науке предлагаются и иные классификации: 
— по отраслям;

— объекту привязки (к нормативному акту, разделу, статье, элементу статьи);

— видам норм права (материальные, процедурные и процессуальные) ;

— содержанию (примечания-дефиниции, компетенционные, примечания-отсылки и др.).

Содержание примечаний может быть самым разнообразным. Вот примерный круг вопросов, которые могут находить отражение в примечании:

— изложение специальных норм;

— наличие дефиниций;

— указание на принципы права;

— определение круга лиц, на которых распространяется норма права;

— определение пределов действия нормы;

— наличие стоимостных критериев;— уточнение оценочных понятий;

— определение сроков;

— установление правовых режимов;

— регулирование вопросов о компетенции;

— уточнение структуры субъектов правоотношения;

— определение процессуальных моментов.

Рассуждая о значении примечаний, можно отметить следующие моменты. 
1. Примечания позволяют более детально изложить тот или иной фрагмент правовой нормы, при этом наибольший эффект достигается, когда примечание содержит конкретный пример.