Проблемы занятости населения

2. Наличие безработицы  ограничивает агрессию профсоюзов  и их требования повышения  заработной платы и тем самым  усиливает стимулы предпринимательской  деятельности.

3. Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

Следствием перехода к рыночной экономике в стране явилось резкое обострение ситуации в сфере занятости. В первую очередь, это вызвано реализацией программ разгосударствления и осуществлением структурных сдвигов в экономике. Начавшийся процесс формирования рынка труда во все большей степени выявляет глубокие противоречия между современным состоянием занятости и сложившимися представлениями о рынке труда, товарной форме рабочей силы, ее стоимости и цене. Появился и ряд новых явлений в сфере занятости населения: сегментация рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитие неформального сектора, малого предпринимательства и другие. В связи с этим становится очевидной необходимость принципиально новых подходов к оценке рассматриваемых категорий и явлений.

Политика занятости  имеет несколько уровней: общегосударственный (макроуровень), региональный и локальный. Все уровни политики занятости объединены единой концепцией занятости, отражающей принятый тип экономического развития.

Политика занятости  на макроуровне должна носить комплексный  характер и быть нацелена на формирование основных черт занятости в социальной рыночной экономике: обеспечение полной занятости как необходимой предпосылки  реализации права граждан на труд и достижения высокого уровня жизни в качестве цели длительного действия. В этих условиях содействие полной занятости становится стратегической целью.

С повышением эффективности  труда и функционирования всей экономики  у населения появится материальная основа обеспечивать современный стандарт жизни при снижении уровня занятости, широком распространении режимов труда с неполным рабочим временем, сокращении установленной продолжительности рабочей недели. Даже в целях реализации социальной потребности в профессиональной деятельности как средстве самовыражения личности необходимо достигнуть оптимального сочетания рабочего и свободного времени, а каждому гражданину иметь возможность чередовать труд, учебу, отдых, воспитание детей и т. д.

Ближайшей тактической  целью должна стать сбалансированность спроса и предложения рабочих мест. Это возможно только при комплексном подходе к условиям достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Чаще всего при решении этой проблемы обращается внимание на развитие системы рабочих мест как необходимой предпосылки упреждения массовой безработицы. Это очень важный аспект, особенно если учитывать значительное увеличение прироста трудоспособного населения в 1996 –2007 гг. и его неравномерное распределение по территории. В рамках ближайших 15 лет предстоит не только преодолеть кризис и стабилизировать экономику, но и создать условия для экономического роста, способного дать работу новому поколению трудоспособных граждан.

Однако, достичь социально  и экономически приемлемой сбалансированности спроса и предложения рабочих мест, особенно в территориальном разрезе, можно воздействуя только одновременно на спрос населения на труд и на предложение рабочих мест. Ранее указывалось на сверхзанятость населения. С точки зрения интересов производства и роста эффективности труда «излишними» являются, по самым осторожным оценкам, 10 – 15% численности работающих. Но сверхзанятость следует оценивать и с позиций интересов человека и условий его жизнедеятельности. Известно, что до 1/3 работающих женщин согласны оставить работу, если муж будет зарабатывать столько, сколько супруги вдвоем зарабатывают сейчас. До 60% пенсионеров работают только по материальным причинам. Если бы указанным группам населения обеспечить экономическую свободу выбора «работать или нет», то можно было бы резко сократить число нуждающихся в работе.

Однако эта проблема может решаться в течение длительного  периода времени. Пока, как известно, из-за роста инфляции и недостаточности  различного рода социальных выплат исключительно  высокая потребность населения в работе сохраняется, что может сильно осложнить проблему рабочих мест в ближайшей перспективе.

Поэтому понижение спроса населения на рабочие места, преодоление  сверхзанятости его отдельных групп  на основе совершенствования программы социальной помощи женщинам с детьми, молодежи, совмещающей работу с учебой, инвалидам надо рассматривать как непременное условие обеспечения полной занятости при ускорении роста эффективности труда. Речь идет о социально и экономически необходимой перегруппировке трудовых ресурсов между сферой труда, учебой и добровольной незанятостью.

Демократизация сферы  занятости, раскрепощение человека груда позволяют уйти от жестко регламентированных условий занятости, нивелирующих личные интересы и профессиональные возможности различных групп трудоспособного населения. И чем активнее будет осуществляться переход к многообразию условий занятости, тем быстрее появится новая трудовая мотивация высокопроизводительного труда и расширятся возможности обеспечения полной занятости.

Госрегулирование рынка труда нацелено главным образом на сокращение безработицы и обеспечение высокого уровня занятости самодеятельного населения, а также на достижение соответствия предложения рабочей силы в отраслевом и региональном разрезе спросу на нее в количественном и качественном отношении. С этим тесно связаны принимаемые в рамках социальной политики меры поддержки безработных. При этом необходимо иметь в виду, что приближению к указанным целям способствует государственное стимулирование капиталовложений и экономического роста, ибо увеличение ВВП как правило, в той или иной степени влечет за собой сохранение уже имеющихся и создание дополнительных рабочих мест.

Вместе с тем, государство  осуществляет специальные, целенаправленные мероприятия в области занятости и безработицы. Прежде всего, через сеть государственных служб занятости безработным облегчается поиск и нахождение нового рабочего места.

 

Список использованной литературы:

1. Конституция  Российской Федерации (принята  на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) / Справочно-правовая система «Гарант» НПП «Гарант – сервис».

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации (ГК РФ) (части  первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп. от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля 2009 г.)// Справочно-правовая система «Гарант» НПП «Гарант – сервис».

3. Закон РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 
«О занятости населения в Российской Федерации»// Справочно-правовая система «Гарант»: НПП «Гарант – сервис».

4. Трудовой кодекс  Российской Федерации от 30 декабря  2001 г. № 197–Ф// Справочно-правовая  система «Гарант» НПП «Гарант  - сервис»

5. Федеральный закон  от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ 
«Об объединениях работодателей» (с изменениями от 5 декабря 2009 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: НПП «Гарант – сервис».

6. Аганбекян Р.Л. Рынок и занятость в переходной экономике Р.Л. Аганбекян; Моск. гос. пед. гос. ун-т. – М.: Прометей, 2007. – 279 с.

7. Адамчук В.В. Экономика и социология труда: Учеб. В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 407 с.

8. Адамчук В.В. Экономика труда: Учеб. В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А. Яковлев. - М.: Финстатинформ, 2007. – 431 с.

9.Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика: Учеб. пособие Б.Ф. Андреев. – СПб.: Лениздат, 2007. – 574 с.

10. Бартенев С.А. История экономических учений в вопросах и ответах С.А. Бартенев. – М.: Юристъ, 2008. – 188 с.

11. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения.  В.С. Боровик – Ростов-н/Д: Феникс, 2008. – 286 с.

12. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. Е.Ф. Борисов. – М.: Юристъ, 2007. – 567 с.

13. Горелов И.А. Социальная защищенность и мотивация деятельности в условиях рынка. И.А. Горелов – СПб.: ЮНИТИ–ДАНА, 2008. – 450 с.

14. Вереникин А.О. Занятость и государство в переходной экономике А.О. Вереникин; МГУ. – М.: ТЭИС, 2008. – 116 с.

15. Виноградов, В.В. Экономика России: Учеб. пособие В.В. Виноградов. – М.: Юристъ, 2007. – 319 с.

19. Гатаулин А.М. Экономическая  теория: Толковый терминол. слов.: Учеб. Пособие А.М. Гатаулин. – М.: Колос, 2007. – 247 с.

16. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учеб. Б.М. Генкин. - 2-е изд., испр. и доп. – М.: НОРМА–ИНФРА–М, 2008. – 399 с.

17. Кабалина В., Кларк С. Занятость и трудовые отношения в новом частном секторе / Новые формы занятости. В. Кабалина – М.: БЕКК, 2008. – 392 с.

18. Капелюшников Р.И. Проблема безработицы в российской экономике. [Текст]: /Р.И. Капелюшников – М.: Экономика, 2006. – 254 с.

19. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации.Р.И. Капелюшников М.: ГУ ВШЭ, 2001. 309 с.

20. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ.  Дж. М. Кейнс. – М.: Гелиос АРВ, 2007. – 352 с.

21. Козлов А.Г. Социальная сущность безработицы.  А.Г. Козлов – М.: Юристъ, 2008. – 281 с.

22. Коммандер С., Емцов Р. Безработица в России: масштабы, характеристики и региональные параметры // Бедность в России Под ред. Дж. Клугман. –М.: МИД, 2007. – 380 с.

23. Куприянова З. Оценка работниками их положения на рынке труда З. Куприянова. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2009. №6. С. 23–29

24. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда И.И. Кулинцев. – М.: Центр экономики и маркетинга, 2008. – 273 с.

25. Курбанов Н.Х. Общий рынок труда стран СНГ: проблемы формирования и развития Н.Х. Курбанов. – М., 2006. – 216 с.

26. Магомедов М.М. Трудовой потенциал М.М. Магомедов. – М., 2008. – 170 с.

27. Мацкуляк И.А. Стратегия занятости, предотвращение безработицы. И.А. Мацкуляк – М.: Юридическая литература, 2007. – 387 с.

28. Мацкуляк И.А. Стратегия занятости, предотвращение безработицы. И.А. Мацуляк. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 476 с.

29. Палий В.Ф. Финансовый учет: Учеб. Пособие : В.Ф. Палий, В.В. Палий. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2007. – 664 с.

30. Павленко В.А. Рынок труда. В.А. Павленко – М.: Юристъ, 2006. – 461 с.

31. Пешехонов Ю. Социальная защита населения в условиях рыночной экономики Проблемы теории и практики управления. 2010. №2. С. 54–59

32. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России Ф.Т. Прокопов; МГУ. – М., ТЕИС, 2008. – 312 с.

33. Прокопов Ф.Т. Политика противодействия безработице Ф.Т. Прокопов, Т.М. Малева; Бюро экон. анализа. – М.: РОССПЭН, 2007. – 182 с.

34. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. В.И. Плакся –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 503 с.

35. Сычева И.Н. Занятость как фактор трансформации социальной структуры региона И.Н. Сычева; Алт. гос. техн. ун-т. – Барнаул, 2006. – 160 с.

36. Чернейко Д.С. Безработица и неполная занятость в переходной экономике: Препр. Д.С. Чернейко; СПбУЭФ. – СПб., 2008. – 28 с.

¹ Котляр А. О понятии рынка труда //Вопросы экономики. 1998. № 1. С. 33.

² См. пример расширенной трактовки рынка труда например: Есинова Н.И. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Учеб. пособие, 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Кондор, 2003. С. 126.; Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. Учебник для ВУЗов. – М.: Издательство МГУ им. М.В. Ломоносова, 2000. С. 32.

³ См.: Федосеев В.Н., Капустин С.Н. Управление персоналом организации. Учебное пособие для вузов. - М: Экзамен, 2004. С. 68.

⁴ Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. – М.: Гелиос АРВ, 2002. С. 136.

⁵ Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. – М.: Издательство МГУ, 2004. С. 58.

⁶ Пилясов А. Рынки труда в эпоху перехода от индустриальной экономики к экономике услуг // Отечественные записки, 2007, № 3(37). С. 28-32.

⁷ См.: Авдеев Л.А. Проблемы формирования рынка труда в России / Сборник научных трудов, вып. № 7: Экономические науки. – Сургут: Издательство СурГУ, 2000. – 220 с. С. 10 – 19.

⁸ Полетаев А. Мобильность рабочей силы в России растет // Население и общество, 21.03.2006, № 150. С 18.-19.

⁹ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

¹⁰ Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 18.10.2007) «О занятости населения в российской федерации» // "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915.

¹¹ Заславский И.Е. Труд, занятость безработица - М.: Наука, 1995. – 469 с.; Кашепов А.В., Трубин В.В., Устинова С.С. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования М.: Наука, 1995. – 328 с.; Былков В.Г. Социально-экономические проблемы безработицы. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1996.- 164 с.; Былков В.Г. Маркетинговая стратегия регулирования регионального рынка труда Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. –133 с.; Карташов С.А. Занятость и безработица - методология и механизм государственного регулирования ( на примере крупного города ). – М., 1998. - 413 c.; Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. – М., ТЕИС, 1999. – 312 с.; Пашин В. П., Богданов С. В. Государство и безработица в России: 1900-2000 гг. - Курск: Кур. гос. техн. ун-т, 2004. - 299 с.

¹² Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Международные отношения, 1991. – 181 с.; Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. – М.: Экономика, 2004. – 328 с.; Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 384 с.

¹³ Бреев Б.Д. Безработица в современной России. – М.: Наука РАН, 2005. – 271 с.