Ошибки при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

Пример 1. Упаковочные материалы, представленные вместе с изделием, для которого они предназначены, которые следует классифицировать в соответствии с данным Правилом:

Шкатулки и коробочки  для ювелирных изделий (товарная позиция 7116 "Изделия из природного или культивированного жемчуга...");

Футляры для биноклей (товарная позиция 9005 "Бинокли, монокуляры..."):

Кобура для револьверов (товарная позиция 9303 "Оружие огнестрельное...")

Пример 2. Упаковочные материалы, не подпадающими под Правило 5(а), являются упаковочные материалы типа серебряных чайниц или декоративные керамические вазочки для сладостей.

Представленные отдельно, упаковочные материалы включаются в свои товарные позиции!

Правило 5(б).

"Согласно положениям  вышеприведенного Правила 5(а), упаковочные  материалы и упаковочные контейнеры, поставляемые вместе с товарами, должны классифицироваться совместно,  если они такого вида, который  обычно используется для упаковки  данных товаров. Однако данное  положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы  или упаковочные контейнеры со  всей очевидностью пригодны для  повторного использования".

Правило 5(6) регулирует классификацию  упаковочного материала и упаковочных  контейнеров, отличных от рассматриваемых Правилом 5 (а). Эти упаковочные материалы должны удовлетворять следующим условиям:

• они должны быть представлены вместе с содержащимся в них товаром;
• они должны быть упаковкой обычного вида, применяемой для данного товара.

Пример 1. Пластмассовые бутылки  для минеральной воды включаются совместно с минеральной водой  в товарную позицию 2201 ""Воды, включая  натуральные или искусственные  минеральные...".

Пример 2. Картонные коробки  для стирального порошка включаются совместно со стиральным порошком в  товарную позицию 3402 "Вещества поверхностно-активные органические... моющие средства...".

Правило 5(6) не применимо  в тех случаях, когда упаковочные  материалы и упаковочные контейнеры со всей очевидностью могут быть использованы повторно, например, молочные и пивные бутылки, металлические баллоны  и цистерны для сжатого или  сжиженного газа.

Данное Правило вторично по отношению к Правилу 5(а), и поэтому  классификация чехлов, футляров и  им подобных контейнеров, упомянутых в  Правиле 5(а), должна осуществляться в  соответствии с Правилом 5(а).

Правило 6.

"Для юридических целей  классификация товаров в субпозициях  какой-либо товарной позиции осуществляется  в соответствии с наименованиями  субпозиций и примечаниями, имеющими  отношение к субпозициям, а  также положениями вышеупомянутых  правил, при условии, что лишь  субпозиции на одном уровне  являются сравнимыми. Для целей  настоящего Правила также могут  применяться соответствующие примечания  к разделам и группам, если  в контексте не оговорено иное".

Определив код товара на уровне товарной позиции (4 знака) необходимо провести дальнейшую детализацию на уровне шести и десяти знаков. Правило 6 говорит нам о том, что Правила 1-5, упомянутые выше, применимы с  соответствующими изменениями и  для классификации на уровне товарных субпозиций (шестизначный код) в пределах одной и той же товарной позиции (четырехзначный код).

Следует отметить, что субпозиции сравнимы только на одном уровне: субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами в этих субпозициях с одним дефисом. После того, как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

Пример 1

В группе 71 полнота понятия  термина "платина" в Примечании 4(6) отличается от полноты понятия  термина "платина" в Примечании 2 к субпозиции. Поэтому в случае интерпретации субпозиций 7110 11 и 7110 19 применяется Примечание 2 к субпозиции, а не Примечание 4(6) к группе.

Необходимо иметь в  виду, что Примечания к разделам и группам распространяются также  и на уровень субпозиций, если в  контексте не оговорено иное, то есть сначала необходимо обратиться к тексту самой субпозиции и Примечаниям к субпозициям, а уже затем - к Примечаниям к разделу и группам.

 

2. ОШИБКИ ПРИ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД ТС

2.1. Основные ошибки, допускаемые  при классификации товаров

в соответствии с ТН ВЭД  ТС и их выявление

 

Правильная классификация  и достоверное заявление классификационного кода играет важную роль при дальнейшем исчислении таможенных платежей.

Однако очень часто  на различных этапах классификации  товаров допускаются ошибки, которые  приводят к неверному решению  о классификации товаров.

При классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  чаще всего встречаются следующие ошибки:

• недостаточная информация для идентификации товара, содержащаяся в графе 31 декларации на товары;
• неверное применение ОПИ;
• неприменение примечаний к разделам, группам, позициям  и субпозициям;
• игнорирование нормативных актов ФТС России, которые уточняют или регламентируют классификацию конкретных товаров;
• при проведении фактического контроля товаров в актах таможенных досмотров инспекторы указывают без достаточных оснований вид материала, степень обработки товара,  назначение и т.д. без ссылок на документацию (такого рода ошибки позволяет участнику ВЭД с легкостью выигрывать судебные иски в отношении классификации товаров).

Рассмотрим подробнее  данные ошибки, их причины и способы  выявления.

При классификации допускается неверное применение  ОПИ.

Рассмотрим пример из судебной практики, когда декларант неверно  применил ОПИ при классификации  товара по ТН ВЭД ТС [9].

ООО "ТНГ-Групп" ввезло по таможенной декларации в разобранном  виде мобильную буровую установку "TD 200-СА-А7" для бурения и  ремонта скважин. При таможенном оформлении ввезенное оборудование было заявлено декларантом в виде 7 различных товаров под кодами ТН ВЭД ТС, соответствующими отдельным составным частям мобильной буровой установки. При этом декларант уплатил таможенные пошлины в отношении указанных товаров в размере от 0% до 20% таможенной стоимости соответствующих товаров.

В результате в процессе таможенного контроля таможня пришла к выводу о том, что в соответствии с правилом 2а ОПИ ТН ВЭД ТС упомянутые товары подлежат классификации не по отдельности, а как комплектный товар. В связи с этим, таможня классифицировала товар в подсубпозиции 8705 20 000 0 ТН ВЭД ТС, как моторное транспортное средства специального назначения - автобуровую.

Поскольку товары, в отношении  которых декларантом при декларировании были уплачены таможенные пошлины по ставкам 0%, классифицированы в подсубпозиции, которой соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 15%, таможня  доначислила ООО "ТНГ-Групп" таможенные платежи в общей сумме 30 916 123 руб. 33 коп. Декларант не согласился с  выводами таможни и обратился  в суд. Суд посчитал решение таможни и отказал в удовлетворении требования декларанта.

Таким образом, исключить  ошибки при классификации товаров  можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые заложены в  ТН ВЭД ТС, а это далеко не так  просто. Основная сложность заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД ТС не всегда достаточно четки.

Столь обширные примечания и пояснения, используемые в ТН ВЭД  ТС, позволяют всем заинтересованным лицам самостоятельно определять классификационные  коды большинства товаров. Но нередко  возникают и ошибки, обусловленные  следующими факторами:

Во-первых, в "Основных правилах" прямо указано на возможность  отнесения некоторых товаров  к двум или более товарным позициям. Для этого случая Правила рекомендуют  отдавать предпочтение той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное, а не более общее описание товара. Но разные люди могут по-разному  оценивать эти критерии. Если вышеприведенное  правило применить невозможно, то товар рекомендуется классифицировать в товарной позиции, соответствующей  товарам, наиболее сходным (близким) к рассматриваемому товару. Но и здесь разные люди могут выбрать разные товары в качестве сходных или близких.

Во-вторых, для точной классификации  необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен, иногда нужно знать также технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются  многие товары в описаниях товарных позиций. Следовательно, по некоторым  товарам такая задача под силу только специалисту, имеющему достаточные  познания в соответствующей области. Кроме того, ТН ВЭД ТС - это достаточно сложная система, и для правильной классификации товаров нужно  иметь определенные навыки работы с  ней.

В-третьих, учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются  по их классификационным кодам, заинтересованные лица могут намеренно искать возможность  отнесения товаров к более  выгодным для себя товарным позициям.

Для разрешения этих проблем  необходим надзорный орган, наделенный правом толкования Товарной номенклатуры. Такими правами наделена Федеральная  таможенная служба и РТУ. То есть, самым надежным способом исключения ошибок при классификации товаров является получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений. 

Исключительное право  ФТС и РТУ по интерпретации  ТН ВЭД ТС не означает, что они  могут делать это по своему усмотрению в пределах товарных позиций и  субпозиций (первых шести знаков), они  не могут отступать от положений  гармонизированной системы, а в  пределах товарных субпозиций - от положений  ТН ВЭД ТС. Это значит, что при  классификации товаров любые  физические и юридические лица должны пользоваться одними и теми же источниками  и применять одни и те же правила.

Таможенная служба подготавливает Сборник решений и разъяснений о классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, изложенный в Распоряжении ФТС России. Данное Распоряжение зарегистрировано в Минюсте России и имеет юридическую силу (Распоряжение ФТС России от 01.03.2012 г. № 34-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров") [4].

Для облегчения работы должностных  лиц таможенных органов, ответственных  за выпуск товаров, а также для  лиц, осуществляющих проверку правильности заявления сведений о товаре и  коде ТН ВЭД ТС после выпуска, таможенной службой разрабатываются информационные письма с разъяснениями подходов классификации отдельных видов товаров. Региональные таможенные управления, таможни рассылают информационные письма с рекомендациями по классификации в нижестоящие таможенные органы (таможни, таможенные посты).

Следует отметить, что эти  информационные письма по классификации  на таможнях и постах должностными лицами исполняются так же, как  любой приказ, тем более что  характер изложения этих рекомендаций напоминает Сборник решений и  разъяснений о классификации  товара, изложенный в вышеуказанном  Распоряжении ФТС России от 01.03.2012 г. № 34-р.

Использование данного сборника и информационных писем способствует достоверному заявлению классификационного кода и ускорению таможенного  оформления.

Таким образом, от точности отнесения товаров к той или  иной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД ТС зависит, прежде всего, величина таможенных платежей.

Только в совершенстве овладев принципами построения и  классификации ТН ВЭД ТС можно  четко соблюдать законность и  правильность перемещения грузов через  таможенную границу ТС.

Существует желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или  уменьшить их, обойти запреты и  ограничения при экспорте и импорте  отдельных видов товаров путем  представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической  деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Правильная классификация  товаров в соответствии с ТН ВЭД  ТС имеет решающее значение как для  определения соответствующих мер  тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при  их перемещении через таможенную границу ТС, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.