Отчет по практике в Санкт-Петербургском имени В.Б.Бобкова

Федеральная таможенная служба

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIANCUSTOMSACADEMY

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИМЕНИ В.Б.БОБКОВА ФИЛИАЛ

 

Кафедра технических средств таможенного контроля 
и криминалистики

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

О ПРОХОЖДЕНИИ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ

СПб имени В.Б.Бобкова филиал РТА

(место прохождения практики)

с 22 июня 2015г. по 04 июля 2015 г.

 

 

 

Студент IV курса   Е.Д.Лалыкина 

(подпись) (инициалы, фамилия)

 

Руководитель практики

от филиала   С.Л.Николаева 

(подпись)  (инициалы, фамилия)

 

Руководитель практики

от филиала   Н.Ю.Яргина 

(подпись)  (инициалы, фамилия)

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2015 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Учебная практика является необходимой составляющей учебного процесса по подготовке специалистов по специальности «Таможенное дело». Практика имеет своей целью более глубокое усвоение вопросов таможенного дела на основе теоретических знаний, полученных при изучении общепрофессиональных дисциплин, улучшение качества профессиональной подготовки, закрепление знаний по дисциплинам, которые изучались в рамках учебного плана по специальности «Таможенное дело». Также целями при прохождении практики являются систематизация приобретенных знаний, формирование общекультурных и профессиональных компетенций.

Продолжительность практики составляла две недели. Практика проводилась в Санкт-Петербургском имени В.Б.Бобкова филиале Российской таможенной академии - на базе кафедр: товароведения и таможенной экспертизы, технических средств таможенного контроля и криминалистики;

Задачи практики:

1. формирование компетенций на основе полученных теоретических знаний;
2. освоение современных инструментальных методов таможенного контроля;
3. практическое применение методов таможенно-тарифного регулирования, овладение навыками их применения при декларировании товаров;
4. развитие умений и навыков работы с таможенными документами, с техническими средствами таможенного контроля, лабораторным оборудованием;
5. развитие навыков самостоятельной работы с нормативно - правовой базой и справочно-информационными материалами, данными статистической отчетности.

 

 

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЫПОЛНЕНИЯ  
ПРОГРАММЫ ПРАКТИКИ

 

Учебная практика проходила на двух кафедрах, а именно: кафедра товароведения и таможенной экспертизы и кафедра технических средств таможенного контроля и криминалистики.

По кафедре товароведения и таможенной экспертизы поставлены следующие задачи:

• Провести анализ статистических данных об объёмах производства и потребления, импорта и экспорта отдельных групп и видов товаров;
• Определить факторы, влияющие на формирование торгового ассортимента и рыночной стоимости отдельных групп и видов товаров;
• Изучить теоретические основы классификации и формирования структуры ассортимента отдельных групп товаров, их свойств, методов определения показателей качества и безопасности;
• Изучить способы идентификации различных групп товаров в целях классификации в ТН ВЭД ЕАЭС  ни оценки их таможенной стоимости;
• Рассмотреть нормативные документы ФТС по организации товароведческой (оценочной) экспертизы товаров в таможенных целях.

По кафедре технических средств таможенного контроля и криминалистики также поставлены следующие задачи:

– формирование компетенций на основе полученных теоретических знаний;

– освоение современных инструментальных методов таможенного контроля;

– практическое применение методов таможенно–тарифного регулирования, овладение навыками их применения при декларировании товаров;

– развитие умений и навыков работы с таможенными документами, с техническими средствами таможенного контроля, лабораторным оборудованием;

– развитие навыков самостоятельной работы с нормативно – правовой базой и справочно–информационными материалами, данными статистической отчетности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

 

2.1 Особенности применения электронной подписи при электронном декларировании товаров на современном этапе развития таможенных органов по кафедре технических средств таможенного контроля и криминалистики

 

1.Что такое электронная подпись

Федеральным законом РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. установлено, что декларация на товары подаётся в электронной форме (ст. 204). Исключение из этого правила сделано только для определённого перечня товаров, таможенных процедур, а также некоторых случаев, которые устанавливаются Постановлением Правительства РФ № 1154 от 13.12.2013 г.

Декларация на товары, а также все сопутствующие документы, представляемые в электронной форме, подписываются (удостоверяются) электронной подписью (ЭП), вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ. Порядок проверки ЭП устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ст.204 ФЗ № 311-ФЗ от 27.11.2010).

Вид электронной подписи, которая должна использоваться при электронном таможенном декларировании установлен п.5 Приказа ФТС Росcии № 2187 от 25.10.2011 г., в котором, в частности, сказано:

«Для подтверждения принадлежности и неизменности электронных документов в информационной системе таможенных органов применяется квалифицированная электронная подпись. Информация в электронной форме, передаваемая в процессе осуществления информационного обмена и подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью».

Таким образом, все документы, передаваемые в электронных сообщениях, должны быть заверены электронной подписью. Сообщения, которые содержат документ, не заверенный ЭП, системой электронного декларирования приняты быть не могут.

Приказом ФТС России № 1761 от 17 сентября 2013 года, который регламентирует Порядок использования системы ЭД, установлено, что взаимодействие декларантов с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров осуществляется посредством электронного способа обмена информацией с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, определённом Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ от 25.03.2011 (ст.5, п.4) усиленной квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует следующим требованиям:

- получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

- позволяет однозначно определить лицо, подписавшее электронный документ;

- позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

- создаётся с использованием средств электронной подписи.

- ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате (КСКП ЭП);

- для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом №63-ФЗ.

Пунктом 6 Приказа ФТС России № 1761 от 17.09.2013 г. также устанавливается, что:

«Сведения, отражённые в электронных документах, указанных в пункте 3 Порядка, заявляемые декларантом таможенному органу декларирования, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭП лица, составившего ЭДТ.»

Лицо, которое составляет и подписывает декларацию на товары (реквизиты которого указываются в графе 54) и является владельцем ключа ЭП. Об этом прямо сказано в п. 6 Приказа ФТС России № 1761 от 17.09.2013 г. «Владельцем квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и соответствующего ему ключевого носителя является уполномоченный представитель Заинтересованного лица.»

Необходимо отметить, что собственно усиленная квалифицированная электронная подпись не хранится на ключевых носителях, она появляется в момент подписания документа в результате использования средств ЭП, является его неотъемлемой частью и служит трём основным целям:

1. Обеспечивает однозначность определения лица поставившего ЭП на электронный документ;
2. Обеспечивает невозможность внесения каких либо изменений в электронный документ после его подписания;
3. Обеспечивает неотрекаемость лица поставившего свою подпись от авторства электронного документа.

Федеральный закон № 63-ФЗ даёт следующее определение ЭП:

«Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию».

2. СРЕДСТВА  ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ

Для создания и проверки ЭП, создания ключа ЭП и ключа проверки ЭП должны использоваться средства электронной подписи, которые позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания, а также обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа ЭП из самой ЭП или из ключа её проверки.

К средствам ЭП относят:

1. Ключ электронной подписи - это уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП. Ключ электронной подписи (называемый также закрытый ключ) должен хранится владельцем в тайне и использоваться им исключительно для формирования ЭП в процессе создания электронного документа. Ключ ЭП также используется для формирования ключа проверки ЭП на этапе его генерации.
2. Ключ проверки электронной подписи - это уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи. Ключ проверки ЭП (называемый также открытый ключ) не является секретным и предназначен для проверки ЭЦП получателем подписанного электронного документа.
3. Система криптографической защиты информации (СКЗИ) - это специальный программный комплекс, предназначенный для шифрования данных. В системе электронного декларирования для целей таможенного оформления используется СКЗИ «КриптоПро CSP» разработки компании «Крипто-Про». Программный продукт СКЗИ «КриптоПро CSP» должен быть установлен на всех рабочих компьютерах и транспортных серверах, на которых формируется или проверяется ЭП.

В процессе создания ЭП средства электронной подписи должны показывать подписывающему электронный документ лицу содержание информации, которую он подписывает, создавать ЭП только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, а также однозначно показывать, что электронная подпись создана.

При проверке ЭП средства электронной подписи должны показывать содержание электронного документа, подписанного ЭП, показывать информацию о внесении изменений в документ подписанный ЭП, а также однозначно определять лицо, с использованием ключа ЭП которого подписаны электронные документы.

3. Удостоверяющий Центр

Получить средства ЭП для работы с системой электронного декларирования для целей таможенного оформления можно обратившись в один из Удостоверяющий центров (УЦ), аккредитованных федеральным органом на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 63-ФЗ, а также входящий в систему доверенных удостоверяющих центров ФТС в соответствии с Приказом ФТС № 2187 от 25.10.2011.

Актуальный список доверенных УЦ опубликован на официальном сайте ФТС по следующему адресу: http://vuc.customs.ru

Удостоверяющий центр является органом, который подтверждает легитимность использования электронной подписи.

Для этого в соответствии со ст.15 Федерального закона № 63-ФЗ:

«1. Аккредитованный УЦ обязан хранить следующую информацию:
1) реквизиты основного документа, удостоверяющего личность владельца квалифицированного сертификата - физического лица;
2)сведения о наименовании, номере и дате выдачи документа, подтверждающего право лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, обращаться за получением квалифицированного сертификата; 3) сведения о наименованиях, номерах и датах выдачи документов, подтверждающих полномочия владельца квалифицированного сертификата действовать по поручению третьих лиц, если информация о таких полномочиях владельца квалифицированного сертификата включена в квалифицированный сертификат. 2. Аккредитованный УЦ должен хранить информацию, указанную в части 1 настоящей статьи, в течение срока его деятельности, если более короткий срок не предусмотрен нормативными правовыми актами Российской Федерации. Хранение информации должно осуществляться в форме, позволяющей проверить ее целостность и достоверность. 3. Аккредитованный удостоверяющий центр обязан обеспечить любому лицу безвозмездный доступ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей к выданным этим удостоверяющим центром квалифицированным сертификатам и к актуальному списку аннулированных квалифицированных сертификатов в любое время в течение срока деятельности этого удостоверяющего центра, если иное не установлено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. 4. В случае принятия решения о прекращении своей деятельности аккредитованный удостоверяющий центр обязан:1) сообщить об этом в уполномоченный федеральный орган не позднее чем за один месяц до даты прекращения своей деятельности;2) передать в уполномоченный федеральный орган в установленном порядке реестр квалифицированных сертификатов; 3) передать на хранение в уполномоченный федеральный орган в установленном порядке информацию, подлежащую хранению в аккредитованном удостоверяющем центре.»