Проблемы контроля классификационного кода предметов искусства в соответствии с ТН ВЭД ТС

Наиболее часты проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры, как с самой наименее регламентированной и при этом сложно построенной.

Если, к примеру, взять  неотъемлемую часть товарной номенклатуры – основные Правила интерпретации ТН ВЭД, ты мы увидим, что таких правил – шесть. Однако товаров же в мировой торговле – сотни тысяч наименований. Несмотря на это, практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством Правил вполне возможно.

Однако участники ВЭД зачастую пренебрегают основными Правилами интерпретации, что приводит к ошибкам при классификации товаров. Например, то, что в коммерческом наименовании будет считаться «набором», не будет таковым в ТН ВЭД согласно ОПИ.

Около 80 % товарооборота  классифицируется в соответствии с  ОПИ ТН ВЭД №1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам. Такое регулирование следует из текста самого правила №1.

«Названия разделов, групп  и подгрупп приводятся только для  удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».⁸

То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.

Кроме того, в ТН ВЭД  ТС существует целый ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других. В роли такого знака выступает «точка с запятой (;)» Это, зачастую, является причиной ошибок участника ВЭД при заявлении кода товара.

Также немало проблем доставляет многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование. Ввиду такого многообразия участники ВЭД часто допускают ошибки.

Исходя из вышесказанного, проблемы классификации возникают, в основном, ввиду таких причин, как: человеческий фактор, субъективный анализ текстов ТН ВЭД ТС и основных Правил интерпретации, сложные конструктивные или химические особенности товара, его некомплектность или незавершённость.

 

Глава 2. Практическая часть

2.1. Анализ  статистических данных об экспорте  и импорте товаров 97 группы  по ТН ВЭД ТС

 

Проанализируем статистику группы 97 по ТН ВЭД ТС.

Из данных, приведённых  в табл. 1, видно, что объёмы экспорта и импорта группы 97 изменяется следующим образом. В 2011 году объёмы экспорта уменьшились до 69,2% по отношению к 2010 году. В 2012 году объёмы экспорта увеличились в 2,1 раза по отношению к 2011 году.

Объёмы импорта в 2011 году по отношению к 2010 году незначительно возросли до 102,5%. А вот уже в 2012 году произошёл заметный рост импорта на 190,5% в отношении к 2011 году.

Таблица 1

Объёмы экспорта и импорта предметов  искусства за 2010 – 2012 год в тыс. долларов США

Год	2010		2011				2012
Квартал	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III
Импорт	1650	1727	1273	18923	1736	2781	2416	7674	3307
Экспорт	618	1146	116	1029	428	447	706	704	955

 

Исходя из этих данных, становится ясно, что импорт предметов искусства значительно превосходит экспорт. Это обусловлено жесткой политикой государства по отношению к сохранению культурного наследия, а также активной контрабандой товаров 97 группы – провезённые незаконно товары в статистику включить невозможно.

Для наглядности соотношение объёмов импорта и экспорта предметов искусства представлено на рис. 1.

Рис. 1. Доля экспорта и импорта предметов искусства за 2010 – 2012 год в тыс. долларов США.

 

Как уже было сказано, ввиду активного незаконного  вывоза предметов искусства, не учитываемого в статистике, стоит помнить, что числа не точны. Следовательно, имеются значительные проблемы контроля классификационного кода предметов искусства, благодаря которым и осуществляется незаконное перемещение.

Особенно стоит обратить внимание на данные, приведены на рис. 2, т.е. на долю импорта во втором квартале 2011 года.

Рис. 2. Объёмы экспорта и импорта предметов искусства за 2010 – 2012 год в тыс. долларов США

 

Видно, что во втором квартале 2011 года объёмы импорта достигают своего максимума, оставляя остальные показатели далеко позади. Причинами данного изменения могли послужить самые различные обстоятельства. Можно предположить, что это могло произойти ввиду пополнений музейных фондов. При этом объём же экспорта также достаточно высок относительно прочих кварталов. При том экспорт в предыдущем, первом квартале – минимален. Вполне очевидно, что с увеличением объёмов импорта и экспорта товаров 97 группы, увеличился и объём контрабанды, которую в тот период работниками таможен отслеживать было особенно тяжело ввиду значительного объёма работы по осуществлению таможенного контроля.⁹

Анализ статистических данных об экспорте и импорте товаров 97 группы показал, что, вероятнее всего, данные таможенной статистики относительно экспорта не точны. Следовательно, существуют проблемы контроля классификационного кода предметов искусства.

2.2 Классификационные  признаки предметов искусства  в ТН ВЭД ТС

 

Согласно ТН ВЭД ТС культурные ценности классифицируются в 97 группе, куда входят

9701 Картины, рисунки и пастели, выполненные полностью от руки, кроме рисунков, указанных в товарной позиции 4906, и прочих готовых изделий, разрисованных или декорированных от руки; коллажи и аналогичные декоративные изображения.

Это могут быть полотна, написанные маслом, воском, темперой, акрилом, акварелью, гуашью, пастелью, миниатюры, раскрашенные цветными красками манускрипты, карандашные рисунки, рисунки углем или пером и т.д., написанные на любом материале.

Поскольку такие работы должны быть выполнены исключительно от руки, то изделия, получаемые полностью или частично в результате какого-либо другого процесса, сюда не включаются. Например, картины, выполненные на холсте или на другом материале, получаемые посредством фотомеханического процесса; картины, выполненные от руки по контурам или по рисунку, сделанному посредством обычного гравировального или печатного процесса; так называемые «авторские копии» картин, которые делаются с помощью ряда слепков и трафаретов, даже если они признаны авторскими самим художником.

При этом стоит заметить, что копии  картин, независимо от их художественного  уровня, остаются в этой группировке, если они исполнены только от руки.

Сюда также относятся коллажи  и аналогичные декоративные изображения, состоящие из кусочков различных  материалов скомпонованных в виде картинки, декоративного изображения или мотива и закрепленных с помощью клея на дереве, бумаге или текстиле.

Рамы для картин, рисунков, пастельных рисунков, коллажей и аналогичных  декоративных изображений рассматриваются  как неотъемлемая часть этих товаров и классифицируются вместе с ними в этой товарной позиции только в том случае, если они подходят по виду и стоимости.

9702 00 000 0 Подлинники гравюр, эстампов  и литографий

В эту товарную позицию входят авторские  гравюры, эстампы и литографии, представляющие собой сделанные непосредственно в черно-белом или цветном изображении оттиски с одной или более пластин, исполненных полностью вручную художником, независимо от процесса и материала, им использованного, исключая какой-либо механический или фотомеханический процесс.

Авторские оттиски остаются в данной товарной позиции, даже если они ретушировались.

Зачастую бывает достаточно сложно отличить авторское произведение от копии, подделки и репродукции. В  таком случае, относительно небольшое количество оттисков и качество бумаги могут стать полезными ориентирами при определении авторства.

9703 00 000 0 Подлинники скульптур и  статуэток из любых материалов

В эту товарную позицию входят авторские скульптуры и статуэтки как старинные, так и современные. Они могут быть выполнены из любого материала и иметь круглую, рельефную или углубленную форму.

Важно учитывать, что, в отличие  от картин, в данную товарную позицию входят не только авторские модели, сделанные скульптором, но также копии и репродукции этих моделей, независимо от того, кто их делал: сам скульптор или другой автор.

9704 00 000 0 Марки почтовые и марки  госпошлин, знаки почтовой оплаты  гашеные, в том числе первого  дня гашения, почтовые принадлежности (гербовая бумага) и аналогичные предметы, использованные или неиспользованные, за исключением товарной позиции 4907

В эту товарную позицию входят:

Почтовые марки всех типов, т.е. марки, обычно используемые для наклеивания на корреспонденцию  или на бандероли; марки со словами «подлежит оплате» и т.д.

Гербовые марки всех типов, представляющие собой марки, наклеиваемые по получении, регистрационные  марки, марки, разрешающие тираж, консульские  марки, пошлинные марки и т.д.

Штемпелеванные конверты, представляющие собой письма с почтовым штемпелем, но без марки, использовавшиеся до введения почтовых марок.

Почтовая бумага (гербовая бумага), представляющая собой франкированные конверты, письма-секретки, почтовые карточки, обертки для газет и т.д.

Однако следует отметить, что эти товары относятся к данной товарной позиции, только если:

• они уже были в употреблении;
• они в употреблении не были и не являются текущим или новым выпуском в стране, в которую они отправляются.

Изделия, входящие в данную товарную позицию, могут быть представлены в пачках (отдельные марки, уголки с проставленными датами, полные листы) или в коллекциях. Альбомы с коллекциями таких товаров рассматриваются как неотъемлемая часть таких коллекций при условии, что их стоимость соответствует коллекционной.

В эту товарную позицию  не входят:

• карточки максимума и конверты первого дня гашения без почтовых марок;
• неиспользованные почтовые и гербовые марки, почтовая бумага (гербовая бумага) и аналогичные предметы текущего или нового выпуска в стране, в которую они отправляются;
• талоны в виде "сберегательных марок", выпускаемые частными или коммерческими организациями для покупателей, а также марки, иногда выпускаемые различными торговцами для покупателей в качестве скидки за покупку.

9705 00 000 0 Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, ботанике, минералогии, анатомии, истории, археологии, палеонтологии, этнографии или нумизматике

Эти товары зачастую обладают крайне низкой внутренней стоимостью, но представляют интерес с точки  зрения своей редкости, классификации и того, как они представлены. В эту товарную позицию включаются коллекции и предметы коллекционирования, представляющие зоологический, ботанический, минералогический и анатомический интерес.

Коллекции и предметы коллекционирования, представляющие нумизматический интерес.

Это монеты и медали, представленные в виде коллекций или по отдельности; в последнем случае каждая упаковка обычно включает лишь несколько образцов какой-либо монеты или медали, а классифицируются они здесь только, если их определенно намерены включить в коллекцию.

В данную товарную позицию  не включаются монеты и медали, не считающиеся  предметами коллекционирования и не составляющие коллекцию, представляющую нумизматический интерес.

Товары, произведенные  в рамках коммерческого обязательства для увековечения, празднования, иллюстрирования или отражения какого-либо события, чего-либо или кого-либо, независимо от производственных ограничений на количество и тираж, не относятся к этой товарной позиции, как коллекции или предметы коллекционирования, представляющие исторический или нумизматический интерес, если только эти товары сами по себе не приобрели соответствующий интерес ввиду их возраста или редкости.