Роль товарной экспертизы в обеспечение безопасности товаров

Нормативная база товарной экспертизы - стандарты, технические условия и технические  регламенты, в этом плане нормативная  база совпадает с приемочной экспертизой. Кроме того, следует отметить, что  нормативная база конкретизирована по каждой группе и виду товара.

Стандарт (от англ. standard - норма, образец) в широком смысле слова - образец,эталон,модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними др. подобных объектов.

Стандарт  в Российской Федерации - документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации, в котором в целях добровольного  многократного использования устанавливаются  характеристики продукции, правила  осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Некоторые стандарты в России могут иметь статус обязательных к применению на время перехода к  системе технических регламентов. Стандарт может быть разработан как  на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), так и  на нормы, правила, требования в различных  областях.

Технические условия (ТУ) -- это документ, устанавливающий  технические требования, которым  должны удовлетворять конкретное изделие, материал, вещество и пр. или их группу. Кроме того, в них должны быть указаны процедуры, с помощью  которых можно установить, соблюдены  ли данные требования.

Технические условия являются техническим документом, который разрабатывается по решению  разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции. Технические условия являются неотъемлемой частью комплекта конструкторской  или другой технической документации на продукцию, а при отсутствии документации должны содержать полный комплекс требований к продукции, ее изготовлению, контролю и приемке.

Технические условия разрабатывают на одно конкретное изделие, материал, вещество или несколько  конкретных изделий, материалов, веществ  и т. п. (тогда указывается код  по ОКП на каждое изделие, материал и т. п.) Требования, установленные  техническими условиями, не должны противоречить  обязательным требованиям государственных  или межгосударственных стандартов, распространяющихся на данную продукцию.

Состав, построение и оформление технических  условий должны соответствовать  требованиям ГОСТов, входящих в систему ЕСКД.

Технические условия и стандарты в соответствии с законом о техническом регулировании  не являются обязательными для выпуска  продукции за исключением ряда видов  продукции, например технических устройств, используемых на опасных производственных объектах.

Технические условия могут являться нормативным  документом, на соответствие которому проводится сертификация продукции  и получение сертификата соответствия. Также технические условия являются основным документом, необходимым для  принятия решения уполномоченными  службами Роспотребнадзора при санитарно-эпидемиологической оценке отечественной продукции.

Технические условия подлежат регистрации в  Госстандарте, а так же требуют  согласования с сан.станцией. В отдельных случаях с пожарными, ГосПромНадзором и т. д.

Технический регламент -- в Российской Федерации  документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для  применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Регламенты  должны были прийти на смену прежней  системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны.

Понятие технического регламента введено Федеральным  законом о техническом регулировании  № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и  стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические  регламенты, в отличие от них, носят  обязательный характер, однако могут  устанавливать только минимально необходимые  требования в области безопасности, причем приниматься они могут  только в определенных целях, а именно:

с защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических  лиц, государственного или муниципального имущества;

с охраны окружающей среды, жизни или  здоровья животных и растений;

с предупреждения действий, вводящих в  заблуждение покупателей;

с обеспечения энергетической эффективности.

Таким образом можно считать, что товарная экспертиза достаточно обеспечена разнообразными нормативными документами, но тем не менее продолжает существовать необходимость  в их качественных и количественных преобразованиях, так как мир  не стоит на месте, постоянно разрабатываются  новые и модернизируются старые товары.

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды товарной экспертизы в обеспечении  безопасности товаров.

В зависимости от цели проведения экспертизы, различают  следующие виды экспертизы товаров: Товароведная экспертиза, Санитарно-гигиеническая  экспертиза, Ветеринарная экспертиза, Экологическая экспертиза.

Товароведная экспертиза -- оценка потребительских свойств  товаров по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям, а также показателей их количественных характеристик, осуществляемая экспертами путем проведения испытаний (измерений) или опроса и/или на основании  информации на маркировке и/или в  товарно-сопроводительных документах.

Товароведная экспертиза -- один из важнейших и обязательных видов товарной экспертизы. Другие виды экспертизы дополняют ее и не всегда являются обязательными. Так, ветеринарная экспертиза обязательна только для  пищевых продуктов животного  происхождения, кож и мехового сырья. Обязательность товароведной экспертизы обусловлена тем, что в ее основе лежит оценка органолептических  свойств и основных показателей  качества, а это приближает товарную экспертизу к оценке товара потребителем. Товароведная экспертиза включает оценку всех основополагающих характеристик  товара: ассортиментную, качественную, количественную и стоимостную. В  связи с этим различают следующие  виды товароведной экспертизы: количественная, качественная экспертиза товаров по договорам, ассортиментная, документальная и комплексная.

Количественная  экспертиза -- оценка количественных характеристик  товара экспертами при невозможности  применения измерительных методов  и/или необходимости подтверждения  достоверности результатов измерений  независимой стороной.

Назначением количественной товароведной экспертизы является определение  количества товара в товарной партии и/или количественных характеристик  их единичных экземпляров или  комплексных упаковочных единиц. Наиболее распространенная сфера применения количественной экспертизы -- приемка  товаров по количеству в случаях  возникновения разногласий между  поставщиком и получателем, при  значительных расхождениях между количеством, указанным в ТСД, и количеством, установленным при измерении  у получателя.

Кроме того, возможно привлечение экспертов для проведения количественной экспертизы в случаях, когда измерение товара обычными методами невозможно (например, при  его отсутствии) или затруднительно и может привести к его количественным и качественным изменениям (например, при перетаривании для перевешивания большой товарной партии). В ряде случаев количественная экспертиза необходима для установления вероятности количественных потерь товара и причин их возникновения.

Качественная экспертиза -- оценка качественных характеристик  товара экспертами для установления соответствия требованиям нормативных  документов.

Назначением этой экспертизы является определение качества товаров в товарной партии при  сдаче-приемке или после длительного  хранения или обнаружении скрытых  технологических дефектов в процессе хранения, когда обычные сроки  предъявления претензий поставщику истекли. Кроме того, экспертиза по качеству применяется при оценке качества образцов новых товаров  перед постановкой их на серийное производство. Для пищевых продуктов  или кулинарных изделий этот вид  качественной экспертизы только по органолептическим  показателям качества называется дегустацией.

В зависимости от назначения качественная экспертиза подразделяется на пять разновидностей:

с Приемочная экспертиза по качеству -- оценка качества товаров  экспертами для подтверждения достоверности  результатов при приемке.

с Экспертиза товаров  по комплектности -- оценка экспертом  наличия необходимых элементов  комплекта и установление соответствия данным, указанным в технических  документах. Является одной из разновидностей качественной экспертизы, так как  целостность или комплектность -- один из показателей качества.

с Экспертиза качества новых товаров -- оценка качества товаров  по номенклатуре показателей, характеризующих  степень новизны, возможность и  целесообразность их выпуска в реализацию.

с Дегустация пищевых  продуктов -- оценка органолептических  показателей качества, проводимая проверенными на сенсорную чувствительность экспертами.

с Экспертиза товаров  по договорам -- оценка экспертом соблюдения требований качества, установленных  договорами.

Ассортиментная  экспертиза -- оценка экспертом количественных и качественных характеристик товара для установления его ассортиментной принадлежности. Этот вид товароведной экспертизы как самостоятельный  менее распространен по сравнению  с двумя ранее рассмотренными видами. Чаще всего ассортиментная экспертиза является составной частью качественной экспертизы, так как  при оценке качества эксперт должен проверить соответствие ассортиментной принадлежности предъявляемого товара его наименованию, артикулу, товарной марке, указанной на маркировке и  в товарно-сопроводительных документах.

Для дифференциальной оценки качества товаров разных наименований, градаций эксперту необходимо иногда провести их сортировку, одним из элементов  которой является ассортиментная экспертиза.

В качестве самостоятельной  ассортиментная экспертиза применяется  в следующих случаях:

с при возникновении  разногласий между поставщиком  и получателем, продавцом и потребителем по вопросам ассортиментной принадлежности товара к определенной группе, наименованию, товарной марке и т. п.;

с при установлении соответствия ассортимента товаров  в партии ранее представленным образцам и/или каталогам или договорам  купли-продажи.

При проведении ассортиментной экспертизы используются аналогичные  с качественной экспертизой средства и методы.

Документальная  экспертиза -- оценка экспертом товароведных характеристик товаров, основанная на информации товарно-сопроводительных, технологических и иных документов. Так же, как и ассортиментная, экспертиза документальная чаще всего  применяется в качестве обязательного  элемента других видов товароведной экспертизы, поскольку эксперты обязательно  проверяют соответствие количества, качества, наименования объекта экспертизы документальным данным.

Самостоятельно  документальная экспертиза применяется  в случае отсутствия товара (например, вследствие его реализации, хищения, порчи, гибели из-за непредвиденных обстоятельств: пожара, наводнений и т. п.), а также  вследствие возникновения количественных и качественных потерь.

При анализе документов эксперт должен установить их подлинность  по наличию печати торговой организации  и подписей уполномоченных лиц, дат  заполнения, необходимых реквизитов, проверить соответствие данных, указанных  в разных ТСД (например, в товарно-транспортной накладной и сертификате и/или  в удостоверении о качестве). Особое внимание должно быть обращено на наличие  в документах различных исправлений  и пометок.

Сложность документальной экспертизы заключается в том, что  при отсутствии товара эксперту приходится полагаться на достоверность сведений в технических документах. Однако иногда и документы могут быть фальсифицированы (информационная фальсификация).

Таким образом, документальная экспертиза связана с детальным  изучением информации товарно-сопроводительных документов, других технических и  учетных документов, их перекрестной проверкой и сопоставлением со справочными  и научными данными.

Комплексная экспертиза -- оценка экспертом всех характеристик  товара на основе их испытаний и  анализа документов. Она может  включать не только товароведные, но и  стоимостную характеристики.

Комплексная экспертиза применяется в случаях, когда  необходимо всесторонне оценить  товар с учетом позиций продавца, потребителя, а также сложившейся  рыночной конъюнктуры. Поэтому эксперту, проводящему комплексную экспертизу, недостаточно только знаний товара. Он должен также уметь анализировать  и оценивать конкретную ситуацию на соответствующем товарном сегменте рынка, ориентироваться в товарной политике торговых организаций, знать  потребности и спрос на конкретные товары.

Санитарно-гигиеническая  экспертиза -- один из важнейших видов  товарной экспертизы, так как целью  ее является подтверждение безопасности товаров для потребителей.

Объектами санитарно-гигиенической  экспертизы (далее -- санэкспертизы) являются товары (продукция), услуги, процессы, а также факторы, обеспечивающие безопасность в течение всего жизненного цикла товара. В этом случае объектами санэкспертизы могут быть сырье, технологические процессы производства, хранения, транспортирования, реализации, включая технологическое и торговое оборудование, транспортные средства, производственный и обслуживающий персонал.

Субъектами санэкспертизы являются работники санитарно-эпидемиологических служб (санитарные врачи, сотрудники санитарно-гигиенических испытательных лабораторий и др.). Их деятельность регламентируется положениями, утвержденными Департаментом (ранее Государственным комитетом) санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ. Эксперты санитарно-эпидемиологических служб в отличие от экспертов-товароведов обладают правом осуществлять государственный контроль качества товаров в пределах своей компетенции, поэтому при проверках с целью контроля они выполняют самостоятельные функции.