Товароведение и экспертиза в таможенном деле

   

    Объединенная проба делится на три части:

-Аналитический образец используется для исследования;

-Арбитражный образец хранится (в течение срока годности товара) в опечатанном виде на случай арбитражных исследований;

-Контрольный образец может быть использован (в течение срока годности товара), если первичное исследование было проведено неудачно.

    Отбор проб — важнейший этап экспертизы товара. Целью отбора проб является доставка для лабораторного испытания минимальной части данного товара, которая достоверно отражает его качественные характеристики, в том виде, в каком товар поступает на таможенную территорию. Для отбора проб и образцов товаров требуются определенные знания и умения, приспособления и транспортная тара. При этих операциях должна соблюдаться техника безопасности.

    Пробы и образцы товаров могут отбирать должностное лицо таможенного органа или:

-сотрудники других государственных органов;

-декларанты и их представители;

-лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и их представители;

-правообладатели и их представители с письменного разрешения начальника таможенного органа.

     При отборе проб в необходимых случаях может присутствовать эксперт или специалист, привлекаемый на договорной основе. При отборе проб должен присутствовать декларант. Его отсутствие допускается только в определенных, установленных Таможенным кодексом, случаях:

-при неявке в течение 15 дней после представления товара таможенному органу;

-в обстоятельствах, не терпящих отлагательства (товар создает угрозу);

-при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

-товары, заявленные к вывозу, оставлены на таможенной территории.

Если пробы и образцы отбираются в отсутствие декларанта или его представителя, приглашается не менее двух понятых.

    Отбор проб включает три этапа:

-общий осмотр партии;

-отбор выборок или точечных проб;

-составление объединенной пробы из исходного образца.

    В процессе отбора проб выполняются следующие действия:

-сверяется номер транспортного средства с номером, указанным в транспортных документах;

-проверяются средства идентификации (оттиски пломб и т. п.);

-проверяется температурный режим и другие условия хранения товара, если это необходимо;

-образцы отбираются только из неповрежденной тары.

     Пробы (образцы) товаров и вещественные доказательства должны быть упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки. Процедура оформляется актом взятия проб (образцов) товаров специальной формы. Если невозможно отобрать пробы и доставить их в таможенную лабораторию, осмотр и исследование товаров экспертом осуществляется по месту их нахождения. Если экспертизой не выявлено несоответствия сведений о

товаре, то контрольная и арбитражная  пробы возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются. Если по результатам исследования товара заводится дело об административном правонарушении или уголовное дело, контрольная и арбитражная пробы хранятся в таможенной лаборатории в течение сроков производства по делу и сроков, необходимых для обжалования, но не более года. Если это возможно, по окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу.

     Не существует общих правил отбора проб. Для многих веществ выработаны специальные правила отбора проб, отраженные в национальных и международных стандартах, ведомственных инструкциях. Одним из главных условий является достаточное количество образца для выполнения необходимых анализов. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования. При отборе проб скоропортящихся товаров уполномоченное должностное лицо доставляет пробы товара в таможенную лабораторию в течение двух часов после отбора, а если доставка в указанный срок невозможна, обеспечиваются необходимые условия хранения.

     Порядок и срок таможенной экспертизы:

-Порядок проведения таможенной  экспертизы определяется решением  Комиссии таможенного союза.

-Срок проведения таможенной  экспертизы не может превышать  20-ти рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств – членов таможенного союза.

     Срок проведения таможенной  экспертизы может продлеваться  в порядке, установленном законодательством  государств – членов таможенного  союза.

     Срок проведения таможенной  экспертизы приостанавливается:

-в случаи наличия ходатайства  таможенного эксперта перед таможенным  органом, назначившим таможенную  экспертизу, о предоставлении ему  дополнительных материалов,  также проб и образцов.

-в иных случаях, установленных  законодательством государств –  членов таможенного союза. 

     По результатам таможенной  экспертизы выдается заключение  таможенного эксперта.

     Экспертизы товаров могут проводиться в таможенных лабораториях и сторонних организациях.

     Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иными экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями. Заинтересованное лицо, если экспертиза проводится по его инициативе, вправе представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта. В таможенной лаборатории выделяются три области специализации экспертов:

-по исследуемым объектам, например, наркотики, продукты питания, алкогольная продукция, табачная продукция, одежда, обувь, товары химических производств, руды, концентраты, металлы, сплавы, драгоценные металлы и камни, продукция электронной, электротехнической и машиностроительной продукции, объекты информатики и интеллектуальной собственности и финансовой деятельности;

- по используемым методам и средствам, например, оптические (лупа, микроскоп, различные виды подсветок, сканирование, оптические измерительные устройства); механические (растяжение, сжатие, шлифовка, резка, взвешивание и т. п.); электрические, электронные, акустические, электромагнитные, другие виды излучения, химические, микробиологические, радиологические и т. п. методы;

- по виду вопросов, т. е. предмету исследования, например, при определении места происхождения, нормы выхода при переработке, естественной убыли, стоимости, фальсификации, сокрытия, недостоверного декларирования, таможенного режима, качества, количества, сорта, фирменного знака и т. п.

Эксперт имеет право:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к предмету экспертизы;

2) привлекать к производству  экспертизы других экспертов;

3) запрашивать дополнительные материалы;

4) отказаться от дачи заключения  по объективным причинам;

5) участвовать в проведении таможенного  контроля.

Эксперт не имеет права разглашать конфиденциальную

информацию. На основании проведенных исследований эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. Заключение отражает

процесс и результат проведенных  исследований. В заключении

должны быть указаны:

-время и место проведения исследования;

-кем и на каком основании проводились исследования;

-вопросы, поставленные перед экспертом;

-объекты исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту;

-содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

-оценка результатов исследований;

-выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

    Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов. В исследовательской части заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается научное объяснение установленным фактам. Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. Выводы эксперта излагаются в виде конкретных кратких ответов на поставленные вопросы. Таможенный орган, назначивший экспертизу, вручает лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, копию заключения эксперта. Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу, но не является обязательным для должностного лица таможенного органа и оценивается им на общих основаниях, установленных для оценки доказательств.

     В зависимости от страны происхождения товары могут облагаться преференциальными таможенными пошлинами или полностью освобождаться от их уплаты. При ввозе некоторых товаров в соответствии с режимом выпуска для внутреннего потребления могут быть отобраны пробы товара с целью определения страны происхождения. 

1). Метод анализа основан на использовании ультрафиолетового излучения длинной волны 300–400 нм, вызывающего люминесценцию воскового покрытия европейского типа на свежих плодах яблок. Качественная оценка наличия воскового покрытия проводится путем сравнения с эталонным образцом.

2). Средства измерений и вспомогательные устройства: Прибор проверки подлинности документов «Версия-М» или аналогичный такого же класса, с затемненным предметным столиком, снабженный лампой ультрафиолетового излучения.

3). Материалы: Эталон сравнения — яблоки российского производства по

ГОСТ 21122-75 «Яблоки свежие поздних  сроков созревания».

4). Метод измерений: Метод основан на качественном определении наличия воскового покрытия европейского типа на плодах свежих яблок с использованием ультрафиолетового излучателя, вызывающего люминесценцию покрытия от желтого до фиолетового цвета. Используется эталон сравнения: свежие плоды яблок российского происхождения, у которых ультрафиолетовое излучение не вызывает люминесценции ввиду отсутствия воскового покрытия.

5). Подготовка к анализу: Образцы свежих плодов яблок, в количестве не менее трех, освобождают от упаковки. В упаковке не допускается наличия крупных механических примесей (стружки и т. п.). В процессе пробоподготовки недопустимо протирать яблоки, что может повредить восковое покрытие. Если размеры плодов превышают размеры предметного столика, исследуется часть плода.

6). Выполнение измерений: На приборный столик устанавливается исследуемый образец и эталон сравнения. Диагностику осуществляют визуально при включенном источнике облучения путем сравнения наличия люминесценции исследуемого образца плода и отсутствия люминесценции эталона сравнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21. Основные виды и источники   опасности товаров. Характеристика  веществ, контролируемых при проведении  сертификации соответствия на  безопасность

 

     Опасность — это биологический, химический, физический агент или состояние пищевого продукта, потенциально способное негативно влиять на здоровье. Распространение болезней пищевого происхождения связано с быстрыми переменами в сегодняшнем мире. Продукты, произведенные в одной стране, могут употребляться на другом конце света. Один-единственный источник заражения может вызвать глобальные последствия. Людям требуется более разнообразное питание, чем в прошлом; им нужны продукты, на которые сейчас не сезон, и зачастую они принимают пищу не у себя дома. Возросшая продолжительность жизни означает увеличение числа уязвимых групп. Наиболее подвержены пищевым отравлениям маленькие дети, беременные женщины, пожилые люди и люди с ослабленной иммунной системой. До одной трети населения развитых стран ежегодно страдают от болезней пищевого происхождения. Самым распространенным симптомом этих болезней является диарея, однако есть и другие серьезные последствия: отказ почек и печени, нарушение функции головного мозга, нервной системы и смерть. Долговременные осложнения включают реактивный артрит и паралич. Причиной болезней пищевого происхождения могут быть микробиологические, химические или физические факторы: микроорганизмы и их токсины, морские организмы и их токсины, грибы и их токсины, болезни животных и растений, химические загрязнители.

     Микроорганизмы присутствуют  на многих пищевых продуктах.  Некоторые из них очень полезны.  Микроорганизмы используются в  процессах брожения при производстве  йогурта, сыра, салями, вина. Другие  микроорганизмы, однако, представляют  существенную опасность для здоровья, загрязняя продукты.

Основные порожденные пищей  болезни микробного происхождения  — это:

-бактериальные — ботулизм; бруцеллез;  холера; Escherichia coli O157:H7; гемолитический  уремический синдром; сальмонеллез; шигеллез; тифоидная лихорадка;

-вирусные — гепатит A;

-паразитные — Cryptosporidiosis; Cyclosporiasis; Trichinellosis.