«Удаленный выпуск» товаров, как технология таможенного де-кларирования и таможенного контроля

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА I.  «Удаленный выпуск» товаров, как  технология таможенного декларирования и таможенного контроля 5

1. Понятие, сущность применения технологии удаленного выпуска товаров 5
2. Преимущества технологии удаленного выпуска товаров8
3. Недостатки применения технологии удаленного выпуска товаров 10
4. Перечень лиц, применяющих технологии удаленного выпуска товаров12

ГЛАВА II. Практические аспекты применения технологии удаленного выпуска товаров 18

1. Схема контроля товаров с использованием технологии «удаленного выпуска» товаров 18
2. Барьеры в применении технологии удаленного выпуска 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ28

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом ТС, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность стран-участниц Таможенного Союза.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок выполнения таких действий регулируется нормами института таможенного оформления.

В настоящее время  в таможенном оформлении наиболее активно применяются информационные таможенные технологии, основанные на технологии электронного представления сведений по сети Интернет: предварительное информирование таможенных органов; электронное декларирование товаров с использованием сетей Интернет и удаленный выпуск товаров как результат развития технологии интернет-декларирования.

Развитие электронного декларирования стало тем фундаментом, на котором стало возможным приступить к внедрению технологии удаленного выпуска, основанной на обработке интернет-деклараций с использованием электронного юридически значимого взаимодействия между различными таможенными органами. В основе технологии удаленного выпуска лежит принцип разделения процесса таможенного оформления на документальный и фактический контроль, которые осуществляют различные таможенные органы.1

Проблемами рассматриваемой работы являются:

• недостаточная адаптированность системы управления рисками при применении электронных форм представления документов и взаимодействия с участником ВЭД;
• необходимость переработки нормативно-правовой базы в расчете на безбумажное взаимодействие между участником ВЭД и таможенниками, а также иными контролирующими органами при таможенном оформлении.

Объектом работы является технология удаленного выпуска товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза (ТС). Предметом являются проблемы,  связанные с применением данной технологии.

Целью курсовой работы является освоение теоретических навыков совершения таможенных операций, основанных на возможностях сети Интернет, обеспечивающих ускорение и при определенных условиях, упрощение совершения таможенных операций без снижения качества таможенного контроля при помощи удаленного выпуска товара.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:

• дать определение понятию, сущности применения технологии удаленного выпуска товаров;
• выявить преимущества технологии удаленного выпуска товаров;
• выявить недостатки применения технологии удаленного выпуска товаров;
• произвести перечень лиц, применяющих технологии удаленного выпуска товаров;
• схематически определить порядок контроля товаров с использованием технологии удаленного выпуска товаров;
• выявить барьеры в применении технологии удаленного выпуска.

 

ГЛАВА I.  «Удаленный выпуск» товаров, как  технология таможенного декларирования и таможенного контроля

 

1. Понятие, сущность применения технологии удаленного выпуска

товаров

 

Удаленный выпуск товаров – технология таможенного оформления и таможенного контроля, предусматривающая совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складе временного хранения, расположенном в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, и осуществлении обмена информацией между этими таможенными органами в электронном виде. Технология, при которой декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-логистическом терминале, создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны.2

Потенциал технологии удаленного выпуска в ближайшем будущем  будет развит за счет распространения технологии удаленного выпуска в отношении таможенного оформления товаров, перемещаемых не только автомобильным, а также морским, железнодорожным и воздушным видами транспорта.

Например: СЗТУ совместно с представителями ОАО «РЖД» прорабатываются предложения по комплексному использованию технологий предварительного информирования и удаленного выпуска товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации железнодорожным транспортом через ЖДПП Ивангород, при осуществлении декларирования товаров на Ямбургском таможенном посту Кингисеппской таможни.

Технология удаленного выпуска товаров имеет устойчивую положительную динамику объемов таможенного оформления, ее внедрение способствует совершенствованию и оптимизации работы таможенных органов и участников ВЭД в Северо-Западном федеральном округе.3

Изначально разработка данной технологии преследовала следующие цели: сокращение потока большегрузного автотранспорта, следующего под таможенным контролем в крупные города; сокращение документооборота при таможенном оформлении и таможенном контроле; исключение звена оформления процедуры внутреннего таможенного транзита; перераспределение и оптимизация нагрузки на таможенные органы; сохранение и концентрация профессиональных кадров; сокращение финансовых расходов участников ВЭД; уменьшение общего времени проведения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров.4

Совершение таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, осуществляется согласно Порядку места их декларирования, утвержденным приказом ФТС РФ от 22.04.2011 № 845 (далее – Порядок)

Действующий Порядок определяет особенности совершения таможенных операций при осуществлении таможенного декларирования товаров в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся эти товары, и включает в себя описание совершения следующих операций:

• в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации;
• в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с предварительным таможенным декларированием;
• в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, если вывозимые товары находятся в регионе деятельности иного таможенного органа.

 

Код	Наименование
10	Экспорт
40	Выпуск для внутреннего потребления
51	Переработка на таможенной территории
53	Временный ввоз (допуск)
60	Реимпорт
70	Таможенный склад
78	Свободная таможенная зона
91	Переработка для внутреннего потребления
96	Беспошлинная торговля

 

табл. 1. Список таможенных процедур

 

Основные процессы декларирования:

1. НТД – Неполное таможенное декларирование;
2. ПДТ – Периодическое таможенное декларирование;
3. ЗПК - Особенности таможенного декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени (полная декларация на товары на все компоненты)
4. ПТД – Предварительное таможенное декларирование.5

Итак, удаленный выпуск товаров - технология, при которой декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-логистическом терминале, создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны.

 

1. Преимущества технологии удаленного выпуска товаров

 

5 марта 2013 года в конференц-зале  Инженерного центра особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск» (ОЭЗ ТВТ «Томск») состоялось заседание Консультативного совета, созданного при начальнике Томской таможни. В мероприятии, помимо руководства и должностных лиц Томской таможни, Сибирского таможенного управления, приняли участие представители руководства ОЭЗ ТВТ «Томск», ОАО «Российские железные дороги», предприятий–участников внешнеэкономической деятельности, уполномоченных экономических операторов (брокеров), областной администрации, Томской торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей.

В своем докладе начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля рассмотрел особенности и преимущества, которые предоставляет технология электронного представления сведений участникам внешнеэкономической деятельности. 

 

 Начальник центра электронного декларирования Томской таможни, открывшегося 5 февраля 2013 года, рассказал о практике применения технологии удаленного выпуска. В частности, он отметил, что «развитие электронных технологий является одним из инструментов Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации». Далее он разъяснил основные преимущества применения технологии удаленного выпуска, такие как осуществление таможенного декларирования товаров без привязки предприятий к таможенным постам и месту нахождения товара, сокращение времени совершения таможенных операций, возможность оптимизации транспортно-логистических схем и снижения за счет этого издержек участников ВЭД. По словам выступающего, многие представители бизнеса, осуществляющие внешнеторговую деятельность, положительно оценили технологию удаленного выпуска, основанную на принципе разделения таможенного контроля на документальный и фактический, распределении их между различными таможенными органами. «Всего центром электронного декларирования (ранее Северским таможенным постом) Томской таможни выпущено 635 электронных деклараций на товары (ДТ), что составляет 99% от всего объёма выпущенных ДТ. Из них с использованием технологии удаленного выпуска оформлено 540 ДТ(85%)».