Становление и развитие системы уголовной регистрации

 

 

 

Содержание

 

Введение 3

1. Становление и развитие системы уголовной регистрации 4

2. Криминалистическая регистрация как научное направление 7

3. Правовые основы криминалистической регистрации 9

4. Перспективы развития криминалистической регистрации 14

Заключение 19

Список использованной литературы: 22

 

 

Введение 

 

Процесс раскрытия и расследования  преступлений, а так же их предупреждения это комплекс различных мероприятий  правового, организационного, технического характера. В него включены все службы и подразделения ОВД. Ключевую роль в процессе расследования уголовного дела играет следователь, он самостоятельно направляет ход уголовного расследования, принимает решения по делу, собирает, проверяет и оценивает доказательства. В этом ему активно помогают сотрудники экспертно-криминалистических подразделений. Однако, как показывает практика, не все следователи в полной мере используют возможности, предоставляемые  ЭКП ОВД. Это в полной мере касается и криминалистических учетов, возможности  которых крайне слабо используются в деятельности по расследованию  преступлений. Следователи, на практике не знают, а если и знают, то пренебрегаю  возможностями современных криминалистических учетов. Но в то же время в самих  учетах содержится большой массив информации, использование которой иногда может  существенно ускорить расследование  дела или вообще вывести следствие  из тупика. В то же время современные криминалистические учеты так же сталкиваются с множеством проблем, наиболее остро стоит проблема формирования электронных баз данных и перевод информации, существующей в настоящее время в виде натуральных коллекции, картотек и т.д. в электронный вид, доступный для оперативной обработки, но без потерь криминалистически значимой информации и возможности использования в процессе доказывания.

В настоящее время рассматриваемой  проблеме уделяется повышенное внимание, что в первую очередь связанно с научно-техническим прогрессом и необходимостью внедрения его  результатов в деятельность учетных  подразделений ОВД. Разработкой  некоторых положении данной темы занимались такие ученый как: Белкин Р.С., Волынский А.Ф., Депиков Е.И., Есин С.Н., Жаров С.Н., Ищенко Е.Л., Корниенко Н.А., Князева А.И., Пантелеев И.Ф., Рассейкина Д.П., Селиванов. Н.А., Сокол В.Ю., Эндреев М.М., Яковец Е.Н., и др. Однако следует отметить, что до сих пор не предложено эффективного механизма защиты информации, содержащейся в электронных базах данных, существуют проблемы в теоретическом осмыслении рассматриваемой темы, до сих пор окончательно не устоялась терминология.  

 

 

1. Становление и развитие системы уголовной регистрации

 

 

Каждое явление в жизни  имеет свою определенную закономерность развития и становления. Каждое знание формируется исходя из определенных предпосылок, так называемых исторически  связанных между собой конкретными  фактами. Так и развитие криминалистической регистрации и криминалистических учетов продолжалось на протяжении долгого  времени, вместе со становлением государства, научно-техническим прогрессом и  ростом сознания людей.

История формирования системы  криминалистических учетов, криминалистической регистрации убедительно показывает, что возникновение каждого из них диктовалось, с одной стороны  – потребностями практики борьбы с преступностью, а с другой –  развитием и внедрением в общественную жизнь определенных научных открытий и основанных на них технологий. Рассмотрим подробнее данный  исторический аспект. Совершенно очевидно, что историческое развитие указанного в названии вопроса характерно как для России, так и для зарубежных стран.

Одним из первых учетов преступников который известен истории, является список взяткополучателей, обнаруженный голландскими археологами в Сирии  близ Бакки, недалеко от Дамаска. Во время раскопок в развалинах здания, ранее используемого в качестве государственного учреждения, был обнаружен полный перечень лиц, занимающих высокие должности, получающих взятки. Ученые считают, что документ был составлен где-то в 1400 году до н.э.

Регистрация преступников, отдельных видов преступлений, похищенных вещей своими корнями уходит в  далекое прошлое. Чтобы как-то пресекать  воровство, убийства, разбойные нападения  и наказывать виновных, еще в древности  преступников подвергали различным  неизгладимым меткам.

Компактные общины городов  Древней Руси не требовали внешних  форм регистрации, поскольку каждый человек был на виду, окружающие знали о нем все с самого рождения и до смерти. Соответственно, те немногие преступники, которые проживали  в общинах, были известны и всем жителям, и органам власти. Базой данных, где хранились сведения об осужденных преступниках, была память народа и  представителей власти. Именно поэтому  Псковская судная грамота, вводя  в ст. 8 определение рецидива как  троекратного совершения кражи, влекущего  за собой применение смертной казни  к виновному, не упоминает о каких-либо внешних видах регистрации –  вполне достаточно сравнительного небольшого количества судебных протоколов и народной памяти.

Рост территории государства  и вызванное данным фактором изменение  системы местного самоуправления привели  к усовершенствованию этого способа  криминальной регистрации. Введенная  в ходе объединения русских земель под властью Москвы система кормления предполагала назначение в уезды и волости наместников и волостей, мало знакомых с особенностями криминальной обстановки на управляемой территории. Поэтому законодатель вводит в действие метод, позволяющий представителям власти на местах использовать память народа при расследовании и судебном преследовании преступников.

В ст. 13 Судебника 1497 года требовалось  привлекать представителей местного населения, 5-6 боярских или «черных добрых христиан»  в наместничий суд в качестве носителей этой «памяти», для выяснения  прежней преступной деятельности задержанных  преступников.

История регистрация преступников становилась предметом внимания исследователей в дореволюционный  период.

Девятого апреля 1907 года в Департаменте полиции МВД Российской империи и его территориальных  подразделениях было создано регистрационного бюро. В охранных отделениях регистрационного бюро консолидировалась в основном фотографическая (событийна) информация, которая поступала от агентуры (включая  зарубежную) и из филерской службы, в отношении лиц, попавших под  подозрение и состоящих на алфавите. Карточки с информацией в отношении  членов определенной политической организации  нанизывались на отдельный регистратор, о чем делалась ссылка в алфавитном листе, находившемся на дуге или в  специальном ящике. Криминалистическим аспектам регистрации охранные отделения  внимания практически не уделяли. Следует  отметить, что еще в 1902 году эти  подразделения располагали алфавитной картотекой, содержавшей около 65 тысяч  учетных документов. В архивах  содержалось до 200 тысяч регистрационных  карточек с фотографиями государственных  преступников и лиц, состоявших под  негласным надзором. Для удобства в отчетах использовались карточки различных цветов: социал-демократы  были отмечены синим цветом, эсеры  – розовым, студенты – желтым, анархисты- зеленым, деятели буржуазных партий и беспартийные – белым.

Первый опыт использования  правоохранительными органами средств  вычислительной техники в России (СССР) относится к середине 60-х  годов прошлого века и использовался  для ведения криминалистических учетов, обработки статистической информации о деятельности правоохранительных органов, а также для контроля за регистрацией и рассмотрением  заявлений и сообщений о преступлениях.

Научной разработке проблем  криминалистических учетов посвящены  кандидатские диссертации А.И. Князева  «Уголовная регистрации» (1941); Д.П.Рассейкина «Регистрация преступников СССР» (1941).

Примерно до начала 1980-х  годов все криминалистические учеты  велись вручную, а сосредотачиваемая  в них информация, как и результаты проверки по учетам, пересылались почтой. Это крайне негативно влияло на сроки  проверок и, в свою очередь, на отношение  к учетам общей массы практических работниках. Коренные изменения в  этом отношении произошли в связи с основанием криминалистической возможностей компьютерной техники и современных информационных технологий. На этой основе стали создаваться автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС) криминалистического назначения. Их разработка в последнее десятилетие активизировалась, что обусловлено, с одной стороны, возросшими угрозами преступности, ее негативными количественными и качественными изменениями, объективно повлекшими увеличение объемов криминалистически значимой информации, перерабатываемой в процессе раскрытия и расследования преступлении, а с другой стороны - революционными достижениями в области информационных технологий.

И, тем не менее, к настоящему времени, как утверждают исследователи  данной проблемы, образовались «ножницы»  между потенциальными научно-техническим  возможностями АИПС криминалистического  назначения и организационными, правовым обеспечением их реализации в повседневной практике борьбы с преступностью, особенно в сфере экономической деятельности.

Анализ развития криминалистической регистрации в историческом аспекте  показывает, что потребности правоохранительных органов в совершенствовании  этой системы возрастают адекватно  росту угроз обществу и государству  со стороны преступности. А удовлетворяются  такие потребности при наличии  не только более совершенной техники  и технологий, материальных средств  их освоения, но и осознанного понимания  обществом, а как следствие и  законодателем, возросшей угрозы со стороны преступности. 

 

 

2. Криминалистическая регистрация как научное направление

 

 

В системе устоявшихся  частных криминалистических теории учение о криминалистической регистрации  относится, по мнению Р.С. Белкина, к  числу наименее разработанных. Несомненно, оно требует дальнейшей разработки и, видимо, пока не может считаться  полностью сложившейся теорией.

Л.С. Шаталов справедливо  отмечает: «Основу любой научной  теории образует система понятий  и высказываний об изучаемом объекте. Они обязательно должны быть взаимосвязаны, а не представлены в виде разрозненных суждений. Это важно для формирования представлений о ней как о  целостной концепции, зрелость которой  подчеркивает наличие системы собственных  определений». Думается, перед тем, как приступить к исследованию научных  основ теории криминалистической регистрации, необходимо выделить и рассмотреть  ее основные понятия.

Термин «уголовная регистрация» появился в период становления науки  криминалистики. Большую роль при  этом сыграл тот факт, что разделы  науки носили наименования: уголовная  техника и уголовная тактика. По мере развития обшей теории криминалистики ее разделы стали называться криминалистическими. Между тем регистрацию до сих  пор отдельные ученые продолжают называть уголовной.

Начиная с 1925 года, отечественные  ученые определяли регистрацию как  учет криминалистически значимой информации. Однако уже в 1966 году С.П.Митричев меняет термины местами. Данную отрасль начали именовать «криминалистическим учетом», под которым понимали «уголовную регистрацию, осуществляемую в виде систематизированного письменного или иного учета определенных сведений об учитываемых объектах, связанных с расследуемым событием, а также систематизацию и классификацию собираемой информации в целях предупреждения и раскрытия преступлений»[1].

Аналогичной точки зрения придерживается И.А. Возгрин. Он утверждает, что «регистрация является только частью учета». Далее он продолжает: «В этой связи данное средство борьбы с преступностью более правильно именовать криминалистическим учетом». Можно не согласиться с этой точкой зрения. В данном случае необходимо исходить из самого содержания данных понятий. Регистрация означает запись с целью учета, систематизации, придания законной силы, в то же время учет определяется как регистрация с занесением в списки». Можно заметить, что оба этих понятия очень близки друг к другу своему значению. Таким образом, нельзя говорить о том, что одно из них является частью другого. Однако традиционно регистрация по сравнению с учетом считается общим понятием.

Имеется ряд определений  вышеуказанных понятий. В последние  годы большинство ученых определяют криминалистическую (уголовную) регистрацию как систему.

В настоящее время в  криминалистической науке такие  понятия, как «информация» и «система», приобретают все большее значение. Очевидно, что это привело к  современному пониманию криминалистической регистрации как системы отдельных  видов учета определенных объектов - носителей информации, используемых для раскрытия, расследования и  предупреждения преступлений.

 

 

3. Правовые основы криминалистической регистрации

 

 

В настоящее время система  криминалистической регистрации включает в себя следующие элементы:

-       учеты Министерства внутренних дел РФ;

-       учеты Федеральной таможенной службы;