Особенности предупреждения организованной преступности

Введение

 

Рост  организованной преступности, увеличение масштабов терроризма и криминализация общественных отношений образуют спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности Российской Федерации.

В России наблюдается весьма неблагоприятные  фактические изменения преступности в целом и организованной преступности в частности, а также серьезные  просчеты в борьбе с данными негативными  явлениями. Одной из особенно опасных тенденций сегодняшней преступности является возрастание ее группового характера и особенно организованности.

В организованной преступности скрыта реальная угроза национальной безопасности, а именно в степени защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства.

Сегодня стало очевидным утрата государством контроля за происходящими в обществе переменами и в то же время установлению криминального контроля за различными сферами жизни с широким использованием инструментов государства и общества.

Одной из причин сложившейся ситуации является недостаточная проработка отдельных вопросов этой опасной проблемы, в частности вопросы определения понятия организованной преступности, ее основные характерные черты, вопросы разработки мер предупреждения и борьбы с организованной преступностью и другие. В значительной степени это объясняется пробелами в научной обеспеченности указанной проблемы. Вышесказанное обусловливает актуальности исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Общая характеристика организованной преступности в Российской Федерации

Понятие и признаки организованной преступности

Организованная  преступность - сложнейшая и наиболее  опасная форма преступности,   которая посягает на экономические, политические, правовые, нравственные сферы любого общества. Она складывается из  большого  набора различных  видов преступлений, объединенных определенной совокупностью признаков, присущих только этой форме. Такая совокупность признаков позволяет определить понятие организованной преступности, вычленить ее   из   множества   других    видов  преступности и дать  ей  традиционную криминологическую характеристику.

Под организованной преступностью понимается функционирование   "относительно   массовой   группы   устойчивых, управляемых  сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью таких противозаконных средств как насилие,  запугивание, коррупция и хищения в крупных размерах".          

 Анализ  данного определения позволяет   выделить несколько основных признаков организованной преступности.          

 Первый  признак -   это  наличие  устойчивых групп  лиц, организованных  на постоянной  основе   для  получения   прибыли незаконным способом.        

 Кроме  того,  выделяется ряд конкретных криминологических характеристик, позволяющих отграничивать организованные преступные формирования  как элементы,  входящие в  систему организованной преступности, от  организованных преступных  групп, которые  могут существовать в рамках групповой, общеуголовной преступности.       

 Организованные  преступные формирования имеют:       

-   руководящее  ядро, как правило, коллегиальный орган, в котором   управление  формированием  осуществляется группой  лиц, имеющих   фактически равное положение;       

-  определенную иерархическую структуру, отделяющую руководство от непосредственных исполнителей путем разделения формирования на   составные  группы, наличия  промежуточного  руководящего ядра и т.п.  - такая  структура  управления избавляет руководителей от необходимости   непосредственной   организации или   совершения   конкретных преступлений;       

-  достаточно  четкое   распределение  ролей  (функций),   которые   реализуются при выполнении конкретных заданий, обязанностей или в  ролевом  "должностном" поведении  (боевики,   контролеры,   «смотрящие», телохранители и т.п.);       

-   жесткую  дисциплину с подчинением по вертикали, основанную на   собственных законах и нормах с санкциями за их нарушение;       

-   профессиональное  использование  основных государственных   и    социально-экономических  институтов, действующих  в  стране, в целях создания внешней законности преступной деятельности (официальное прикрытие в  виде  совместных предприятий,  фондов, фирм, казино и т.п.);        

-   финансовую базу в виде общих денежных фондов, недвижимости и т.п., для решения  "общих" задач («общак»), позволяющую, кроме того, обеспечивать   высокую техническую оснащенность;      

-   информационную базу, позволяющую иметь сведения о выгодных и безопасных направлениях преступной деятельности, применении специальных методов разведки и контрразведки;      

-    конспиративный характер преступной деятельности;      

- наличие  системы планомерной нейтрализации  всех форм социального    контроля.         

 Структура  рассматриваемых  преступных  организаций представляет собой  своеобразную  пирамиду состоящую по крайней мере из  трех  основных уровней, вершиной которой является организационно-управленческое  звено, вплотную к нему  примыкает организационно- вспомогательное, и в основании лежит непосредственно-исполнительское.      

 Второй признак организованной преступности –  корыстный.      

 Это значит, что основной целью деятельности  является извлечение прибыли  и  сверхприбыли. Материальные  выгоды   извлекаются как путем   предоставления незаконных  услуг и  товаров, так и путем предоставления  законных  услуг и   товаров  в незаконной форме. Полученная незаконная  прибыль  «отмывается» через  определенную систему  банковских  операций, а  затем  часть ее  идет  на воспроизводство  преступной   деятельности и обслуживание нужд преступных организаций,  часть поступает  на банковские счета или вкладывается в недвижимость.      

Поскольку, помимо незаконного, она  проникает и   в область   законного предпринимательства,   доходы   организованной преступности можно сравнивать с валовым национальным продуктом многих стран. Возможности организованной преступности манипулировать значительным капиталом, проникать в область законного   предпринимательства   и разорять конкурентов с помощью контроля  над ценами представляют серьезную угрозу самому существованию любого общества.       

  Третий  признак  организованной  преступности - это  наличие связей  с коррумпированными  должностными лицами.        

 Коррупция   в деятельности организованной  преступности  играет особую роль. С помощью коррумпированных служащих в правоохранительных органах,  в судебной  системе, в  других  государственных учреждениях, в том числе в органах государственной власти, преступные организации  не только надежно защищены от  социального контроля, но и имеют доступ фактически к  любой нформации   как  коммерческого, так  и государственного либо правового характера.¹             

 Коррупционные  связи используются организованной  преступностью в   нескольких основных направлениях:       

- для создания  условий, благоприятствующих безнаказанности  преступных организаций при реализации  ими своих операций;       

-  для нейтрализации как отдельных лиц, так и целых учреждений;        

-  для получения информации коммерческого характера или создания      условий для совершения сверхприбыльных сделок;       

-  для получения информации о предпринимаемых государственными    органами    мерах по борьбе и нейтрализации таких действий.       

 Сфера  преступной деятельности  организованной   преступности чрезвычайно широка и разнообразна.  Деятельность  организованной преступности   в значительной  степени ослабляет  легальную экономическую систему, подрывает доверие граждан к государственным органам и издаваемым ими   законам,   оказывает   серьезное влияние   на   деформации общественного сознания в различных сферах.

Поэтому проблема борьбы с организованной преступностью - это не только традиционно   понимаемая   проблема   обеспечения   законности   и правопорядка, но и фактор, обеспечивающий нормальную жизнедеятельность общества и функционирования демократии.        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные предупреждения организованной преступности        

 При определении мер противодействия организованной преступности следует вспомнить, что она порождается сложным причинным комплексом, складывающимся из глубоких деформаций в экономической, политической, социальной и духовной сферах общественной жизни.  Поэтому борьба с ней должна представлять собой реализацию комплекса многоуровневых, многоцелевых, разномасштабных мер, имеющих системный характер и направленных на нейтрализацию, блокировку, ослабление причин и условий, детерминирующих организованную преступность как свое следствие.         

 Борьба  с организованной преступностью,  будучи системным понятием, включает  в себя традиционные направления  предупреждения любого вида или  формы преступности: общесоциальную  и специально- криминологическую  профилактику. Необходимо заметить, что, поскольку прогрессирование  организованной преступности в  современном российском обществе  базируется на ее экспансии  в официальную экономическую  систему хозяйствования, слабой  государственности и деморализации  широких слоев населения, общесоциальные  меры предупреждения этой формы  преступности приобретают особое  значение.        

 Одним  из основных объектов воздействия  общесоциального предупреждения, несомненно, является сфера экономических  отношений. Важно осознать не  только причины и формы криминализации  экономических отношений в современной  России, но также и природу  преступных алгоритмов.²                  

 Организованная  преступность будет существовать  до тех пор, пока государство  не перестанет вести себя по-воровски  в экономике, пока не перестанет  жить одним днем. Современный  чрезмерный налог на прибыль,  а также масса других налогов,  облагающих любую производственную  деятельность, блокируют путь инвестициям,  что подрывает перспективу легальной производственной деятельности частного бизнеса. Происходит проедание основных фондов, сознательное разрушение хозяйственного комплекса. При раздувании финансового капитала деградирует капитал физический, производственный. Поэтому в настоящей экономической ситуации более выгодно не производить, а иметь. И пока не произойдет поворот государственной политики лицом к производителю, пока государство не осознает, что собственными руками глубоко деформирует нарождающуюся новую систему хозяйствования,   способствуя тем самым усилению теневой экономики, борьба с организованной преступностью будет представлять лишь ее имитацию для успокоения общественности.           

 Поэтому  необходимы реальные усилия, политическая  воля для либерализации экономики,  ликвидации ее корпоративности,  выравнивании отношений с ее  любым сектором и, таким образом,  создания нормальных рыночных  отношений. Декриминализация экономической,  как и политической сферы, будет  возможна тогда, когда государство  и государственная бюрократия  уйдут из сферы непосредственного  хозяйствования, когда государство  останется регулятором лишь инфраструктурных  отраслей, а в остальных сферах  экономики будет использовать  только косвенные формы воздействия.  Совместными усилиями государства,  выполняющего функцию «ночного  сторожа», и экономически самодостаточного  гражданского общества можно  будет уменьшить экономический  и политический потенциал черного  рынка, материальную и институциональную  базу криминального бизнеса.        

 Организованная  преступность для осуществления  своих целей  применяет  не только насилие, но и действие некоего свода неписаных законов, которые либо существуют наравне с законами писаными, либо встают над ними и становятся более важными. Одним из объяснений эффективности неписаных законов является их связь с применением насилия, чаще всего жестокого, или его угрозы со стороны криминальных элементов, стремящихся устроить жизнь по этим законам.        

 Однако  ни одна социально значимая  и устойчивая общность не может  долго держаться только на  насилии, шантаже и угрозах  – ни мафия, ни тоталитарное  государство. Вообще никакая власть  без определенной степени и  определенного вида легитимности  существовать не может, в том  числе и «теневая» власть. Поэтому  в основе «криминального консенсуса»  находятся, по крайней мере, три  основных принципа. Во-первых, обычная  выгода: дешевле дать взятку.    Во-вторых, низкая эффективность государственной системы обеспечения правопорядка, недоверие к правоохранительным органам.   В-третьих, большая близость неписаных законов к структуре человеческих потребностей, чем законов официальных.          

 Множество  социальных норм, регламентирующих  поведение субъектов в обществе  и определяющих наше поведение,  можно условно свести к двум  группам: нормам безличной справедливости  и нормам близости.         

 Первая  регулирует безличностные отношения  на основе принципов равенства,  кастовости, религии и т.п., предписывая  положенное человеку независимо  от него самого, от отношения  к нему субъекта распределения.  Вторая группа норм регламентирует  отношения близости (между родственниками, коллегами, друзьями и т.п.). Эти  отношения предполагают предельную  избранность, предпочтительность, что  влечет за собой нередко несоблюдение  или нарушение иных поведенческих  стандартов. Требования, проистекающие  из этих двух групп норм, часто  приходят в противоречие друг  с другом. Для «своих» можно  и нужно сделать все возможное,  даже в ущерб другим. Именно  примат близости особо характерен  для социального поведения субъектов,  находящихся в сфере действия  организованной преступности.