История создания и становления дипломатической службы Испании

 

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Кафедра Теории и истории  международных отношений

Факультет гуманитарных и социальных наук

 

 

 

 

 

Реферат по дипломатии на тему:

«История создания и становления

дипломатической службы Испании».

 

 

 

 

 

Выполнила: Кабаева Екатерина

Группа: ГМБ-17

 

                                                         

 

 

 

Москва- 2012

 

 

 

 

Содержание:

1.Введение……………………………………………………………………………3

2.Истоки Испанской Дипломатии………………………………………………..3-4

3.Образование Вестготского государства………………………………….…....4-5

4.Арабское влияние………………………………………………………………….5

5.Дипломатия  Католических Королей………………………………………..…5-7

6. Создание центрального внешнеполитического аппарата Испании и ее

дипломатическая служба………………………………………………………....7-9

7.Дипломатическая  служба в годы режима Франка……………………….….9-10

8.Второй этап 1959-1975……………………………………………………….11-12

9. Изменения  в структуре МИД……………………..……………….………...12-13

10. Дипломатическая служба Испании в постфранкистский    период. Влияние  демократических преобразований на деятельность          испанского внешнеполитического ведомства……………………………………………………………..……….…14-19

11. Заключение………………………………………………………………….......19

12. Список литературы……………………………………………………………..20

 

 

 

 

 

                                                             

 

 

 

 

 

 

 1.Введение

 

   Испанская дипломатическая служба является одной из старейших в мире, однако

ее история, современные организационные формы  и методы работы остаются достаточно слабо изученными, если сравнивать с дипломатическими службами других развитых европейских государств. В значительной степени это объясняется продолжительной международной изоляцией Испании, в которой она находилась в период правления генерала Франко (1939-1975 гг.). В этот самый период немногочисленные работы, посвященные Испании, в целом, носили критический характер и, в основном, вели идеологические споры с франкистской пропагандой.

   Демонтаж франкистского режима не только открыл новый период в истории

Испании и позволил занять ей соответствующее место среди главных акторов мировой и европейской политики, но дал возможность также начать глубокое изучение одного из самых самобытных и неповторимых государств Западной Европы.

 

  2.Истоки испанской дипломатии.

 

   Народы, населявшие Пиренейский полуостров, достаточно давно уже

использовали  дипломатические средства для решении международных вопросов.

Безусловно, дипломатия совершенно не похожа на современную дипломатию, однако, сам факт существования дипломатических отношений в глубокой древности, пусть и на примитивном уровне, является свидетельством того, что современная Испания является наследницей и преемником богатых дипломатических традиций.

   Даже  не полагаясь наисточники по древней истории Испании, можно

предполагать, учитывая теоретические работы по истории дипломатии, что уже вo II – I веках до Р.Х. племена, населявшие Пиренейский полуостров, прибегали к своеобразным дипломатическим методам в своей будничной жизни. Наличие подобного рода дипломатических контактов подтверждается тем фактом, что в конце второго тысячелетия до Рождества Христова на полуостров прибывают финикийцы, а немного позже древние греки. Именно в это время (X-VIII вв. до Р.Х.) и происходят первые коммуникации исконного населения Пиренеев (иберов, кельтов и басков) с греками и финикийцами. Древние греки и финикийцы, которые вели динамичную морскую торговлю, осознавали важность наличия городов на пересечении основных средиземноморских торговых путей и поэтому стремились создать на территории современной Испании свои поселения.

      Следующий значимый период в развитии дипломатии на Пиренеях начался после

захвата полуострова  карфагенянами в 237 году до Р.Х.. Потерпев поражения от Рима в

ходе первой Пунической войны, карфагеняне высаживаются на полуостров с севера

Африки для  того, чтобы основать себе там плацдарм и продолжить борьбу с Римом. Через два года на Пиренеях появляются римляне. Именно с этих времён мы уже располагаем достаточно проверенными источниками и фактами о дипломатической деятельности на территории полуострова, которые оставлены нам римскими историками.

        Карфагеняне искусно комбинировали военные методы с дипломатическими в ходе захвата иберийских и кельтских земель. К дипломатическим методам часто прибегали карфагенянами и в отношениях с более серьезным и ухищрённым противником - Римом.

       В 231 году до Р.Х. римляне направили посольство на Пиренеи, захваченные

карфагенянами. Возглавлял посольство консул Папирио. Он должен был определить

дальнейшие планы карфагенян и предупредить о возможности их нападение на

греческие поселения  в Испании, с которыми у римлян был заключен союз.¹

     В 226 до Р.Х. году карфагеняне подписывают с римлянами договор, зафиксировавший по реке Эбро границу сфер влияния на полуострове.² Однако, несмотря на все дипломатические усилия, бесконечная вражда карфагенян и римлян привела к началу второй Пунической войны (218-201гг. До Р.Х.). Поводом к войне послужил захват карфагенянами греческого города Сагунто. Римляне, обещавшие безопасность греческим поселениям, воспользовались данным поводом для начала военных действий. С момента окончания войны, в ходе которой карфагеняне во главе с вождем Ганнибалом потерпели поражение в борьбе с римлянами, начинается римский период в истории Испании.

    Следует заметить, что влияние Рима явилось важным фактором во всей последующей истории страны. Испания стала целиком и полностью являться частью западной цивилизации.

 

  3.Образование Вестготского государства.

   

    После падения римской империи начинается другой этап в истории Испании.

Характерно, что в средневековье было много событий, повлиявшие и на развитие

дипломатии. Для помощи в изучении дипломатии Испании этот период интересен,прежде всего, тем, что дипломатия как политический институт в средние века получает новый толчок.

Прекращает  существование римская теория об уникальном положении и роли

Рима в международных  отношениях. Рим являлся центром  «вселенной», что-то вроде

цивилизованного острова, во вражеском окружении варваров, с которыми и

нормальных  отношений нельзя было сохранять. Рим делал свою ставку на военную

силу, при этом во многом игнорируя дипломатические методы.

   После  падения римской империи на  ее бывшей территории постепенно  начинают

образовываться бессчетные государства, образовывающие связи между собой. Одним из таких государств стало Вестготское королевство, образованное на территории современной Испании и ставшее первым национальным испанским государством.

     Вестготы были яркими представителями на международной арене, несмотря на

скудность источников по этому периоду, до нас дошли  сведения о многочисленных

визитах вестготских  посланников в близлежащие государства. Ещё до конца не сформировавшееся королевство вестготов же имело систем принятия внешнеполитических решений, хотя если судить о них с современной точки зрения - они достаточно примитивны. В целом внешнеполитический механизм вестготов и их дипломатические методы схожи с общепринятыми в то время моделями во всех «варварских» государствах. Возглавлял Вестготское королевство Король, который был лицом государство и обладал широкими внешнеполитическими полномочиями. Несмотря на это власть его была ограничена и важные решения, такие как объявление войны, заключение мира и союзов с другими странами, решались представителями народа, главным образом войска, и принимались на Ассамблеях. Внешнеполитические вопросы, не обладающие серьёзность и политическим весом, решались лично королем, при чем основными советниками монарха были как духовные, так и светские лица. Представительство же вестготов за рубежом осуществлялось лицами, принадлежавшими к верховной знати страны - магнатами, военноначальниками и духовенством.

 

       Во время правления Вестготского государства произошло очень значимое событие, повлиявшее на все дальнейшее развитие испанского общества. Прежде всего – это  принятие вестготскими королями католичества в качестве официальной религии и последующем укреплении связей вестготской Испании с Ватиканом. Это событие повлияло на дальнейшее развитие внешней и внутренней политики Испании.

 Ориентация дипломатии Испании на Ватикан имело положительную направленность и помогло усовершенствовать испанскую дипломатию.

Испанское католичество динамично участвовало во внешней  политике страны и духовные лица нередко  имели дипломатическую компетенцию не только в вестготский период, но и в последующие периоды.

 

  4. Арабское влияние.

    

      В 711 году н.э. неожиданно для  вестготов на Пиренеи вторглись  арабы.

Практически вся  территория страны перешла под арабский контроль. Кордовский халифат наряду с Константинополем становится одним из очагов мировой политики своего времени (IX-Х века). Арабские дипломаты, находившиеся на территории Испании, часто контактировали с представителями христианской Испании, но находились с миссиями у Карла Великого и у императоров Константинополя, в Ватикане.³

     И не взирая на то, что многие труды учёных гласят, что период арабских завоеваний можно расценивать как особо драматичный в истории Испании, тем не менее, они же выявляют и ряд положительных аспектов пребывания арабов на полуострове. Дело в том, что арабы обладали сравнительно высоким уровнем науки, культуры и дипломатии.

Они уделяли  большое внимание использованию  дипломатических форм общения.

Характерно  в этом плане, что во дворце Аль  Амбра был построен специальный

Посольский  зал, предназначенный для переговоров  и встреч с посланниками

иностранных государств. Известно также, что мавры вскоре после вторжения на

полуостров  утратили поддержку со стороны государств Северной Африки и им пришлось опираться не на военную мощь, а на дипломатические методы

сохранения  своего влияния в Испании. Вероятней всего, именно дипломатия, используемая ослабленными арабскими халифатами, позволила им сохраниться до конца XV века, когда они были окончательно разбиты испанцами в ходе Реконкисты.

 

5.  Дипломатия Католических Королей.

 

     Реконкиста  привела не только к освобождению  испанских земель от арабского

господства, но и послужила толчком к формированию единого испанского государства  в конце XV века, когда Католические короли Изабелла и Фердинанд, заключив брак, соединили под единым правлением земли Кастилии и Арагона. Практически с первых лет своего правления Фердинанд создал некую дипломатическую систему, которая на протяжении более века была примером для всей Европы.

Также необходимо учитывать, что такой неординарный институт, как дипломатическая служба, должна принимать во внимание внешнеполитические знания, накопившиеся у государств Испанского Королевства.

     Первым  испанским постоянным посольством  стало представительство при Святом

престоле, аккредитованное в Ватикане в 1480 году ,первый постоянный представитель которого являлся Гонсало де Бедета. За ним последовали постоянные посольства в Англии 1487 год (Первый постоянный посол в Лондоне Родриго Гонсалез де Пуэбла 1487-1507; после него Гутьер Гомес де Фуэнсалида - 1508 - 1509 гг.), Венеции - 1494 год (первый постоянный посол Лоренсо Суарес де Фигуероа 1494-1506 гг.), Германской империи - 1493 год (первый постоянный посол Франциско де Рохас 1493-1496), Португалии - 1490, Франции - 1499 год.⁴

    Как сообщают исторические источники, что за много лет до появления такого явления как открытие постоянных посольств в иноземных государствах, испанская верхушка власти, время от времени, направляла специальные миссии для осуществления необходимых, поставленных задач. Так, в например, в 1401 году для

установления контактов  с Тамерланом король Кастилии Энрике III направлял

специальную миссию в далекую  и малоизвестную татаро-монгольскую империю.

     Тем не менее, процесс становления дипломатии в Испании претерпел столкнулся с рядом проблем. В первую очередь, если сравнивать с Италией, где города находились на небольшом расстоянии друг от друга, Испании необходимо было наладить контакты с отдалёнными населёнными пунктами. Испанские короли не желали тратить много средств и сил на поддержание дипломатического механизма, это на первых этапах функционирования дипломатии приводило к тому, что преимущества, предоставляемые присутствием постоянных посольств за рубежом, не могли быть использованы в полной мере. В частности, из-за отсутствия развитой курьерской службы корреспонденция из посольств доходила до Испании в течение шести недель, и в большинстве случаев содержащаяся в ней информация при получении была уже устаревшей. Кроме того, постоянные перемещения испанского двора из города в город затрудняли процесс управления посольствами. Зачастую послы просто не получали ответов на свои письма и соответствующих инструкций от короля, оставаясь в полном неведении относительно официальной позиции по самым важным международным проблемам. Послы часто не знали куда следует направлять почту. Иногда такая дисорганизованность была причиной утратой значимых бумаг и документов. Имеются примеры того, когда уже в первой половине XVI века испанцы не могли иногда обнаружить копии международных соглашений, которые имели огромное значение. ⁵