Бюджетное звено финансово-кредитной системы РФ

 

В соответствии с бюджетом на 2007 г.

Фонд финансовой поддержки субъектов РФ используется на выделение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 67 субъектам РФ. 27 из них являются высокодотационными субъектами. Дотации предоставляются субъектам РФ уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня установленного в качестве критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности. Уровень расчётной бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется как отношение расчётных налоговых доходов на 1 жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ к аналогичному показателю в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ.

Из Фонда компенсаций (153130234,1 тыс.руб)выделяются:

- субвенции на оплату ЖКХ отдельным  категориям граждан (по закону "О  ветеранах", "О социальной защите  инвалидов", по законам о воздействии  радиации);

- субвенции бюджетам  субъектов  РФ на выполнение федеральных  полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

- субвенции бюджетам субъектов  РФ на реализацию закона "О  донорстве крови и её компонентов".

Из Фонда софинансирования социальных расходов (35461321 тыс.руб) выделяются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ на:

- оплату жилья и коммунальных  услуг гражданам, в том числе  и проживающих в сельской местности;

- на обеспечение мер социальной  поддержки реабилитированных лиц  и лиц пострадавших от политических  репрессий;

- на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда  и тружеников тыла;

- на выплату государственных пособий  гражданам имеющих детей.

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (1967274,0 тыс. руб.), предоставляет субсидии в соответствии с решениями Правительства РФ.

Федеральный фонд регионального развития (6390036,8 тыс. руб.), выделяет средства в соответствии с федеральной целевой программой "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015г.). всего 32 субъекта РФ получают субсидии из этого фонда.

Стабилизационный фонд Российской Федерации (2,3 трил. руб.) – часть средств федерального бюджета, образующаяся за счёт превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учёту, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.

Под ценой на нефть понимается цена сырой нефти марки "Юралс", определяемая в порядке, предусмотренном для установления ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.

Под базовой ценой нефти понимается цена сырой нефти марки "Юралс" эквивалентная 146 долл. США за одну тонну (20 долл. США за один баррель).

Источниками формирования Стабилизационного фонда являются:

- дополнительные доходы федерального бюджета, образуемые расчётным путём за счёт превышения цены на нефть над базовой ценой;

- остатки средств федерального  бюджета на начало соответствующего  финансового года, в порядке определённом  БК;

- доходы полученные от  размещения средств стабилизационного фонда;

Средства Стабилизационного фонда предназначены:

- финансирования дефицита  федерального бюджета при снижении  цены на нефть ниже базовой;

а средства сверх накопленного объёма в размере 500 млрд. рублей, могут быть использованы для:

- покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в ходе его исполнения;

- погашения государственного внешнего долга Российской Федерации;

Управление средствами фонда осуществляет министерство финансов РФ. Отдельные полномочия по управлению могут передаваться ЦБ РФ по договору с Правительством РФ.

Средства фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Также по разделу "Межбюджетные трансферты", в соответствии с бюджетом на 2007г. происходит выделение средств на:

- погашение задолженности федерального  бюджета в виде дотаций на  возмещение убытков от содержания  объектов ЖКХ, переданных в ведение  органов местного самоуправления;

- субвенции бюджету г. Москвы на выполнение федеральных полномочий;

- по сбору, утилизации и хранению  радиоактивных отходов в Центральном  регионе; 

- дотации г. Сочи;

- субвенции на расходы наукоградов (7 шт.: Обнинск, Дубна, Королёв, Реутов, Фрязино, Кольцово, Мичуринск).

- субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений;

- субвенции на развитие и обеспечение  занятости для шахтёрских посёлков  и городов;

- субвенции на премирование по  конкурсу "Самый благоустроенный  город России";

- субвенции бюджету Пенсионного фонда на выплату пенсий и пособий (в соответствии с законом);

-дотации  бюджету ПФ РФ из федерального  бюджета, до 764670 млн. руб., на покрытие  дефицита бюджета ПФ РФ.

Бюджетные кредиты субъектам РФ, на срок до 1 года, выделяются на:

- покрытие временных кассовых разрывов возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ и расходов (средства выделяются по ставе равной ¼ ставки рефинансирования ЦБ);

- связанных с ликвидацией последствий  стихийных бедствий (ставка – 0%);

При нарушении сроков возврата бюджетных кредитов могут применяться следующие санкции:

- средства могут быть списаны  в бесспорном порядке;

- средства могут удерживаться  за счёт доходов от уплаты  федеральных налогов подлежащих  зачислению в бюджеты субъектов  РФ.

С 2003г. государство переходит  от системы бюджетного кредитования к системе возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам полученным в российских кредитных организациях для:

- сельскохозяйственных товаропроизводителей  и организаций АПК всех форм  собственности на закупку отечественного сырья для переработки, удобрений, кормов и т.д.;

- инвестиционных целей;

- предприятиям в системе "Гознака" на приобретение специального  оборудования для работы;

- предприятиям морского, речного, воздушного  транспорта на приобретение судов;

- энергетическим организациям, связанным  с сезонными закупками топлива;

- инвестиционных проектов в угольной  отрасли;

-российских  экспортёров промышленной продукции

 

 

 

 

 

Трансферты населению

Трансферты населению заложены в расходную часть бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ, бюджетов ФСС и ПФ РФ, а также, в расходы предприятий.

Под трансфертом в БК понимаются бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий и других социальных выплат.

В РФ, в соответствии с законом РФ "О государственных пенсиях" выделяют следующие виды трансфертов населению:

- пенсии за выслугу лет;

- пенсии по старости;

- пенсии по инвалидности;

- социальные пенсии;

- пенсии по потере кормильца;

Эти виды пенсий рассмотрим в лекциях по внебюджетным фондам.

Стипендия – является денежной выплатой назначаемая студентам, аспирантам, докторантам обучающимися по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях.

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источников доходов.

В РФ выплачивают следующие государственных пособий:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие в связи с трудовым  увечьем и профессиональным заболеванием;

- пособие по беременности и  родам;

- ежемесячное пособие по уходу  за ребёнком до достижения  им возраста 1,5 лет;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских  учреждениях в ранние сроки  беременности;

- единовременное пособие при рождении  ребёнка;

- пособие на санаторно-курортное  лечение;

- социальное пособие на погребение;

Рассмотрим кратко эти виды пособий.

Пособие по временной нетрудоспособности выдаётся при:

- заболевании или травме связанной  с утратой трудоспособности;

- при болезни члена семьи;

- при временном переводе на  другую работу при заболевании  туберкулёзом или другим профессиональным заболеванием;

- при санаторно-курортном лечении;

  при карантине;

Основанием для его выдачи является больничный лист. Он выдаётся при:

- получении бытовой травмы, начиная  с шестого дня нетрудоспособности;

- уходе за заболевшем члене  семьи и ребенке старше 15 лет, на срок не более з-х календарных дней и в исключительных случаях – до 7 дней, по заключению клинико-экспертной комиссии;

- при болезни ребёнка:

а) в возрасте до 15 лет, на весь период болезни, но не более чем на 14 дней;

б) в возрасте до 7 лет на весь период болезни;

- при нахождении ребёнка в стационаре:

а) в возрасте до 7 лет на весь период болезни;

б) в возрасте старше 7 лет, при наличии заключения клинико-экспертной комиссии;

При получении больничного листа лицом, находящемся в очередном отпуске количество дней по больничному листу прибавляется к отпуску.

Пособие выдаётся:

в размере 100% заработка:

- при непрерывном трудовом стаже 8 и более лет;

- при наличии на иждивении 3-х  и более детей не старше 16 лет;

- если нетрудоспособность наступила вследствие ранения, контузии при выполнении интернационального долга;

- работникам, перенёсшим или заболевшим, лучевой болезнью;

в размере 80% заработка:

- если непрерывный трудовой стаж  от 5 до 8 лет;

- рабочим и служащим из числа  круглых сирот в возрасте до 21 года и при наличии 5 лет непрерывного трудового стажа;

в размере 60% заработка:

- если непрерывный стаж составляет  менее 5 лет;

Пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев до наступления нетрудоспособности, с учётом непрерывного трудового стажа (начиная с месяца предшествующего месяцу в котором наступила нетрудоспособность). Максимальный размер выплачиваемого пособия за полный календарный месяц не может превышать – 12480 руб. на 2005г..

Начиная с 2005г. данные пособия оплачиваются по следующей схеме: первые два дня за счёт работодателя, а с третьего дня за счёт ФСС.

Пособие по беременности и родам выдаётся:

в размере среднего заработка:

- только работающим и подлежащим  социальному страхованию женщинам;

в размере минимального размера оплаты труда:

- женщинам, уволенным в связи с  ликвидацией предприятий, учреждений  и организаций, в течение 12 месяцев  предшествующих дню признания их безработными;

в размере стипендии:

- женщинам, обучающихся с отрывом  от производства в образовательных  учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального  образования.

в размере денежного довольствия:

- женщинам, проходившим военную службу по контракту и в качестве рядового и начальствующего  состава в органах внутренних дел;

- женщинам, из числа гражданского  персонала воинских формирований  РФ, находящихся на территории  иностранных государств;

-женщинам, из числа указанных выше, при усыновлении ими ребёнка (детей).

Указанные пособия за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае осложнённых родов срок выплаты увеличивается до 86 календарных дней, при рождении двух и более детей срок увеличивается до 110 календарных дней после родов.

Отпуск начисляется суммарно и предоставляется полностью независимо от числа дней использованных до и после родов.

Ежемесячное пособие на ребёнка, по указу Президента РФ "Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей", выдаётся в размере 70 МРОТ, одному из родителей (усыновителей, попечителей, опекунов) на каждого рождённого, усыновлённого, принятого под опёку (попечительство), совместно проживающего с ним ребёнка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им учреждения, но не более чем до 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом не превышающим величину прожиточного минимума в субъекте РФ.

Пособие на ребёнка выдаётся в размере:

- 140 МРОТ одиноким матерям;

- 135 МРОТ – на детей, родитель  которых уклоняется от уплаты  алиментов и военнослужащим, проходящим  службу по призыву.

Данное пособие выплачивается независимо от получения на ребёнка пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов и других социальных выплат, кроме денежных средств выплачиваемых на содержание ребёнка находящегося под опекой (попечительством) и выплачивается за счёт бюджета.

Единовременное пособие женщинам вставшим на медицинский учёт на раннем сроке беременности (до 12 недель) выплачивается только работающим женщинам, в размере:

- 300 руб. (на 2005г.) по месту назначения  и выплаты пособия по беременности  и родам при предоставлении  специальной справки из медицинского учреждения.