Деятельность полиции по профилактике насильственной преступности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА:

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ  ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..……3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ………………………………………………………...…..9

      1.1.  Развитие  российского  законодательства 

      о  насильственных  преступлениях………………………….….….9

      1.2. Уголовно – правовая характеристика преступлений

      связанных с насилием……………………………………………...15

     1.3. Причины и условия насильственной преступности.…………21

ГЛАВА   2.  ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ  НАСИЛЬСТВЕННЫХ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ…………………………………28

    2.1. Правовое регулирование профилактики преступлений….…..25

              2.2.  Организация деятельности различных служб

               и подразделений органов внутренних дел

               по профилактике насильственных преступлений………….……..39

    2.3.  Профилактика  насильственных  преступлений 

     в  Вологодской области…………………………………………….46

ГЛАВА 3. ПРОФИЛАКТИКА  НАСИЛЬСТВЕННЫХ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЗА РУБЕЖОМ……………………………...…………………………………56

    3.1. Зарубежное законодательство о насильственных

    преступлениях

   3.2. Международный опыт предупреждения

    насильственной преступности…………………………………… ..63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….………75

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК  ………………………………………81

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….87

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  исследования профилактики насильственных преступлений обусловлена распространенностью данного явления, которое носит глобальный характер. Проблемы насильственных преступлений в нашей стране  не  снижается уже много лет.  Статистика свидетельствует,  что этот процесс начался задолго до 1991 года, просто с началом экономических и политических реформ количество насильственных  преступлений  стало расти буквально взрывными темпами. Вопрос о профилактике насильственных преступлений с этого времени стал  особенно насущным в том смысле, что привычные методы  профилактики  преступлений уже не годились, что показала практика. Насилие в современном мире становится традиционным методом разрешения всех конфликтов  и  даже  в бесконфликтных  ситуациях. Примеров столь много и они столь известны, что нет необходимости их здесь перечислять и описывать. Вместе с тем усиливается пьянство и наркомания, что, в свою очередь, связано с увеличением бытовых убийств, разбоев, рэкета. 

По  словам  французского  профессора Н. Рулана - насилие возникает настолько  часто, что мы вправе себя спросить, а не является ли оно неотъемлемой частью социальной жизни.

Для России не всегда  гуманные меры  в  законодательстве  приносят положительный  результат. Так,  введение моратория на смертную казнь в России, дало новый импульс  возрастанию числа и повышению  опасности насильственных преступлений различного рода. Соответственно повышается роль и значение научных исследований насильственной преступности и путей ее предупреждения в рамках криминологии и других юридических дисциплин.  В  этих  условиях  важно  изучить  зарубежный  опыт по профилактике насильственных преступлений, ведь опыт  некоторых  стран  дал  положительный  результат.  Даже  в  США,  где  насильственные  преступления  являются  распространенным  явлением,  их количество после внедрения новых методов профилактики  значительно  сократилось. Можно  с уверенностью  сказать, что современная ситуация  с насильственной  преступностью в Российской  Федерации вовсе не безнадежная.

Изучение насильственной преступности и путей ее  профилактики  ведется с начала ХХ века. Изучением преступлений против личности в разное время занимался ряд отечественных правоведов: А.Я. Азаров, А.Г. Бережнов, С.В. Бородин, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Ю.А. Дмитриев, О.Н. Коршунова, Г.В. Овчинникова, О.Ю. Резепкин и многие другие.

В исследованиях, по правам и свободам личности, а также преступлениям, связанным с их нарушением, эта тема разносторонне освещается исходя из современных реалий российской действительности. Так, например, А.Г. Бережнов в своей работе «Права личности: некоторые вопросы теории»¹ рассматривал проблему приобретения и исполнения прав и свобод российскими гражданами в ходе исторического процесса. Н.В. Витрук в своем исследовании «Правовой статус личности в СССР»² коснулся конкретно исторического периода развития российского государства, обозначенный сокращением этих самых прав и свобод. П. Скобликов в своей работе «Незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложника в новом уголовном законодательстве»³ отражает современные проблемы защиты прав и свобод граждан России на современном этапе, который характерен большим ростом нарушений не только конституционных, но и уголовных преступлений против личности. Принятые в 1993 г. новая Конституция РФ, в 1996 г. – новый УК РФ, а в 2002 – новый УПК РФ - эти программные, законодательные документы призваны защищать права и свободы личности в Российском государстве.

Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в деятельности полиции по профилактике насильственной преступности.

Предметом исследования являются меры по профилактике насильственной преступности,  осуществляемые органами внутренних дел.

Целью исследования являются нормы отечественного и зарубежного законодательства в части профилактики насильственных преступлений  и разработка  предложений по  их  устранению.

Для реализации указанной цели в процессе исследования  поставлены следующие задачи:

1. Изучить развитие  российского законодательства о  насильственных преступлениях.

2. Определить  понятие и сущность преступлений, связанных с насилием.

3.  Исследовать  причины  насильственной  преступности.

4. Рассмотреть   правовые и организационные основы  деятельности органов  внутренних  дел  по профилактике  насильственных  преступлений.

5. Охарактеризовать  проблемы профилактики насильственных  преступлений   в  Вологодской   области.

6. Показать  международный  опыт по профилактике  насильственных преступлений.

7. Выработать  предложения по совершенствованию  профилактики насильственных  преступлений.

Методы исследования. Методологической основой исследования  послужил общенаучный диалектический метод, а также социологический, статический, формально – логический, системно – структурный, историко – правовой и др.

Научная новизна работы определяется тем, что было осуществлено комплексное исследование теоретических и практических аспектов уголовно - правового механизма деятельности полиции по профилактике насильственной преступности с учетом современного состояния уголовного законодательства Российской Федерации и практики его применения. Свое отражение новизна настоящей работы находит в положениях, выносимых на защиту:

1 Насильственная преступность - совокупность преступлений, совершенных с применением физической силы либо с угрозой применения таковой, имеющих основной непосредственной целью лишение человека жизни либо причинение вреда его здоровью, физической свободе, телесной (в том числе половой) неприкосновенности против его воли, а также совокупность лиц, совершивших насильственные преступления за определенный период на определенной территории.

2. Основным признаком, объединяющим отдельные противоправные деяния в насильственные преступления, является физическое или психическое насилие над личностью или угроза его применения. Причем насилие при совершении этих преступлений является элементом их мотивации и проявления, а не просто средством достижения криминальной цели.

3. К числу  насильственных  преступлений  следует  относить  такие  преступления, при совершении  которых насилие является элементом  мотивации, а не просто средством  достижения цели. На этом основании  в число таких преступлений не включаются разбой, грабеж, захват заложников, терроризм и ряд других деяний, где проявляется так называемое инструментальное насилие, т. е. используемое исключительно как средство достижения, например, политической, корыстной цели.

4. Профилактика насильственных преступлений в деятельности полиции должна основывается как на общих положениях профилактики преступлений, так и включать меры общесоциального и уголовно -криминологического характера.

5. Только разработка комплексных мер по приоритетным направлениям профилактики преступлений, их внедрение в практическую деятельность субъектов профилактики преступлений может быть продуктивна для науки и практики борьбы с преступностью.

6. На наш взгляд, решение  проблемы профилактики насильственной  преступности в деятельности полиции возможно следующим образом:

Основными направлениями  в деятельности полиции по профилактике насильственной преступности должно стать:

1. Организационное обеспечение.

Организационное обеспечение  должно осуществляться  не  только  по отдельным правоохранительным ведомствам, но и по кардинальным проблемам предупреждения насильственной преступности, например, по профилактике насилия в семье, борьбе с наркоманией и наркотизмом, исполнению уголовных наказаний, связанных  и не связанных с лишением свободы, и проблеме подготовки специалистов и т.д

При этом:

2.Представляется возможным пересмотр системы характера наказаний и мер изоляции

1. Целесообразно инициировать  отмену моратория на применение  смертной казни.

2. Представляется необходимым  внести следующие изменения в уголовный и уголовно-исполнительный законы:

- к наиболее опасным  убийцам не должны применяться  помилование и амнистия; они не  могут освобождаться  по болезни  или условно досрочно;

- лица, приговоренные  к пожизненному лишению свободы за насильственные преступления, не могут быть освобождены из исправительных учреждений  по амнистии, в связи с помилованием, по болезни или условно досрочно  ранее, чем через 25 лет после  взятия под стражу;

- если лицо привлекается  за совершение насильственного  преступления, отнесенного законом  к категории тяжкого или категории  особо тяжкого, а до этого уже трижды наказывалось за такие же преступления, то независимо  от снятия или погашения судимости  оно должно осуждаться к пожизненному  лишению свободы;

- лица, осужденные  за  насильственные тяжкие и  особо  тяжкие преступления, а также  за любые сексуальные  преступления  на определенный  срок, могут освобождаться  досрочно, по амнистии или в  связи  с помилованием только  на основании  заключения комплексной комиссии  с обязательным участием в  ней психиатра и психолога;

- лица, совершившие   действия, формально подпадающие  под признаки особо тяжкого   насильственного преступления, но  признанные невменяемыми, должны  пожизненно помещаться в психиатрический  стационар специализированного  типа с интенсивным наблюдением.

Практическая  значимость. Проведенное исследование может быть использовано для оптимизации мер по предупреждению насильственной преступности.

Структура работы включает в себя введение, три главы, объединяющие восемь параграфов, заключение, библиографический список литературы и приложения.

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАСИЛЬСТВЕННЫХ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1.1.  Развитие  российского  законодательства  о  насильственных  преступлениях

История отечественного законодательства о насильственных  преступлениях  началась  еще  во  времена  Древней  Руси. Но  в  то  время законодательство было далеким от каких-либо специальных правил законодательной техники и терминологии. Важнейшие акты того времени (Русская Правда XI в., княжеские уставы и уставные грамоты XII - XIV вв., Новгородская и Псковская Судные грамоты XV в., Судебник 1497 г., Судебник 1550 г) включали нормы по существу различных отраслей права: гражданского, уголовного, процессуального и др., отличались бессистемностью, казуистичностью изложения правовых предписаний.⁴ Вместе с тем, в перечисленных актах намечается тенденция к обобщенному формулированию правовых норм и, в частности, уголовно-правовых положений о насильственных общественно опасных деяниях, дифференциации ответственности за них

Так, уже Русская Правда различала  такие виды насильственных  преступлений, как убийство и причинение вреда здоровью, причем об убийстве говорилось без конкретизации его способов. Выделялись квалифицированные виды убийств: убийство в разбое, убийство представителей княжеского сословия, а также убийство при смягчающих обстоятельствах - убийство связанного вора. Соответственно различалась и строгость ответственности за данные виды убийств⁵.

В Уставе князя Ярослава о церковных судах (XI в.) употребляется обобщенная формула насильственного действия - «насилить» в качестве одного из способов умыкания (похищения невесты для вступления в брак). «Аже кто умчшь девку или насилить», - говорится в ст. 2 Устава.