Анализ техники безопасности и охраны здоровья персонала

Основные  положения установленного Законом  порядка регулирования отношений в области охраны труда заключаются в следующем:    

• определение управления охраной  труда на государственном уровне и на уровне предприятия;    

• установление обязанностей работодателей  по обеспечению безопасных условий  труда, а работников по выполнению требований безопасности;    

• проведение обучения и инструктажа  работников по охране труда и проведение медицинских осмотров;    

• определение ответственности работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем, ответственности за невыполнение нормативных правовых требований по охране труда;    

• предоставление льгот и компенсации  работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;    

• определение основных функций и  ответственности органов государственного надзора и контроля за соблюдением  законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;    

• приостановление или закрытие производственной деятельности предприятий за нарушение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда[2,331].    

В трудовом кодексе Российской Федерации  также нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, и ряд других. Вопросам охраны труда посвящен специальный раздел Х «Охрана труда», в котором законодательно определены:     

• обязанности работодателя и работника  по обеспечению безопасных условий труда;    

• медицинские осмотры некоторых  категорий работников (работающие на транспортных предприятиях, пищевой промышленности, торговле и др., подвергающиеся воздействию ОВПФ):    

• необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям  охраны труда;    

• права работников на охрану труда  и гарантии такого права;     

• обязанность работников, в том  числе руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда;    

• несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, обязанности работодателя при несчастном случае, порядок расследования несчастных случаев, оформления материалов расследования  и рассмотрения разногласий по материалам расследования.     

Государственные нормативные требования охраны труда  утверждаются сроком на 5 лет и могут  быть продлены не более чем на два  года.     

Работодатель  обязан:      

1.Обеспечить  безопасность работников при  эксплуатации оборудования и  осуществление технических процессов.     

2.Обеспечить  применение средств индивидуальной  защиты  и коллективной защиты.     

3.Обеспечить  соответствие требованиям охраны  труда на каждом рабочем месте.     

4.Обеспечить  режим труда и отдыха.      

5.Проведение  инструктажа по охране труда.     

6.Проверку  знаний требований охраны труда.      

7.Обеспечить  организацию контроля над состоянием  условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения  средств индивидуальной и коллективной  защиты.     

8.Обеспечить  своевременное расследование несчастных случаев и оформление документации по расследованию.     

9.Обеспечить  проведение за счет средств  организации обязательных предварительных  и периодических осмотров.     

В свою очередь работник также обязан выполнять требования по охране труда.     

Обязанности работника:      

1.Соблюдать  требования по охране труда;      

2.Правильно  применять средства индивидуальной  защиты;     

3.Проходить  обучение, инструктажи и проверку  знаний требований охраны труда;      

4.Немедленно  извещать своего руководителя  работ о любой ситуации, которая угрожает жизни или здоровья людей;     

5.Проходить  предварительные медосмотры.      

6. Все работники предприятия, в  т.ч. и ее руководитель обязаны  проходить обучение охране труда  и проверку знаний требования  охраны труда в порядке установленном  правительством РФ.     

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнение обязательств по охране труда, предусмотренных договорами, несут ответственность.     

В зависимости от характера нарушения  и последствий предусмотрены  три формы ответственности.      

1.Дисциплинарная  ответственность - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии.     

2.Административная  ответственность - влечет наложение  штрафа в размере до ста  минимальных размеров оплаты  труда. Штрафы имеют право налагать  должностные лица государственного надзора и контроля по охране труда.      

3.Уголовная  - определяется судом. Нарушение  правил техники безопасности  или иных правил охраны труда,  совершенное лицом, на котором  лежали обязанности по соблюдению  этих правил. Если это повлекло  по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, то наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до двух лет.     

В некоторых случаях возможна и  материальная ответственность, которая  имеет два вида:     

-материальная  ответственность работника за  нанесенный им ущерб предприятию  (работодателю);      

-материальная  ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесенный  ему ущерб на работе.      

В случаях, если деятельность организации  осуществляется с опасными для жизни  и здоровья работников нарушениями  требований охраны труда, указанная деятельность могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей. 

1.3 Социально-экономическое  значение и источники финансирования  техники безопасности и охраны  здоровья персонала    

Социальное  значение техники безопасности и  охраны здоровья персонала заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости. Социальное значение проявляется во влиянии на изменение трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства.     

Рост  производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени  за счет сокращения внутрисменных простоев путем предупреждения преждевременного утомления, снижения числа микротравм, уменьшения целодневных потерь рабочего времени по причинам временной нетрудоспособности из-за травматизма, профессиональной и общей заболеваемости.    

Сохранение  трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих за счет улучшения состояния здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, что сопровождается увеличением трудового стажа; повышения профессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи с увеличением трудового стажа; возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах.    

Увеличение  совокупного национального продукта за счет улучшения указанных выше показателей.     

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами.     

Повышение производительности труда, а, следовательно, и экономических  результатов деятельности предприятия  за счет создания комфортных условий  для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных  параметров микроклимата, освещения  и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов  труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий.    

Увеличение  фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм  и заболеваний. Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний.    

Экономия  расходов на льготы и компенсации  за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.    

Снижение  затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на работу невелика.     

Финансирование  охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете РФ, бюджетах субъектов РФ, городских и районных бюджетах, прибыли предприятий, а также их фондов охраны труда. Работники не несут никаких расходов на финансирование охраны труда.    

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны труда, фонды охраны труда предприятий.    

Федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Правительством РФ и правительствами  субъектов РФ, части средств фонда охраны труда предприятий, суммы штрафов, налагаемых на должностные лица за нарушения законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования, добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений.    

Территориальные фонды охраны труда формируются  за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований РФ, части фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующих территориях, добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений.    

Фонды охраны труда предприятии формируются  за счет прибыли предприятий в  размерах, определяемых коллективными  договорами и соглашениями по охране труда между работодателем и  трудовым коллективом.    

Помимо  перечисленных фондов могут создаваться  общественные фонды охраны труда.    

Средства  фондов охраны труда могут использоваться только на оздоровление работников и  на улучшение их условий труда. Предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства фондов и уплачивают штраф в Федеральный фонд охраны труда в размере 100 % средств, затраченных не по назначению.    

Состояние условий и охраны труда существенно  влияют на технико-экономические показатели работы предприятий.     

1.4 Техника  безопасности и охрана здоровья  персонала как важнейший элемент  конкурентноспособности предприятия    

Актуальность вопросов техники безопасности в России еще  выше, чем на Западе, и объясняется  это тем, что более 80% основных фондов российских предприятий давно выработали свой ресурс. Естественно, что работа на изношенном оборудовании влечет за собой повышенную аварийность, сопровождающуюся несчастными случаями различной  степени тяжести.    

Все это ставит на повестку дня вопросы техники безопасности и охраны здоровья персонала как первоочередные задачи развития предприятия. С одной стороны, решение этих задач дает руководителю определенную степень защищенности и уверенности в том, что завтра его предприятие не остановит инспектор, а на него прокуратура не заведет уголовное дело (в лучшем случае по халатности). С другой - решение этих вопросов дает уверенность персоналу, коллективу предприятия в том, что он работает в комфортных условиях, где выполнены все требования безопасности, и что в случае чего (например, несчастного случая) работник и его семья будут защищены путем компенсационных выплат.    

Но  самое главное заключается в  том, что охрана труда - это не «пассив» предприятия, финансирование которого дает одни убытки, а его «актив», вложения в который сторицей окупаются в кратчайшее время. Необходимо донести до руководителей и закрепить на ментальном уровне тезис о том, что «охрана труда - это выгодно!». Здоровый, уверенный в себе персонал, работающий в комфортных условиях, производит более качественную продукцию, меньше болеет, сокращает непроизводственные затраты, дает более высокую производительность труда и т.д. и т.п. Таким образом, охрана труда повышает эффективность производства, т.е. является важнейшим элементом конкурентоспособности предприятия.    

Как же лучше построить работу по охране труда на предприятии? В первую очередь  нужна не разовая акция (очередная  кампания!), которая делается от случая к случаю, в основном для инспектора, а нужна СИСТЕМА - система управления охраной труда (СУОТ), работающая постоянно и планомерно. СУОТ включает в себя: