Государственный материальный резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества

Выпуск  материальных ценностей в порядке  замены и освежения производится на основании решений Росрезерва, с учетом сроков годности или хранения этих ценностей, а при необходимости с разрывом во времени между выпуском и закладкой до 6 месяцев.

При введении в действие мобилизационного плана  экономики Российской Федерации  Разработчикам плана предоставляется  право разрешать Исполнителям разбронировать из мобилизационного резерва накопленные  материальные ценности для выполнения установленных заданий. Порядок  их оплаты определяется решением Правительства  Российской Федерации.

Учет  и отчетность

Учет  и отчетность материальных ценностей  мобилизационного резерва регламентируется «Инструкцией об учете, отчетности и  качественном состоянии материальных ценностей мобрезерва Российской Федерации» от 08.04.1993 года № М011-2/376 Комитета Российской Федерации по государственным резервам. Учет и отчетность по материальным ценностям мобилизационного резерва подробно изложены в IX разделе Инструкции по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно - хозяйственного имущества, введенной в действие приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2005 года № 613 дсп.

Основанием  для организации учета и контроля за накоплением материальных ценностей в мобилизационном резерве Исполнителя является номенклатура материальных ценностей, размеры и сроки ее накопления, утвержденные Разработчиком плана и разработанная в соответствии с ней ведомость материальных ценностей (форма № 5), подлежащих накоплению в специфицированном виде. Ведомость подписывается председателем постоянной технической комиссии (ПТК), мобработником и утверждается руководством Исполнителя. Изменения в ведомость вносятся только на основании актов ПТК при изменении мобзадания.

Для осуществления  контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей, подготовки и внедрения предложений  и мероприятий, направленных на повышение  уровня всей работы с ними, ежегодно приказом Исполнителя создается  постоянная техническая комиссия (ПТК) в составе: председателя - ответственного лица Исполнителя и членов комиссии - сотрудников финансовой службы и  мобилизационного подразделения. К  участию в работе ПТК, при необходимости, могут привлекаться опытные специалисты  из других учреждений и организаций.

Постоянная  техническая комиссия организует свою работу согласно плану, утвержденному  Исполнителем. Копии приказа о  создании ПТК и плана ее работы ежегодно представляются Разработчику плана совместно с годовым  отчетом (форма № 12) и объяснительной запиской.

На постоянную техническую комиссию возлагается  контроль за:

• качественной и количественной сохранностью материальных ценностей;
• соблюдением правил и условий хранения, своевременностью освежения, замены и испытаний имущества;
• правильностью ведения складского и бухгалтерского учета;
• планированием, своевременностью и полнотой выполнения планов;
• освежением (заменой), консервацией, проверками, клеймением и др.;
• выполнением мероприятий по ремонту и дооборудованию складских помещений.

Постоянная  техническая комиссия:

• рассматривает и определяет цены на материальные ценности, подлежащие выпуску при проведении операций с имуществом, исходя из его качественного состояния, морального износа и в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых документов;
• готовит акты на списание имущества, пришедшего в негодное состояние в результате истечения сроков годности (хранения).

Результаты  проверок ПТК оформляются актами, в которых перечисляются обнаруженные недостатки и вносятся предложения  по их устранению с указанием сроков выполнения. Акты утверждаются Исполнителем. Предложения подлежат обязательному  выполнению в установленные сроки.

Первичным документом по оформлению операций на закладку (отпуск) продукции на складе является акт о проведении операций на складе.

Первичным документом по оформлению операций с  материальными ценностями при закладке (отпуске) у Исполнителя является акт по форме N 1 на закладку (выпуск) материальных ценностей, который оформляется  на основании акта о проведении операции на складе на поступившее на склад имущество по планам накопления, освежения (замены), при выпуске сверхнормативных и не табельных материальных ценностей и при оформлении выпуска материальных ценностей на освежение с разрывом во времени.

Учет  материальных ценностей по каждому  наименованию, цене, марке и так  далее на складе ведется в карточках  учета материальных ценностей на вкладе по форме № 3. Карточки заверяются подписью ответственного лица Исполнителя  и скрепляются его гербовой печатью.

Учет  материальных ценностей у Исполнителя  осуществляется по карточкам учета материальных ценностей в медицинском центре органа управления здравоохранением по форме № 4. Карточки заверяются подписью ответственного лица Исполнителя и скрепляются его гербовой Печатью.

Приходование или списание материальных ценностей по карточкам учета на складе проводится на основании актов о проведении операции на складе. У Исполнителя - на основании акта на закладку (выпуск) материальных Ценностей по форме № 1.

Для определения  правильности заполнения учетных карточек проводится их сверка по состоянию  на 1 июля и 1 января ежегодно, результаты которой оформляются актом произвольной формы, который подписывается работниками, ответственными за ведение указанных  карточек. Выявленные расхождения должны быть устранены в кратчайший срок.

Карточки  учета материальных ценностей по режиму учета, хранения и обращения  приравниваются к документам строгой  отчетности. Хранить их следует так, чтобы обеспечить сохранность. Учет карточек ведется в журнале регистрации  карточек учета имущества, а их уничтожение  оформляется актом.

Основанием  для ведения учета и контроля за накоплением материальных ценностей у Исполнителя и на складе является Ведомость материальных ценностей, подлежащих накоплению во второй группе (в специфицированном виде) по форме № 5, разрабатываемая на основании заданий, установленных Исполнителю соответствующим приказом Разработчика плана.

Ведомость в специфицированном виде для  Исполнителя утверждается его руководителем, а ведомость, разрабатываемая для  каждого склада, его начальником.

При изменении  номенклатуры и объемов накопления материальных ценностей в эту  ведомость систематически и своевременно вносят изменения.

Штабели, стеллажи, ячейки, в которых хранятся материальные ценности, должны бить занумерованы и на каждую закладку по специфицированной  номенклатуре должен быть заполнен ярлык  по форме № 2. Ярлыки заполняются  заведующим складом или кладовщиком  по поступлении материальных ценностей на склад. Учет ярлыков ведется в журнале в возрастающей последовательности.

Учет  материальных ценностей у Исполнителя  ведется по карточкам форма № 4. Оприходование (списание) по карточке проводится на основании акта форма № 1 в суточный срок после его составления. Номера карточек формы № 3 и 4 должны соответствовать порядковым номерам материальных ценностей, указанным в графе 1 формы № 5. Если у Исполнителя имеется несколько складов, то дополнительно ведутся карточки по форме № 4 по каждому хранителю. Кроме того, для составления отчетных документов Исполнитель ведет сводные карточки по форме № 4 по каждой позиции в целом.

Сертификаты, паспорта и другие документы о  качественном состоянии материальных ценностей должны храниться в  отдельном деле.

Записи  в карточках учета должны производиться  аккуратно, четко и только чернилами, а при внесении исправлений —  на полях соответствующей строки за подписью исполнителя делается оговорка «Исправленному верить».

Для определения  правильности заполнения учетных карточек по форме № 3 и 4 необходимо проводить  их сверку по состоянию на 1 июля и 1 января каждого года, а ее результаты оформляются актом, который подписывается  работниками, ответственными за ведение  указанных карточек.

Карточки  по форме № 3 и 4 по режиму учета, хранения и обращения приравниваются к  документам строгой отчетности и  хранятся после выпуска материальных ценностей 3 года. Учет самих карточек ведется в специальном журнале, а их уничтожение оформляется  актом, который хранится до минования  надобности.

Исполнители ежегодно составляют отчет о наличии  материальных ценностей мобилизационного резерва по состоянию на 1 января по форме № 12 и не позднее 10 января представляют в окружное «Правление Росрезерва и Разработчику плана. Порядок составления отчета о наличии материальных ценностей регламентируется Инструкцией об учете, отчетности и качественном состоянии материальных ценностей мобилизационного резерва Российской Федерации, 1993 года. В отчет включаются все материальные ценности, предусмотренные утвержденной номенклатурой Накопления, независимо от их наличия, а также материальные ценности, не входящие в номенклатуру, но фактически хранящиеся в мобрезерве. Показатели отчета (количество, стоимость) округляются до второго знака после запятой.

К годовому отчету прилагается пояснительная  записка по форме, утвержденной Разработчиком  плана и согласованной с Росрезервом.

Ежегодно  Исполнители по состоянию на 1 октября  должны проводить инвентаризацию материальных ценностей мобилизационного резерва. Инвентаризация - периодический переучет наличия материальных ценностей  мобилизационного резерва с целью  проверки их наличия и сохранности, а также установления их соответствия данным учета. Для проведения инвентаризации ежегодно приказом Исполнителя назначается  инвентаризационная комиссия. В приказе  определяются задачи, цели и сроки  ее проведения. Порядок определения  наличия материальных ценностей  и сверки с учетными документами, а также качественного состояния и соответствия целям, для которых они предназначены, определяется комиссией, исходя из видов материальных Ценностей, способа хранения, их состояния и назначения. По результатам ин-Ц1?нтаризации комиссия составляет сличительную ведомость, акт и ведомость (результатов инвентаризации по формам № 9,10 и 14 (приложения 4 № 20; 21 и 19), которые составляются на каждом складе в двух экземплярах, один экземпляр направляется Исполнителю для составления сводных данных. Акт инвентаризации утверждается приказом Исполнителя. В приказе должны быть определены сроки устранения вскрытых недостатков. Приказ, акт и ведомость по результатам инвентаризации в срок до 15 ноября Исполнитель направляет:

• окружному управлению Росрезерва;
• Разработчику плана;
• один экземпляр хранится в делах Исполнителя.

Финансирование  материальных ценностей мобилизационного резерва

Финансирований  операций по созданию, пополнению, размещению, хранению материальных ценностей всегда являлось прерогативой государства.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном  материальном резерве» финансирование расходов на проведение операций с  материальными ценностями, содержание и развитие системы государственного резерва осуществляется за счет средств  федерального бюджета и средств, получаемых от реализации накопленных  запасов.

Проведение  операций с материальными ценностями государственного и мобилизационного резервов не имеет своей целью  извлечение прибыли и ее распределение  между юридическими и физическими  лицами. Финансовые средства, получаемые от этих операций, направляются на восполнение запасов государственного и мобилизационного резервов.

Финансирование  операций с материальными ценностями мобилизационного резерва осуществляется за счет средств федерального бюджета. Росрезерв, как государственный заказчик, ежегодно планирует необходимые финансовые средства для выполнения работ с материальными ценностями мобилизационного резерва и, согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О государственном оборонном заказе» на конкретный год, получает выделенные ему Минэкономразвитя России финансовые средства. Затем распределяет их по подчиненным окружным управлениям, которые заключают договора с Исполнителями на выполнение конкретных работ с материальными ценностями мобилизационного резерва.

За счет средств федерального бюджета финансируются  операции:

• накопление материальных ценностей в мобилизационном резерве до установленных объемов;
• освежение материальных ценностей накопленных в мобилизационном резерве;
• восполнение материальных ценностей мобилизационного резерва, подлежащих уничтожению по истечении установленных сроков хранения;
• уценка материальных ценностей мобилизационного резерва;
• возмещение убытков от проведения на основании решений Правительства Российской Федерации операций по заимствованию материальных ценностей мобилизационного резерва;
• оплата услуг по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва.