Лекции по "Безопасности жизнедеятельности"

7. Экстремальные события на производстве

 

Из аксиомы  о потенциальной опасности следует  вывод о том, что обеспечить абсолютную безопасность труда невозможно. Следовательно, всегда сохраняется некоторая вероятность проявления остаточного риска и развитие нежелательных событий, которые могут принести ущерб здоровью и жизни людей.

К нежелательным  событиям относятся аварии, взрывы, землетрясения, катастрофы, наводнения, несчастные случаи, пожары и другие происшествия, которые оказывают неблагоприятное воздействие на людей, а также вызывают материальные потери. Эти события называют экстремальными (ЭС) или максимальными. Среди экстремальных событий выделяют чрезвычайные ситуации (ЧС), которые отличаются тяжелыми и масштабными последствиями. Характерной особенностью ЭС и ЧС является внезапность (быстрота) их возникновения. Чтобы уменьшить отрицательные последствия от ЭС и ЧС, необходима определенная предварительная подготовка сил и средств и регламентированные действия в условиях ЭС и ЧС.

Рассмотрим  некоторые виды экстремальных событий, имеющих место на производстве.

Среди множества  экстремальных событий наибольшее социально-экономическое значение имеют несчастные случаи на производстве, которые сопровождаются травмами различной  тяжести, инвалидными и смертельным (летальными) исходами.

В последние  годы на предприятиях России в результате несчастных случаев ежегодно погибало от 5000 до 6000 человек, что существенно превышает потери людей в военных действиях.

Согласно ССБТ, несчастный случай на производстве определяется как воздействие на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

При этом результатом  воздействия может быть травма или  другое внезапное резкое ухудшение  здоровья. Несчастный случай не всегда сопровождается травмой, однако понятия "производственный травматизм" и "несчастные случаи" часто используются как синонимы.

7.1. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Расследование несчастных случаев на производстве производится в соответствии с официальным положением.

Основные требования и принципы расследования несчастных случаев (несмотря на то, что эти  положения часто меняются) остаются неизменными:

1. Принцип обязательности расследования и учета несчастных случаев на производстве независимо от организационно-правовой формы предприятий и организации.

2. Принципы временной, территориальной, производственной, правовой связи несчастного случая с деятельностью предприятия или организации.

3. Комиссионный  порядок расследования несчастных случаев.

4. Участие пострадавшего  в расследовании происшедшего  с ним несчастного случая.

5. Регламентированный порядок действий и информирования о несчастных случаях.

6. Регламентированные сроки расследования несчастных случаев.

7. Классификация травм по тяжести согласно схеме Минздрава РФ (легкие, тяжелые, смертельные).

8. Классификация несчастных случаев по числу одновременно пострадавших.

9. Установление причин несчастных случаев.

10. Разработка мероприятий по устранению причин несчастного случая.

11. Составление формализованных документов по результатам расследования несчастных случаев.

12. Хранение и адресность документации по несчастным случаям.

13. Учет несчастных случаев и статистическая отчетность о производственном травматизме.

14. Информация о последствиях несчастных случаев и мероприятиях, выполненных в целях их предупреждения.

7.2. Причины несчастных случаев.

Каждый несчастный случай является результатом взаимодействия нескольких причин. В этом заключается принцип многопричинности несчастных случаев, который имеет принципиальное значение для расследования.

Всю совокупность причин, которые  приводят к несчастным случаям, можно  условно разделить на несколько  групп: организационные, технические, личностные и другие.

В каждом несчастном случае могут быть причины, относящиеся к указанным группам. Выявление истинных причин несчастных случаев - необходимое условие повышения безопасности труда и снижения производственного травматизма.

Наиболее эффективным  методическим приемом выявления  причин несчастного случая является построение "дерева причин и опасностей".

7.3. Показатели травматизма (несчастных случаев).

Для оценки состояния  травматизма используются показатели: частоты, тяжести и нетрудоспособности.

Показатель частоты  травматизма определяется по формуле:

П_ч = А * 10³/ В_с ,

 где А - число несчастных случаев за рассматриваемый период (общих, тяжелых, смертельных);

В_с - среднесписочная численность работающих.

По данным Международного Бюро труда, показатель частоты для  случаев со смертельным исходом в разных странах неодинаков. Например, в ФРГ -0,042, в США - 0,048, в Японии - 0,049, в России - 0,143, в Бразилии - 0,228. Показатель общего травматизма в России П_ч ≈ 6.

Показатель тяжести  равен

П_m = ∑Д_р / А ,

 где ∑Д_р - суммарное число рабочих дней нетрудоспособности вследствие травматизма.

В Российской Федерации П_m ≈ 27.

Показатель нетрудоспособности

П_ч = П_ч П_m = ∑Д_р * 10³/ В.

 

Решением Правительства  РФ от 31 августа 1999 г. № 975 было установлено 14 классов профессионального риска, которые действовали в 2000 году. В 2001г. этих классов -22.

Класс профессионального  риска определяется величиной интегрального  показателя, который рассчитывается по формуле:

Иn = (∑ВВ /∑ФОТ)100, %,

где ∑ВВ - сумма в возмещение вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленная в отрасли в истекшем календарном году;

∑ФОТ - размер фонда оплаты труда в отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования РФ в истекшем году.

Интегральный  показатель является косвенной оценкой  состояния травматизма.

7.4. Учет и отчетность о травматизме на производстве.

В соответствии с официальными положениями несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету. Каждый несчастный случай на производстве включается в годовой статистический отчет по форме № 7-травматизм.

В отчет включаются данные, по которым рассчитываются приведенные выше показатели травматизма.

7.5. Изучение причин несчастных случаев (травматизма).

Несчастный  случай - сложное явление. Выяснение подлинных причин необходимо для профилактических целей. Существует несколько методов изучения несчастных случаев, например, статистический, топографический, монографический, экономический и др.

 Статистический  метод заключается в группировке  несчастных случаев по различным  признакам, определении показателей и установлении зависимостей.

Топографический метод состоит в нанесении  на план территории мест, где происходили несчастные случаи в течение нескольких лет.

Монографическое исследование заключается в длительном изучении отдельных несчастных случаев.

Экономическое изучение состоит в оценке и анализе  материальных последствий травматизма.

7.6. Страхование от несчастных случаев.

В целях обеспечения  социальной защиты работающих и экономической  заинтересованности субъектов страхования  в снижении профессионального риска, возмещения вреда и профилактики травматизма 24 июля 1998 года принят дополнительный федеральный закон № 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Субъектами  страхования являются: застрахованный (физическое лицо); страхователь (юридическое  лицо), страховщик (Фонд социального страхования РФ).

Закон устанавливает  пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем  в размере 100% среднего заработка застрахованного.

В случае утраты профессиональной трудоспособности или  смерти установлены в соответствии со степенью утраты трудоспособности единовременные страховые выплаты, исходя из 60 МРОТ.

Ежемесячные выплаты  устанавливаются как доля среднего месячного заработка застрахованного  и отчисления в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности. Если установлена вина пострадавшего, то размер ежемесячных страховых выплат может быть уменьшен, но не более, чем на 25%.

Эта норма не распространяется на смертельные случаи.

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно законом  РФ в зависимости от класса профессионального риска.

Страховой взнос  уплачивается страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки (до ±40%), устанавливаемых страховщиком в зависимости от уровня безопасности на предприятии по отношению к отраслевому уровню.

Средства на осуществление обязательного социального страхования формируются за счет:

• обязательных страховых взносов страхователей;
• взыскиваемых штрафов и пени;
• капитализированных платежей (в случае ликвидации страхователей).
• иных поступлений.

7.7. Нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы, связанные с несчастными случаями.

Правовые вопросы  расследования, учета, профилактики травматизма, страхования, возмещения вреда регламентируются следующими основными документами:

1. Об основах охраны труда в Российской Федерации, Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ.

2. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.

3. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 года № 279.

4. Сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затратах, связанных с ними. Форма № 7 -травматизм. Годовая. Утверждена постановлением Госкомстата России от 18.06.99 № 42.

5. ССБТ. ГОСТ 12.0.002- 74. Термины и определения.

7.8. Профилактика несчастных случаев.

Предупреждение  или профилактика травматизма и  несчастных случаев осуществляется с помощью различных методов и средств, которые были рассмотрены в предыдущих разделах.

Изучение обстоятельств  несчастных случаев и выявление  их причин также дает много информации для разработки мероприятий, исключающих повторение экстремальных событий.

С точки зрения профилактики идеальным следует считать анализ всех случаев травматизма, независимо от тяжести травм и продолжительности нетрудоспособности пострадавшего. Поэтому нужно изучать все травмы от незначительных до смертельных. Даже мелкие травмы (их еще называют микротравмами) являются своего рода индикаторами опасностей. Регистрируя, учитывая и анализируя микротравмы, можно выявить опасности и принять меры защиты. Одна и та же опасность в зависимости от обстоятельств может приводить к травмам различной тяжести.

В то же время известно, что чем мельче (легче) травмы, тем больше их количество.

Значит, изучение микротравм является очень важным средством  профилактики несчастных случаев.

Конкретные мероприятия  по профилактике травматизма, основанные на результатах анализа, зависят от конкретных условий трудовой деятельности.