Надзвичайні ситуації та дії сил реагування на них

- вдосконалення та розвиток системи та підвищення рівня підготовки аварійно-рятувальних, пошукових, пожежно-рятувальних формувань, рятувальників, командного та керівного складу;

- затвердження на державному рівні державної програми розвитку технічного забезпечення підрозділів МНС, у тому числі розробка та практична реалізація Програми технічного переоснащення органів управління і підрозділів сфери управління МНС України, з метою забезпечення                   підрозділів Оперативно-рятувальної служби сучасними зразками техніки та оснащення;

- продовжити розробку новітніх зразків техніки й обладнання та оснащення ними аварійно-рятувальних підрозділів.

 

Список використаних джерел

 

 

 

1. Закон України від 03.02.1993 №2974-Х11 "Про Цивільну оборону" (із змінами та доповненнями).
2. Закон України від 24.06.2004 №1859-ІV "Про правові засади цивільного захисту".
3. Закон України від 08.06.2000 №1809-ІІІ "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".
4. Закон України від 14.12.1999 №1281 "Про аварійно-рятувальні служби".
5. Указ Президента України від 20.03.2005 №681/05 "Про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи".
6. Указ Президента України від 05.03.2004 №283/2004 "Питання Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи".
7. Указ Президента України від 09.12.2010 №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади".
8. Указ Президента України від 06.04.2011 №402/2011 "Про Положення про Міністерство надзвичайних ситуацій України".
9. Указ Президента України від 04.02.2003 № 76/2003 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11.11.2002 "Про стан техногенної та природної безпеки в Україні".
10. Указ Президента України від 19.12.2003 №1467 “Про Державну програму перетворення військ Цивільної оборони, органів і підрозділів державної пожежної охорони в Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту на період до 2005 року”.
11. Постанова Кабінету Міністрів України від 10.05.1994 №299 "Про затвердження Положення про Цивільну оборону України".
12. Основи цивільного захисту: навч.посіб. / О.В. Бикова, О.Ч. Болієв,                 Д.М. Деревинський, В.Н. Єлісєєв, С.М. Миронець, С.І. Осипенко, Ю.О. Півень, В.І. Плетньов, Л.В. Попов, І.П. Соколовський ; за заг. ред. канд. іст. Наук             М.В. Болотських ; МНС України, Ун-тет цивільного захисту України, Ін-тут держ. упр. у сфері цивільного захисту. – К., 2008. – 223 с.
13. Цивільна оборона та цивільний захист: Підручник. – 2-ге вид., перероб. Затверджено МОН / Стеблюк М.І. – К., 2010. – 487 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Законодавча та нормативно-правова  база створення сил реагування на надзвичайні ситуації

 

У подальшому нормативно-правове  забезпечення створення сил реагування на надзвичайні ситуації базувалося на вимогах:

а) Законів України:

- "Про аварійно-рятувальні  служби" від 14.12.1999 року №1281-XIV;

- "Про оборону України"  від 05.10.2000 року №2020-ІІІ; 

- "Про основи національної  безпеки України" від 19.06.2003 року                     № 964-ІV;

- "Про правові засади цивільного захисту" від 24.06.2004 року №1859-IV.

б) Указів Президента України:

- від 19.12.2003 року №1467 "Про Державну програму перетворення  військ Цивільної оборони, органів і підрозділів державної пожежної охорони в Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту на період до 2005 року";

- від 21.11.2003 року  №1328 "Про вдосконалення управління у сфері запобігання і реагування на НС техногенного та природного характеру";

- від 04.03.2004 року №269 "Про вдосконалення єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку, рятування та організації захисту населення від наслідків НС".

в) Постанов Кабінету Міністрів України:

- від 14.04.1997 року №343 "Про утворення Державної служби  медицини катастроф";

- від 16.10.1998 року №1643 "Про заходи щодо вдосконалення  організації та проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування";

- від 10.05.1994 року №299 "Про затвердження Положення  про Цивільну оборону України";

- від 12.10.2001 року №1334 "Про затвердження порядку комплектування і професійної підготовки основного особового складу аварійно-рятувальних служб і типової форми контракту, який складається з рятувальниками під час прийому їх на роботу";

- від 08.09.2004 року №1172 "Про утворення Державної авіаційної науково-рятувальної служби";

- від 17.08.2001 року №1058 "Про затвердження Типового статуту Державної аварійно-рятувальної служби";

від 03.08.1998 року №1198 "Про  єдину державну систему запобігання  і реагування на НС техногенного і природного характеру".

г) Наказів центральних  органів виконавчої влади:

- наказ МНС України  від 20.09.2004 року №65 "Про затвердження  Положення про Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту МНС";

- наказ Мінтрансу України  від 22.04.1999 року №215, узгоджений з МНС України 14.04.1999 року "Сили і засоби реагування на НС на залізничному транспорті".

Міністерство надзвичайних ситуацій України є головним органом  у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій від

надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи, рятувальної справи, техногенної, пожежної і

промислової безпеки, охорони  праці, державного гірничого нагляду  та інших.

Забезпечуючи національну  безпеку України в секторі  техногенної, природної

безпеки та цивільного захисту, Міністерством надзвичайних ситуацій проведено

ряд реформ і структурних  змін на основі прийнятих Законів  України, Указів

Президента України  та постановКабінету Міністрів України.

Одним із основних заходів, передбачених реформами і структурними змінами

є перехід від цивільної  оборони, основою якої був військовий аспект, до

цивільного захисту, де пріоритетами стали захист населення  і територій від

надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, запобігання і

ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій в мирний час.

Зміна пріоритетів була закріплена в ініційованому Міністерством  ЗаконіУкраїни від 24 червня 2004 року № 1859-IV "Про правові засади цивільного

захисту" та викликала  необхідність внесення змін в організаційно-штатну

структуру підрозділів  Міністерства, зокрема військ цивільної  оборони, як основи

сил Міністерства. Це було реалізовано в ряді Указів Президента України, основним

з яких є Указ від 19 грудня 2003 року № 1467 "Про Державну програму

перетворення військ Цивільної оборони України, органів і підрозділів державної

пожежної охорони в  Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту на період

до 2005 року".

Таким чином, протягом 2003–2005 років здійснено повну демілітаризацію

Міністерства і на сьогоднішній день в його складі відсутні будь-які військові

формування (військові  частини Цивільної оборони реформовано  в загони

Оперативно-рятувальної  служби цивільного захисту або розформовано).

Відповідно статті 16 Закону "Про аварійно-рятувальні служби" МНС України

координує роботу міністерств, пошуково-рятувальних сил та аварійно-рятувальних

служб центральних і  місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та

організацій усіх форм власності  під час здійснення пошуково-рятувальних  робіт та

ліквідації надзвичайних ситуацій державного і регіонального рівнів.

Довідково:

- аварійно-рятувальна  служба - сукупність організаційно  об'єднаних органів

управління, сил та засобів, призначених для вирішення завдань  щодо запобігання

та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та

окремих їх наслідків, проведення пошукових аварійно-рятувальних  та інших

невідкладних робіт:

- професійна аварійно-рятувальна  служба - аварійно-рятувальна служба,

особовий склад якої працює на постійній, а рятувальники цього складу - також

на професійній основі, яка передбачає спеціальну фізичну  та психологічну

підготовку особового  складу;

- спеціальна (воєнізована)  аварійно-рятувальна служба - професійна  аварійно-

рятувальна служба, яка  заснована на принципах єдиноначальності, централізації

управління, статутної  дисципліни та особистої відповідальності;

- спеціалізована аварійно-рятувальна  служба - професійна аварійно-рятувальна

служба, що має підготовлений  і споряджений особовий склад  для ліквідаці

окремих класів і підкласів надзвичайних ситуацій (гасіння газових фонтанів,

надання медичної допомоги потерпілим, водолазні роботи тощо) та відповідні

аварійно-рятувальнізасоби;

- аварійно-рятувальне  формування - структурний підрозділ  аварійно-

рятувальної служби, призначений для проведення аварійно-рятувальних робіт;

- аварійно-рятувальні  служби громадських організацій  - аварійно-рятувальні

служби, створені об'єднаннями  та спілками об'єднань громадян;

- допоміжний підрозділ  аварійно-рятувальної служби - структурний підрозділ

аварійно-рятувальної  служби, призначений для забезпечення діяльності з

виконання покладених на неїзавдань;

- рятувальник - особа,  яка має відповідну спеціальну  підготовку, атестована на

здатність до проведення рятувальних робіт, спеціальну фізичну і психологічну

підготовку та відповідає за її підтримання;

- аварійно-рятувальні  засоби - технічні засоби спеціального  призначення, 

науково-технічна продукція  та інші об'єкти права інтелектуальної  власності(засоби зв'язку, техніка, обладнання, спорядження, матеріали, відео -, кіно -,

фотоматеріали з технології проведення аварійно-рятувальних робіт, програмні

продукти і бази даних  та інші засоби), які використовуються під час проведення

аварійно-рятувальних  робіт;

- аварійно-рятувальні  роботи - роботи, спрямовані на пошук, рятування ізахист

людей (у тому числі  надання їм невідкладної медичної допомоги), а також

матеріальних і культурних цінностей та захист довкілля під  час виникнення

надзвичайних ситуацій, що потребують залучення працівників, які мають

спеціальну підготовку, засоби індивідуального захисту  та оснащення.

Реалізуючи своє призначення, Міністерство надзвичайних ситуацій відповідно

до Закону України  від 19.06.2003 року № 964-ІV "Про основи національної безпеки

України", в межах  своїх повноважень забезпечує виконання передбачених

Конституцією і Законами України, Указами Президента України, Постановами

Кабінету Міністрів  України завдань цивільного захисту, підтримує у стані

постійної готовності до застосування наявні сили та засоби.