Государственный строй Польши в межвоенный период 20– 30-е гг XX в.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ПОЛЬШИ В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД. КОНСТИТУЦИИ ПОЛЬШИ 1921 Г. И 1935 Г. (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ

В истории мирового конституционализма Польше принадлежит  особое место: в мае 1791 г. она получила первую в мире конституцию, именовавшуюся  Правительственным законом, или  уставом (имелось в виду правительство в широком значении – как система высшей власти в государстве.). Конституция государства – это нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства^[1] и личности, их права и обязанности. При этом надо оговориться, что первая польская Конституция не вполне отвечала этому понятию, так как по определению конституция – это ибо не признавала равноправия граждан и сохраняла ряд привилегий дворян-землевладельцев, а также давала преимущества католикам по сравнению с другими конфессиями, хотя и использовала понятия «граждане» и «народ». К сожалению, в 1795 г. состоялся третий раздел Польши между Пруссией, Австрией и Россией, и Польское государство, на без малого столетие с четвертью, перестало существовать.

Поражение Германии и Австро-Венгрии в Первой мировой  войне и революция в России создали возможность для восстановления польской национальной государственности. Ее возрождение состоялось в октябре-ноябре 1918 г., а 20 февраля 1919 г. Учредительный сейм принял так называемую Малую конституцию, урегулировавшую систему высших органов власти на период утверждения Конституции, которая была принята 17 марта 1921 г. [6, с. 675-676]

В 1926 г. после  государственного переворота, осуществленного  Ю. Пилсудским, в Мартовскую конституцию были внесены изменения. Последующим шагом развития конституционализма Польши явилось принятие 23 апреля 1935 г. парламентом новой Конституции. Таким образом, существует необходимость сравнения двух конституций 1921 г. и 1935 г., а также  необходимость изучения государственного строя Польши в межвоенный период.

И поэтому целью данной курсовой работы является выявление особенностей Конституции Польской республики, принятой 17 марта 1921 г. и Конституции Польской республики, принятой 23 апреля 1935 г.

Задачи данной курсовой работы:

• выявить сущность государственного строя Польши в межвоенный период;
• охарактеризовать Конституции 1921 г. и 1935 г.;
• проанализировать изменения в государственном строе Польши в соответствии с Конституциями 1921 г. и 1935 г.

Проблема государственного строя Польши в межвоенный период рассматривалась различными исследователями. Так, М.Тымовский в работе «История Польши» рассматривал вопросы восстановления независимости Польского государства после Первой мировой войны, основные моменты принятия и действия Конституций Польской республики 1921 г. и 1935 г., государственный строй Польши в межвоенный период. Следует отметить, что М. Тымовский рассматривал данные вопросы на фоне происходящих событий в 20 – 30-е гг. М. Тымовский сделал выводы о том, что Конституция Польской республики 1921 г. имела ряд недостатков, но при этом отмечал, что «несмотря на недостатки, Конституция 1921 г. знаменовала объединение исторических областей Польши и означала завершение государствообразующих процессов». [11, с. 406] Также М. Тымовский характеризовал Конституцию Польской республики, принятую в 1935 г. Автор отмечал, что «Конституция 1935 г. сохраняла парламентские учреждения, но в значительной степени освобождала от ответственности перед ними исполнительную власть». [11, с. 423]

В коллективной работе «Конституции государств Европы» под общей редакцией Окунькова Л.А авторы охарактеризовали Польшу в истории мирового конституционализма, рассматривали причины принятия Конституции 1921 г. и охарактеризовали данную Конституцию, как «демократическую, предусматривавшую наряду с обычными для того времени политическими и гражданскими правами и свободами также ряд социальных прав». Следует отметить, что авторы рассмотрели государственный строй Польской республики, функции законодательных и исполнительных органов государственной власти. Также авторами отмечалось, что «новая Конституция официально оформила авторитарный политический режим, который к этому времени сложился в стране». [6, с. 676] В названной работе мне сложно было определить позиции авторов, однако могу отметить определенную тенденциозность в характеристике различных вопросов.

Определенная  идеологическая тенденциозность прослеживается в таком крупном издании, как «Конституции буржуазных стран. Великие державы и западные соседи СССР». И это неудивительно, ведь работа издана в 1935 г. Перед положениями конституций Польши, во введении, М. Зарецкий охарактеризовал политический режим в Польше, как фашистский. Он утверждал, что «лишь после роспуска сейма и сильного удара фашистских властей по партиям парламентской оппозиции и проведения под административным нажимом новых выборов в сейм, обеспечивающее правительственному лагерю значительное большинство, он внес в парламент свой проект новой конституции». [5, с. 200]

В курсовой работе были использованы законодательные  акты Польской республики. Они позволили  проследить изменения в государственном  строе Польской республики, выявить особенности развития государства в межвоенный период.

Актуальность  выбранной мной темы заключается  в том, что некоторые современные польские ученые и журналисты стали восхвалять конституцию 1935 г., ее роль в государственном устройстве Польши тех лет, роль Ю. Пилсудского в государственном строительстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хрестоматии, сборники документов различные – это источники, учебники, пособия, монографии, статьи – это  литература. Источниками являются и воспоминания участников тех событий (но тенденциозные). Источниками для данной темы являются тексты самих конституций, законов, постановлений…

Во введении нужно показать актуальность выбранной темы. Другими  словами, почему важно изучать эту  тему в наши дни. Например, по тому как некоторые современные польские ученые и журналисты стали восхвалять конституцию 1935 г., ее роль в государственном устройстве Польши тех лет, роль Ю. Пилсудского в государственном строительстве. (а сама конституция, ее положения все показывают сами)

 

 

Глава 1. Государственный строй Польши 
в межвоенный период

1. Общая характеристика положения Польши в межвоенный период

Польша вновь  обрела независимость в 1918 г. Важным рубежом в решении польского  вопроса было окончание Первой мировой  войны, а также Февральская революция в России. Пришедшие к власти в октябре 1917 г. в России большевики в опубликованной 15 ноября год«Декларации прав народов России» провозгласили «право народов России на свободное самоопределение…». 29 августа год был опубликован декрет Совнаркома об аннулировании всех договоров, заключенных правительствами бывшей Российской империи с Пруссией и Австрией относительно разделов Польши. Тем самым Россия окончательно отказывалась от всяких притязаний на польские земли. А поляки официально на международной арене получили право решать свою сюдьбу. Германия и Австро-Венгрия (которая к этому времени уже развалилась) не имели права возражать.14 ноября 1918 г. Регентский совет передал всю полноту власти Пилсудскому. 18 ноября в Варшаве было создано первое общепольское правительство.[11, c.406]

До принятия конституции действовала так  называемая «малая конституция», принятая сеймом в феврале 1919 г. Она устанавливала, что суверенная власть в стране принадлежит  сейму, а «начальник государства», которым  еще в ноябре 1918 г. был назначен Пилсудский, является лишь исполнителем решений сейма. Однако, в действительности роль «начальника государства» Пилсудского была гораздо большей, т.к. в его руках находилась армия, а это ему обеспечивало фактическую власть в государстве. [5, c. 198]

Внутриполитическая  ситуация в Польской республике характеризуется с образования государства – становление широких демократических свобод в силу международных событий, влияния революций в России, огромной популярности коммунистических идей, работы солдатских и рабочих советов и т.д. Кроме того нужно все события показывать на фоне социально-экономического развития. Образовалось новое государство. Принимались новые, общие для всех трех, ранее разделенных, частей Польши социально-экономические реформы. Нужно учитывать и сложности послевоенного времени. Образовалось множество партий, самого различного характера. Поэтому, принять и утвердить любой закон, было очень сложно. Все это наложило отпечаток на период до мая 1926г., когда произошел государственный переворот Ю. Пилсудского. Да, установился авторитарный режим, но не сразу. Однако сразу, уже летом 1926 г. Ю. Пилсуд. Стал вносить в конституцию 1921 г. поправки. Ю. Пилсудский побоялся сразу разогнать столь демократический парламент. Началась борьба с ним, в первую очередь с возникшим оппозиционным блоком «Центролев». После новых выборов в парламент режим «санации» получил возможность устанавливать свои порядки и разрабатывать новую конституцию.

Установлением режима санации Ю.Пилсудским. Данный режим выражался в установлении авторитарного правления, борьбе с коммунизмом, провозглашении  тезисов о кризисе демократии, необходимости крепкой власти и ликвидации оппозиционных партий.

Примерами борьбы с оппозицией, среди прочего, были: создание концентрационного лагеря в Березе Картузской, Брестский Процесс, объявление вне закона Лагеря Великой Польши, а также Национально-Радикального Лагеря, ограничения свободы печати и собраний. [10, c. 176]

О границах надо с самого начала. Необходимо учесть, что Польша в межвоенный период расширила свои территории. В соответствии с Версальским мирным договором 1919 г. в состав Польши была включена часть германской провинции Позен, а также часть Померании, что дало стране выход к Балтийскому морю; г. Данциг (Гданьск) получил статус «вольного города».

В связи с восстаниями поляков в Силезии в 1919—1921 годах против германских властей и после проведения в Верхней Силезии в 1922 г. референдума часть жителей (поляки) высказались за вхождение в состав Польши, а часть (немцы) предпочли жить в Германии. В этой связи, Лига Наций сочла разумным разделить этот регион на части, в соответствии с предпочтениями жителей. Восточная часть образовала автономное в составе Польши Силезское воеводство.

В ходе польско-советской войны, которые явились победой Польши, был заключен Рижский  мирный договор в 1921 г., западная часть украинских и белорусских земель отошли к Польше. [3. c. 201]

В октябре 1920 г. польские войска захватили часть Литвы с городом Вильно (Вильнюсом). Присоединение этого города к Польше было одобрено 10 февраля 1922 г. региональной ассамблеей. Также в 1920 г. к Польше присоединена часть Тешинской области.

С целью укрепления внешнеполитических связей и защиты своей территории Польшей были заключены  ряд договоров.15 июня 1931 г. СССР и Польша заключили Договор о дружбе и торговом сотрудничестве, а 25 января 1932 г. подписали Договор о ненападении. 26 января 1934 г. Польша и Германия подписали Пакт о ненападении сроком на 10 лет. 4 ноября 1935 г. ими было подписано Соглашение об экономическом сотрудничестве.

В апреле 1935 г., незадолго до смерти Пилсудского, в Польше была принята новая Конституция, в которую вошли основные принципы Санации: сильное централизованное государство с президентской системой правления, закрепление авторитарного политического режима.

В 1938 г. (после Мюнхенского соглашения) к Польше отошла Тешинская область Чехословакии. [9, c. 178]

21 марта 1939 г.  нацистская Германия потребовала от Польши передать ей вольный г. Данциг (с 1945 г. — г. Гданьск), вступить в Антикоминтерновский пакт и открыть для неё «польский коридор» (создан после Первой мировой войны для обеспечения выхода Польши к Балтийскому морю). Польша отвергла все требования Германии.

После отказа Польши пойти на уступки Германии и принять  условия  этой страны 28 марта 1939 г. Гитлер разорвал Пакт о ненападении с Польшей.

Уже 1 сентября 1939 г. Германия осуществила нападение  на Польшу. [10, c. 176]

На основании  вышесказанного можно сделать соответствующие  выводы:

после восстановления государственности в 1918 г.  и принятия Конституции 1921 г. в стране до 1926 г. сменилось пять кабинетов правительства, которые не могли провести необходимые преобразования в государстве. В 1926 г. после военного переворота, осуществленного маршалом Ю.Пилсудским постепенно начала складываться авторитарная диктатура. В межвоенный период Польша проводила активную внешнюю политику. Территория данного государства была расширена за счет присоединения ряда территорий. Причем, некоторые территории были присоединены после военных действий, а часть из них присоединена мирным путем (проведение референдума, решение Лиги Наций).

 

Я советую внимательно  прочить учебник для четкого  определения событий, их последовательности и причин.

 

 

 

 

 

 

 

2. Государственный строй Польши в межвоенный период

Государственный строй — система политико-правовых, административных, экономических и социальных отношений в государстве, которая устанавливается основными законами (Конституцией, Статутом, основополагающими законами, декларациями о независимости и т. д.), а также структура государства, обусловленная социально-экономическим развитием общества и соотношением политических сил в стране.