Источниковедение истории Беларуси. Документальные источники

8. Публикации законодательных источников периода Российской империи

Окончательный этап формирования законодательного источника – публикация. Но в Российской империи многие законы не обнародовались. Например, закон 19 мая 1871 г. о борьбе против революционного движения, Временные правила о евреях 1882 г., по которым евреям «черты оседлости» запрещалось селиться вне городов и местечек, арендовать и принимать в заклад недвижимое имущество, покупать землю, торговать вином (водкой) в воскресенье и праздничные дни. Данные о неопубликованных законах можно найти в «Особых журналах» и протоколах заседаний Совета министров.

Публикацией законов занимался Сенат. С 1808 г. законы публиковались в «Сенатских ведомостях», а с 1863 г. в периодическом издании законов «Собрании узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при Правительствующем Сенате».

Большая часть законов  была опубликована в «Полном собрании законов Российской империи», 133 тт., которое имело три издания:

Первое в 45 томах было подготовлено М. Сперанским и включало законы с Соборного Уложения 1649 г. по 3 декабря 1825 г. (1830 г.)

Второе, ежегодное с 1830 по 1884 г., включало законы периода правления Николая I и Александра II – с 12 декабря 1825 г. по 28 февраля 1881 г.

Третье, также ежегодное  с 1885 по 1917 гг., включало законы с марта 1881 г. по 31 декабря 1914 г. Второе и третье издания, в отличие от первого, были хронологическими сводами законодательства.

Другим обширным изданием, где публиковались законодательные  источники, был «Свод законов Российской империи», в который, в отличие от Полного собрания законов, были включены только действующие документы, разбитые по тематическому, а не хронологическому принципу. «Свод законов» издавался три раза в 1832, 1842 и 1857 гг., позже переиздавались отдельные тома или их части.

Третьим ежегодным изданием законов было «Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при Правительствующем Сенате», которое включало документы в хронологической последовательности с 1863 по 1917 гг.

Для ориентации в громадном  количестве опубликованных законодательных  источников служит «Хронологический указатель указов и правительственных распоряжений по губерниям Западной России, Белоруссии и Малороссии за 240 лет, с 1652 по 1892 гг.», который был издан в Вильно в 1894 г. В этом указателе отсутствуют дипломатические документы, законоположения по армии, законы о евреях. Вторым недостатком является то, что тексты законов приведены только в отдельных случаях, чаще даны только заголовки и короткие комментарии к ним.

Из публикаций новейшего времени  можно выделить 9-томный сборник  документов «Российское законодательство Х–ХХ вв.» (М., 1984–1994), который содержит наиболее важные документы законодательства.

9. Законодательные источники новейшего  времени, этапы их развития

В новейшее время можно  выделить три основных периода развития законодательства в Беларуси:

1. 1917–1920 гг. — период деятельности на Беларуси недолговечных государственных и территориальных образований, возникших во время последнего этапа первой мировой войны, Февральской и Октябрьской революций и гражданской войны.
2. 1921–1991 гг. — законодательство БССР, которая с 1939 г. включала всю современную территорию республики. Для Западной Беларуси выделяется период 1921–1939 гг., когда на этой территории действовало законодательство Польши.
3. 1991—2002 гг. — законодательство Республики Беларусь.

Первый период 1917–1920 гг. характеризовался борьбой за территорию Беларуси между Германией, Советской Россией и возрожденной Польшей. Западная (с 1915 г.) и центральная часть (с 1918 г.) Беларуси была оккупирована немецкими войсками и здесь действовали в качестве законов распоряжения оккупационных властей. На востоке Беларуси, где с ноября 1917 г. была установлена Советская власть, все законодательные документы издавались чрезвычайными большевистскими органами — губернскими и уездными революционными комитетами. Большое значение также играли распоряжения командиров и революционно-военных советов (РВС) армий и полков Красной армии.

Первым временным государственно-административным образованием на территории Беларуси была Западная область (коммуна), которая  образовалась в 1917 г. Западная область  являлась с ноября 1917 г. частью РСФСР. Поэтому на ее территории действовали законодательные документы (декреты, декларации, постановления), принимаемые Всероссийским съездом Советов (например, важнейшее решение об изменении границ области), Высшим Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК), Советом Народных Комиссаром (СНК) и другими государственными органами РСФСР. Западная область имела и свои исполнительные органы — Областной исполнительный Комитет Западной области и фронта (Облиспкомзап) и СНК, которые издавали свои законодательные документы.

Другим временным государственным  образованием была Белорусская Народная Республика, провозглашенная второй Уставной грамотой 9 марта 1918 г., которая закрепила государственный строй и права граждан новой республики. Третья Уставная грамота 25 марта 1918 г., впервые в истории Беларуси, провозгласила независимость БНР. 14 декабря 1919 г. Радой БНР был принят закон «О гражданстве БНР» (5 статей). По этому закону белорусским гражданином считался каждый российский подданный, который до 1914 г. был приписан к территории Беларуси. Белорусский гражданин должен был сразу же получить национальный паспорт. По закону пребывание в двух подданствах не допускалось и считалось государственной изменой. Право на вступление и выход из подданства имели только совершеннолетние. Женщины и дети должны были принимать гражданство отца и мужа.

Особенность уставных грамот и законов БНР заключалась  в том, что их нормы провозглашались  на территории, которая контролировалась немецкими оккупационными войсками, и не существовало механизма проведения их в жизнь.

1 января 1919 г. Манифестом Временного Рабоче-крестьянского правительства Беларуси была провозглашена Социалистическая Советская Республика Беларусь (ССРБ). Согласно одной из статей Манифеста отменялись все законы и распоряжения БНР. ССРБ было государственным образованием, зависимым от РСФСР. Постановлением Временного Рабоче-крестьянского правительства Беларуси от 10 января 1919 г. на территории Беларуси действовали законы РСФСР. В январе 1919 г. РСФСР получила от новой республики земли Витебской, Могилевской и Смоленской губерний. В феврале 1919 г. была принята конституция ССРБ, которая во многом копировала конституцию РСФСР 1918 г.

В марте 1919 г. ССРБ объединили с Литовской ССР в единую Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику (ЛитБел). Причиной объединения являлась опасность со стороны возрожденной Польши, которая считала Литву и Беларусь своими землями. На территории ЛитБел с одной стороны, продолжали действовать законы Белорусской и Литовской ССР. С другой, специальными постановлениями вводились постановления, принимаемые государственными органами ЛитБел—Советом обороны и СНК (о всеобщей трудовой повинности, равноправии наций и др.). Под ударами польских войск осенью 1919 г. ЛитБел прекратила свое существование.

31 июля 1920 г. на совместном  заседании представителей Белвоенревкома, ЦК КП(б) Литвы и Беларуси, общественных организаций была принята «Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Беларусь», в которой объявлялось о восстановлении БССР, провозглашенной 1 января 1919 г., отмечалось необходимость укрепления союза белорусского народа с Советской Россией. По декларации вся власть на территории БССР до созыва Всебелорусского съезда Советов переходила к Военно-революционному комитету ССРБ. В декларации содержалось определение границ восстановленной республики: на западе – по этнографической границе с примыкающими буржуазными государствами, границы с Советской Россией и Украиной определялись свободным волеизъявлением белорусского народа на уездных и губернских съездах Советов при полном согласии с правительствами РСФСР и ССРУ.

Второй этап развития законодательства (1921–1991 гг.) можно разделить на законодательство:

1. периода новой экономической политики (НЭП) 1921–1928 гг.;
2. периода установления командно-административной системы 1929–1939;
3. периода второй мировой войны 1939–1945 гг.;
4. первого послевоенного десятилетия;
5. середины 1950-х–1980-х гг.

Третий этап начинается с августа 1991 г., когда «Декларация о независимости Республики Беларусь», принятая 27 июля 1990 г., обрела статус конституционного закона. Этот период можно разделить на два этапа:

1) 1991–1994 гг. – время  существования парламентской республики (до принятия Конституции 15 марта  1994 г. и президентских выборов);

2) 1994–2004 – время существования  президентской республики в Беларуси.

9.  Виды законодательных источников новейшего времени

В новейшее время принимались  законодательные источники различными государственными структурами, которыми управлялась Беларусь. Можно выделить следующие виды основных законодательных источников: декреты, конституции, законы, указы и постановления Президиума Верховного Совета БССР, кодексы, совместные постановления советских и партийных органов, указы и декреты Президента Республики Беларусь.

 Декретами называются разнообразные законодательные источники, принимавшиеся советскими органами власти (в первую очередь, съездами Советов) в период с октября 1917 по 1936 г.  Например,  первыми декретами после революции 1917 г. были "Декрет о мире" и Декрет о земле".

Конституции – это высшие законы государства, в которых закреплен государственный строй государства и структура органов власти. На территории Беларуси действовали конституции РСФСР 1918 г., СССР 1924, 1936, 1977 гг., БССР 1919, 1927, 1937, 1978 гг., Республики Беларусь 1994 (с изменениями и дополнениями ноября 1996), а также польские конституции 1921 и 1931 гг.

 Законы начали приниматься с 1936 г. Верховным Советом СССР и с 1937 г. Верховным Советом БССР согласно новым конституциям. Все законы делятся на две группы: собственно законы и законы, которые вводят другие законы в действие.

Указы и постановления Президиума Верховного Совета. В перерывах между сессиями Верховного Совета заседал его Президиум, который издавал указы и постановления. В указах дополнялось действующее законодательство, иногда они  вносили изменения в законы. Например, в 1939 г. указом Президиума ВС БССР Менск был переименован в Минск, хотя первое название города было закреплено в Конституции БССР 1937 г., а для того, чтобы ее изменить, необходимо было собрать 2/3 голосов. В постановлениях разъяснялись действующие законы.

Кодексы систематизируют законы по определенной отрасли права: гражданскому, уголовному, административному. На территории Беларуси первыми начали действовать кодексы РСФСР, вступившие в силу осенью 1918 г.  Первый кодекс БССР – Земельный был утвержден в 1924 г., а вступил в силу в 1925 г. Собственные уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский и другие республиканские кодексы были разработаны в конце 50-х – начале 60-х гг. XX в. В 1990-е гг. в действие были введены новые кодексы, которые отразили изменения, произошедшие в республике в связи с проведением рыночных реформ.

Совместные  постановления советских и партийных органов получили широкое распространение в 30-е гг. XX в.

 Декреты и указы Президента Республики Беларусь. Декреты и указы Президента Республике Беларусь являются специфическими законодательными источниками, издаваемые исполнительной властью в переходный период развития страны.

Тема: Актовые источники

Вопросы лекции:

1. Общая характеристика

В современной исторической литературе термин «актовые материалы» применяется  в широком и узком смысле слова. В широком – это все документы вообще (чаще всего – в отношении к законодательным документам). В узком значении: акты исторические – это документы, в которых в форме определенных юридических норм зафиксированы экономические или политические сделки, договоры между частными лицами, частными (юридическими или физическими) лицами и государством, между государствами, государством и церковью, частными лицами и т. д. Именно последнего определения придерживается автор известного учебника по актовому источниковедению (дипломатики) С. М. Каштанов. В дальнейшем будем рассматривать термин «актовые материалы» в его узком значении.

Термин «акт» произошел  от латинского словосочетания actum est, («совершено»), которое употреблялось в заключительной части документов Древнего Рима (например, «совершено в Риме»), а затем по традиции и в средневековых документах. Наряду с более узким понятием акта как договорного документа, которое сформировалось только в ХХ веке, в ХVIII – XIX вв. актами назывались все документальные источники (законодательные, делопроизводственные и др. документы), которые по своим признакам отличались от повествовательных (нарративных) источников (летописей, хроник и т. д.). В белорусской правовой лексике термин «акт» стал широко употребляться только с XVIII в.

2. Виды актового формуляра. Формулярный анализ

3. Этапы развития актовых материалов. Актовые источники XІІ–XIII вв.

4. Актовые источники Великого  княжества Литовского

середины XIII–XVIII вв., их классификация

Актовые источники в  Великом княжестве Литовском, в состав которого земли Беларуси вошли в течении XIII–XIV вв., создавались под влиянием двух основных традиций. Первая,  условно называемая «русской», сформировалась на землях русских княжеств в Х–XIII вв. под влиянием Византии. Эта традиция характеризовалась использованием при составлении акта старославянского языка, особым видом актового формуляра, специфическими формами удостоверения грамот (например, через обряд «целования креста»), применением летоисчисления «от сотворения мира». «Русская» традиция составления актовых источников была распространена на землях Полоцкого, Витебского и Смоленского княжеств, которые вошли в состав Великого княжества Литовского. Например, в Смоленском княжестве в 1150 (или 1136) г. были даны жалованные грамоты церкви смоленским князем Ростиславом Мстиславичем и епископом Мануилом. В 1229 г. был заключен торговый договор Смоленска, Полоцка и Витебска с Ригой и Готским берегом. 22 декабря 1263 или 1264 г. полоцкий князь Гердень дал грамоту о мире рижским ратманам и магистру Ливонского ордена. В 1265 г. полоцкий князь Изяслав от своего имени и от имени витебского князя Изяслава послал грамоту магистру Ливонского ордена, ратманам и всем горожанам Риги, в которой подтверждались условия предыдущих мирных соглашений между русскими княжествами, Ригой и Ливонским орденом. Торговые договоры Риги с Полоцком заключались в 1330 г., со Смоленском — в 1270-1277 гг., 1297-1300 гг., в первой половине и середине XIV в.