Лекции по "Истории Казахстана"

29. Социально-экономические  отношения в Казахстане во  второй половине XIX века. Переселенческий вопрос в 80-90-е годы XIX века.

Аграрная политика  в отношении земель, занимаемых казахами, проводилась последовательно и была направлена на утверждение юридических и хозяйственных прав государства на землю. По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года не сказано, что земля принадлежит государству, однако в документе говорилось, что «каждый округ имеет свои земли, и жители другого округа не имеют права на переход на эти земли». Областной начальник имел решающую роль при разграничении земель. В «Положении об управлении оренбургскими киргизами» от 14 июня 1844 года уже прямо заявлено, что «занимаемые оренбургскими киргизами земли состоят в ведении Министерства иностранных дел». По «Положению об управлении в казахских степях» 1867 года земли казахов уже полностью были признаны собственностью государства, а киргизам предоставляются в общественное пользование. Все земли подразделялись на летовки и зимовки. Зимовки распределялись на специальных съездах между аулами и волостями. Зимовки могли быть ограничены, а постройки на них составляли частную собственность. Зимовки передавались по наследству. Летние же кочевки предоставлялись в общинное пользование волости согласно установившимся обычаям общинного права. По взаимному соглашению членов волости земли хлебопашества и сенокошения, строения на них также являлись частной собственностью. «Положение» 1891 года свело воедино и унифицировало все законы о землепользовании и землевладении. Там закрепились уже установленные в 1867 году положения. Однако было одно примечание, по которому «земли, могущие оказаться излишками для кочевников, поступают в ведение Министерства государственных имуществ. Таким образом были подготовлены все условия для изъятия земель у казахского населения.

Крестьянская колонизация  казахских земель началась еще в XVIII веке. Масштабы этих переселений были не велики. По «Уставу» 1822 года россиянам строго запрещалось селиться на землях, отведенных инородцам. Однако уже тогда была разрешена аренда земли по договору с казахскими общинами. А «Временное положение» 1868 года прямо объявило, что «киргизы, как в составе общества, так и отдельные лица, имеют право уступать свои участки, или часть оных, в пользование русских, по добровольному соглашению». Здесь же было сказано о некоторых льготах для переселенцев: отведение места для построек, выдача бесплатного лесоматериала. После отмены в 1861 году крепостного права в России, российское крестьянство стало более мобильным. Однако местные власти степного края столкнулись с рядом трудностей, одна из которых – самовольное переселение крестьян. Первые нелегальные переселенцы в Акмолинской области появились в 1866 году, хотя официально переселение в область было разрешено только в 1889 году. Местная администрация пыталась ликвидировать самовольные поселки, но безрезультатно. В 1891 году степной генерал-губернатор временно запретил въезд переселенцев в Акмолинскую область.

Наоборот, особые условия  создавались для переселенцев в  тех местах, где «насаждение русского элемента», по мнению правительства, было необходимым. Ими являлись в первую очередь недавно вошедшие в состав империи регионы (Семиречье, Зайсанское приставство и др.). Например, правительство считало, что необходимо «водворение русских людей в Усть-Каменогорский и Зайсанский уезды в целях охраны границы с Китаем». В Семиречье, заселявшемся с 40-х годов XIX века казаками, в 60-е годы, по инициативе губернатора области Г.А. Колпаковского было разрешено размещение крестьян «в целях обрусения края». Первыми переселенцами из европейской части России стали 242 семьи воронежских крестьян. С 1868 года для привлечения переселенцев, в Семиречье действовали «Временные правила для крестьянских переселенцев», по которым переселенцам предоставлялись льготы: наделение землей (30 десятин на мужскую душу), ссуда на обзаведение хозяйством, освобождение на 15 лет от налогов. С 1868 по 1880 гг. в Семиречье возникло 36 крестьянских поселений. В середине 80-х годов земель, пригодных для хлебопашества стало не хватать, и размер надела уменьшили до 10 десятин, а льготный период сократили до 5-10 лет. Кроме того, теперь оговаривалось, что к переселению в Туркестанский край допускаются исключительно  русские подданные христианского вероисповедания, принадлежащие к состоянию сельских обывателей.

80-90-ее годы XIX века именно Казахстан становится один из основных районов земледельческой колонизации Российской империи. Это было обусловлено рядом факторов:  наличие на окраинах малозаселенных территорий, феодальные пережитки, включая крестьянское малоземелье, нехватка заработков на родине, низкое качество земель и мало эффективность производства (это постоянно действовавшие факторы). В качестве переменных факторов могут быть названы: неурожаи, правительственная политика, поощрявшая или сдерживавшая переселение. Аграрный кризис, с 80-х годов охвативший Европу, затронул и Россию, где 1880 год выдался голодным. Это усилило приток переселенцев в Казахстан. В конце 1881 года были приняты временные правила о переселенцах, которые разрешали крестьянам переселяться на окраины, но только с позволения соответствующих органов. Однако в 1883 году переселение в Казахстан было вновь запрещено. Наконец, после пятилетней разработки вступило в силу положение от 13 июля 1889 года «О добровольном переселении обывателей и мещан на казенные земли и о порядке причисления лиц означенных сословий, переселившихся в прежнее время». Переселение допускалось по специальному решению органов Министерства внутренних дел и государственных имуществ. Разрешение предписывалось давать лишь «надежным» хозяевам. Для заселения были предназначены Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области. Положение включало в себя правила об образовании земельных участков, о порядке причисления вновь прибывших, систему пособий и льгот переселенцам. Земельные нормы конкретно не определялись, а устанавливались «в размере, определяемом … условиями земледелия и производительности почвы». Положение 1889 года открыло Казахстан для переселенцев, но оно как и последующие законы, не смогло упорядочить процесс переселения.

Новый миграционный поток  после голода 1891-1892 гг. в России и  завершения в 1893 году строительства  западных участков Сибирской железной дороги поставил правительство перед необходимостью упорядочить землепользование казахского населения и самовольно вторгшихся крестьян. К этому вынуждало множество конфликтов переселенцев с местными властями и с крестьянами-старожилами. В 1894 году Николай II дал задание Комитету Сибирской железной дороги провести обследование качества и количества свободных земель на территории Казахстана. 1896-1902 гг. – работа экспедиции под руководством Ф.А. Щербины – обследованы 12 уездов Акмолинской, Семипалатинской и Тургайской областей. Его цель – определить возможность изъятия свободных земель, степень пригодности их для земледелия.

В России и Казахстане развернулась дискуссия между сторонниками колонизации и ее противниками. Мнение о необходимости сохранения кочевого хозяйства высказывалось в самых высоких кругах, но побелила точка зрения, связанная с колонизацией, и Казахстан на долгие годы стал объектом колонизации.   

30. Ч.Валиханов и его  научное наследие.

В середине XIX в. заметную роль в культурной жизни Казахстана и России начинает играть зарождающаяся национальная интеллигенция, получившая образование в русских учебных заведениях. Одним из выдающихся представителей национальной интеллигенции является Ч. Ч. Валиханов.

     Чокан (Мухаммед-Ханафия) родился в ноябре 1835 г. в местечке Кунтимес, на территории современного Сарыкольского района Костанайской области, в семье старшего султана Аман-Карагайского окружного приказа майора Шингиза Уалиева.

     В 1847 г. 12-летний  Чокан был определен на учебу в Омский кадетский корпус, считавшийся тогда лучшим учебным заведением Сибири, где в совершенстве овладел русским языком, получил обширные знания. По окончании кадетского корпуса в 1853 г. он был назначен на службу при генерал-губернаторе Западной Сибири Г. Гасфорте. На формирование мировоззрения и взглядов Чокана Валиханова оказали глубокое воздействие специфические условия предреформенной России, стоявшей накануне отмены крепостного права.

     В 1854-1857 гг. Ч. Валиханов принимает активное участие в экспедициях по Южному Казахстану и Киргизии. В 1855 г. путешествует по Центральному Казахстану, Семиречью и Тарбагатаю, изучает развалины древних городов, наскальные рисунки, каменные изваяния, записывает предания, песни и сказки казахского народа. В 1856-1857 гг. Валиханов участвует в военно-научных экспедициях по Кыргызстану, где впервые записал поэму "Манас".

     Дальнейшей  направленности научной деятельности  Ч. Валиханова способствовало  знакомство с П. Семеновым-Тянь-Шанским,  выразившим восхищение ученым-казахом. В 1857 г. по рекомендации П. Семенова-Тянь-Шанского Ч. Валиханов был избран в члены Русского Географического общества.

     Расцвет  научной и просветительской деятельности  Ч. Валиханова относится к концу  50-х-началу б0-х годов XIX столетия. В 1858-1859 гг. он совершил свое самое увлекательное и опасное путешествие в Восточный Туркестан.

     В конце  1859 г. Ч. Валиханов приехал в  Петербург, где ученые встретили  его как отважного путешественника  и исследователя. По поручению  военно-ученого комитета Генерального штаба он составил карты Средней и Центральной Азии, под его редакцией были подготовлены "Карта пространства между озером Балхаш и хребтом Алатау". "Карта к отчету о результатах экспедиции к озеру Иссык-Куль", "Карта Западного края Китайской империи" и другие. Он составил материалы по географии и этнографии Казахстана и Средней Азии, выступил с докладами в Императорском географическом обществе.

     Весной 1864 г. Ч. Валиханов принял участие  в походе на Ташкент под  предводительством генерала Черняева, но вскоре, недовольный его действиями, оставил отряд и вернулся в Алтын-Эмель в аул султана Тезека, где женился на его сестре Айсаре.

Русские и западноевропейские востоковеды высоко оценили подвиг казахского ученого. Его работы после  возвращения на Родину были переведены на немецкий, английский, французский языки. Неоспоримым свидетельством заслуг Валиханова стало избрание в возрасте двадцати одного года членом Русского географического общества. Ч. Валиханов скончался в апреле 1865 г. в урочище Коген Теген, недалеко от подножия Алтын-Эмельского хребта.

31. Столыпиская аграрная  реформа и переселенческое движение  в Казахстане.

Развитие капитализма  в сельском хозяйстве Казахстана пагубно повлияло на кочевое скотоводство казахов. Новый размах получило переселение крестьян из центральных губерний в национальные окраины.

     В 1901 г.  царским правительством был издан  закон об отводе казенных земель  частным лицам. Под казенными  землями подразумевались и земли  казахов, объявленные государственной собственностью еще во время реформы 1867-1868 гг. В 1904 г. было образовано Переселенческое управление, ведавшее всеми делами по переселению крестьян из центра России на окраины.

     6 июня 1904 г.  царское правительство издало  Закон "О добровольном переселении сельских обывателей и мещан-землевладельцев". Переселенческое управление проводило изъятие земель у казахов, пополняя таким образом переселенческий фонд. Однако основная волна переселенцев хлынула на казахские земли в годы русской революции 1905-1907 гг.

     Столыпинская  реформа. Одной из основных  задач первой русской революции  было разрешение аграрного вопроса  в стране. После поражения революции  царизм стремился разрешить этот  вопрос путем реформ, то есть, сохраняя власть и землю в  руках помещиков, устранить причины кризиса в аграрных отношениях.

     Автором  реформ по аграрному вопросу  был министр сельского хозяйства  царского правительства П. Столыпин. Реформы были направлены на  разрушение сельской общины и  формирование социального слоя  собственников в деревне. Однако при сохранении помещичьего землевладения вставал вопрос о новых землях для крестьян. В связи с этим начался новый этап переселения русских и украинских крестьян на земли Казахстана.

     В начале XX в. переселение крестьян из  внутренних губерний царской России в казахскую степь приняло большой размах. Так, с 1906 по 1913 гг. в Акмолинскую, Тургайскую, Уральскую и Семипалатинскую области переселилось свыше 430 тысяч хозяйств.

     Столыпину  необходимы были данные об "излишках" земель в Казахстане. С целью выявления "свободных земель" проводилось обследование казахского хозяйства. Преследуя колонизаторские цели, подхлестываемые царским правительством и наплывом переселенцев, статисты и землеустроители под видом излишков отбирали у коренного населения лучшие земли, не обращая внимания на нужды казахского хозяйства, не вникая в его особенности. Массовое переселение крестьян из Центральных губерний России на территорию Казахстана привело к тому, что огромные плодородные участки были переданы на пользование крестьянам, а казахи вытеснены на пустынные и полупустынные регионы Центрального и Южного Казахстана. Некоторая часть населения, оставив этническую родину, вынуждена была откочевать в пределы соседних стран.

     В 1906-1912 гг. статистическими экспедициями, руководимыми П. Скрыплевым и П. Румянцевым, были обследованы казахские хозяйства в Сырдарьинской и Семиреченской областях. Материалы экспедиции изданы в Ташкенте в 1908-1913 гг. в 8-ми томах. В 1904-1911 гг. аналогичная экспедиция, руководимая П. Хворостинским, В. Кузнецовым и А. Переплетчиковым, провела статистическое обследование Тургайской, Акмолинской, Семипалатинской областей. Материалы в 13-ти томах опубликованы в 1909-1913 гг.

     Опираясь  на данные статистических экспедиций 1907-1912гг. российское правительство в особенно больших масштабах проводило массовое изъятие земель у казахов. Переселенческий земельный фонд создавался путем насильственного изъятия главным образом уже освоенных казахами земель, имевших оросительные системы, лесонасаждения, постройки. Результатом переселенческой политики царизма было массовое обезземеливание и разорение трудящихся масс казахов, усиление колониального гнета.

     Политика  Столыпина, в частности массовое  переселение крестьян, способствовала  дальнейшему обострению аграрного кризиса.