Международные отношения после Первой мировой войны. Версальско-Вашингтонская система

Введение

 

Первая  мировая война принесла с собой  неисчислимые бедствия: людские потери исчислялись более 10 млн. убитых и  свыше 20 млн. раненых и искалеченных. Для военных нужд использовались все материальные ресурсы воюющих  держав. Невиданные расходы превратили в должников даже Францию и  Великобританию. Одержав столь дорогую  победу, страны Антанты приступили к определению судеб послевоенного  мира.

Для окончательного оформления итогов первой мировой войны  в июне 1919 г. в Версале собралась международная конференция. Подписанный 28 июня мирный договор с Германией основательно перекроил политическую карту мира.

Советская Россия отказалась от участия в Версальской  конференции, хотя и была на нее приглашена. Но Брестский мир она аннулировала еще 13 ноября 1918 г., как только в Германии пала империя и было подписано Компьенское перемирие. Правда, России удалось вернуть лишь часть потерянных территорий.

Участники Версальской конференции видели свою задачу не только в перекройке границ. Масштабы жертв и разрушений, причиненных минувшей войной, вновь  поставили на повестку дня задачу создания надежной системы международной  безопасности и стабильности. При  этом США и ведущие европейские  державы намеревались, став гарантами  такой системы, упрочить свои политические позиции.

Однако  в процессе послевоенного мирного  урегулирования выявились серьезные  противоречия не только между побежденными и победителями, но и в стане  последних. В частности, США, Англия и другие европейские державы  были обеспокоены усилением позиций  Японии на Дальнем Востоке.

В ходе Парижской  и Версальской конференций японцам  удалось закрепить за собой свои приобретения в Китае и на Тихом  океане. Но в те годы США все больше ощущали себя “хозяевами” на международной  арене. И до войны, занимая первое место в мире, они понесли в ходе ее наименьшие потери, а общая задолженность европейских стран американцам выросла до 20 млрд. долларов. Ясно было, что США попытаются извлечь выгоду из такой ситуации.

В современной  отечественной историографии как  правило условия Версальского мирного  договора считаются исключительно  унизительными и жестокими по отношению к Германии. Считается, что именно это привело к крайней  социальной нестабильности внутри страны, возникновению ультраправых сил  и приходу к власти фашистов. Усугубляет ситуацию тот факт, что жёсткие  ограничения, наложенные на Германию, должным образом не контролировались европейскими державами (или же нарушения  их намеренно спускались Германии с  рук). Как аргумент в пользу второго  нередко называется желание европейских  держав использовать гитлеровский режим  для борьбы с СССР. Этим же объясняется  Мюнхенское соглашение, по которому ведущие  европейские страны разрешили нацистской Германии аншлюс Чехословакии, которой  они ещё вчера обещали поддержку.

Таким образом, после Первой мировой войны сложилась  новая концепция международных  отношений: «В действительности новые  явления, созревшие или проявившиеся во время войны, ограничили свободу  маневра победителей и впервые  определили то, что ни одна европейская  держава не могла больше решить самостоятельно проблемы, связанные с мирными  договорами и с определением нового соотношения сил на континенте»¹

Актуальность  исследования: проблема мироустройства и соотношения его отдельных  элементов существовала довольно давно, и сейчас она продолжает, влиять на умы людей. Какой мир имеет  право на существование многополярный  или однополярный? На каких основах  будут регулироваться отношения  субъектов международной политики? Каково их соотношение и чем оно  обусловлено?

Предмет исследования – Версальско-вашингтонская  система международных отношений.

Объект исследования – международные  отношения в XX веке.

Задачи работы:

 

1. Рассмотреть ключевые события связанные с формированием Весальско-Вашингтонской системы международных отношений.
2. Исследовать условия договоров подписанных в рамках Версальско-Вашингтонской системы.
3. Проанализировать предпосылки распада Версальско-Вашингтонской системы международных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Версальский договор мирный и Лига наций

 

18 января 1919 года в Париже открылась  Парижская мирная конференция,  созванная державами-победительницами  для выработки и подписания  мирных договоров с государствами  побежденными в 1-й мировой  войне 1914-18. Она проходила (с  некоторыми перерывами) до 21 января 1920. В работе конференции участвовали  Великобритания, Франция, США, Италия, Япония, Бельгия, Бразилия, британские  доминионы (Австралия, Канада, Южно-Африканский  Союз, Новая Зеландия) и Индия,  Греция, Гватемала, Гаити, Хиджаз, Гондурас, Китай, Куба, Либерия, Никарагуа,  Панама, Польша, Португалия, Румыния,  Сербо-Хорвато-Словенское государство,  Сиам, Чехословакия, а также государства,  находившиеся в состоянии разрыва  дипломатических отношений с  германским блоком (Эквадор, Перу, Боливия и Уругвай). Германия и  её бывшие союзники были допущены  на Парижскую мирную конференцию  только после того, как были  выработаны проекты мирных договoров  c ними.

«В результате этого в продолжение многих месяцев  переговоров Германия оставалась в  состоянии неопределенности, что  порождало иллюзии… Поэтому, когда  в июне 1919 года миротворцы обнародовали результаты собственных трудов, немцы  были потрясены и в течение  двух последующих десятилетий систематически от них избавлялись»² Советская Россия на конференцию приглашена не была.

Главенствующую  роль играли Великобритания, Франция  и США, главные представители  которых - Д. Ллойд Джордж, Жорж Клемансо и Вудро Вильсон - в ходе секретных  переговоров решал основные вопросы  конференции. В итоге были подготовлены: Версальский мирный договор с  Германией (подписан 28 июня 1919г.); Сен-Жерменский мирный договор с Австрией (10 сентября 1919г.); Нёйиский мирный договор с Болгарией (27 ноября 1919г.); Трианонский мирный договор с Венгрией (4 июня 1920г.);Севрский мирный договор с Турцией (10 августа 1920г.).³

Также на парижской мирной конференции было принято решение о создании Лиги Наций и одобрен её Устав, который  вошёл составной частью в вышеназванные  мирные договоры.

Целью Версальского мирного договора был, во-первых, передел  мира в пользу держав-победительниц  и, во-вторых, - предотвращение возможной  в будущем военной угрозы со стороны  Германии. В целом статьи договора предусматривали следующие изменения: во-первых, Германия потеряла часть  своих земель в Европе: Франции  возвращались Эльзас и Лотарингия (в  границах 1870 г.), Бельгии - округа Мальмеди и Эйпен, а также так называемая нейтральная и прусская части Морене, Польше - Познань, часть Поморья и другие территории Западной Пруссии, г. Данциг (Гданьск) и его округ объявлялся "вольным городом", г. Мемель (Клайпеда) передавался в ведение держав-победительниц (в феврале 1923 присоединён к Литве).

Государственная принадлежность Шлезвига, южной части  Восточной Пруссии и Верхней  Силезии должна была определяться плебисцитом. В итоге часть Шлезвига перешла  к Дании (1920г.), часть Верхней Силезии - к Польше (1921г.), также небольшой  участок Силезской территории отошёл к Чехословакии, южная часть Восточной  Пруссии осталась у Германии.

У Германии же остались и исконные польские земли - на правом берегу Одера, Нижняя Силезия, большая часть Верхней Силезии  и др. Саар переходил на 15 лет под  управление Лиги Наций, по истечении  этого срока судьба Саара должна была решаться также путём плебисцита. На этот срок угольные шахты Саара (богатейший угольный бассейн Европы) передавались в собственность Франции.

Во-вторых, Германия лишалась всех своих колоний, которые позднее были поделены между  главными державами-победительницами. Передел германских колоний был  осуществлен следующим образом: Африка - Танганьика стала подмандатной территорией Великобритании;- район  Руанда-Урунди -- подмандатной территорией  Бельгии;- "Треугольник Кионга" (Ю.-В. Африка) был передан Португалии (названные территории ранее составляли Германскую Восточную Африку); -- Великобритания и Франция разделили Того и  Камерун; -- ЮАС получил мандат на Юго-Западную Африку;- Франции получила протекторат над Марокко;- Германия отказывалась от всех договоров и  соглашений с Либерией. На Тихом океане - в качестве подмандатных территорий к Японии отошли принадлежавшие Германии острова севернее экватора; - к Австралийскому Союзу - Германская Новая Гвинея; - к Новой Зеландии - острова Самоа.

Права Германии в отношении Цзяочжоу и всей Шаньдунской  провинции Китая отходили к Японии (вследствие чего Версальский договор  не был подписан Китаем). Также Германия отказывалась от всех концессий и  привилегий в Китае, от прав консульской  юрисдикции и от всякой собственности  в Сиаме.

Германия  признавала независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской Империи к 1-му августа 1914 года, а  также отмену всех договоров, заключённых  ею с Советским правительством (в  том числе и Брестский мир 1918г.). Германия обязывалась признать все  договоры и соглашения союзных и  объединившихся держав с государствами, которые образовались или образуются на всей или на части территорий бывшей Российской Империи.⁴

В-третьих, Германия признавала и обязывалась  строго соблюдать независимость  Австрии, а также признавала полную независимость Польши и Чехословакии. Вся германская часть левобережья  Рейна и полоса правого берега шириной в 50 км подлежали демилитаризации, создавая так называемую Рейнскую демилитаризованную зону.

В-четвертых, вооруженные силы Германии ограничивались 100-тыс. сухопутной армией; обязательная военная служба отменялась, основная часть сохранившегося военно-морского флота подлежала передаче победителям. Германия обязывалась возместить в  форме репараций убытки, понесённые правительствами и отдельными гражданами стран Антанты в результате военных  действий (определение размеров репараций  возлагалось на особую Репарационную  комиссию).

Дискуссия в Конгрессе о Версальском  договоре началась 10 июля 1919 г. и продолжалась более восьми месяцев. После внесения 48 поправок и 4 оговорок сенатского комитета по иностранным делам изменения, произведённые в договоре, оказались  настолько серьезны, что стали  фактически противоречить достигнутым  в Париже договоренностям. Но ситуацию не изменило даже это: 19 марта 1920 г., несмотря на все внесенные поправки, Сенат  отверг резолюцию о ратификации  Версальского договора. Таким образом, США, превращавшиеся в сильнейшую страну мира, юридически и во многом фактически оказалась вне Версальского порядка. Это обстоятельство не могло не сказаться  на перспективах международного развития. «Таким образом, территориальные и  финансовые статьи Версальского договора образовывали одно неразрывное целое; от их осуществления зависело реальное значение военной победы Франции  над Германией»⁵

Однако  меры, принятые на конференции в  Париже, не были столько эффективными как это ожидалось: «Было невозможно найти хотя бы один исторический пример тому, как европейские границы  корректировались бы посредством призыва  к чувству справедливости или  при помощи чисто юридической процедуры; почти всякий раз они изменялись — или защищались — во имя национальных интересов»⁶ Национальный фактор ещё более обострился ввиду того, что многие страны считали себя униженными из-за отторжения территорий.

«В итоге  они пришли к выводу, что подобно  тому, как остались неудовлетворенными максималистские требования, представленные в Париже военными, например, маршалом Фошем, также не будут осуществлены и компромиссные решения. Это  означало, что через некоторое  время германский вопрос встанет  во всей его остроте и значимости» ⁷

Лига  Наций, первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Формально была основана 10 января 1920 и прекратила существование 18 апреля 1946 с образованием ООН.

Из государств, подписавших договор, США, Хиджаз и  Эквадор отказались его ратифицировать. В частности, сенат Соединённых  Штатов отказался сделать это  из-за нежелания связывать себя участием в Лиге Наций, устав которой был  составной частью Версальского договора. Вместо этого США заключили с  Германией в августе 1921 г. особый договор, почти идентичный Версальскому, но не содержавший статей о Лиге Наций. «…женевская организация (Устав  устанавливал местопребыванием Лиги Женеву) с самого начала не была, отчасти  случайно, отчасти в результате сознательного  выбора, универсальной организацией, необходимой для сохранения мира»⁸

Изоляционистскую  оппозицию возглавляло руководство  республиканской партии США. Президента обвинили в том, что Устав Лиги наций кое в чем ограничивает конгресс в сфере внешней политики. Особое раздражение вызывало положение  о принятии коллективных мер в  случаях возникновения агрессии. Противники Лиги называли её «обязательством», покушением на независимость Америки, диктатом Британии и Франции. Несмотря на изоляционизм США Киссинджер пишет: «Независимо от того, кто непосредственно  это придумал, Лига наций была квинтэссенцией американской внешнеполитической концепции»⁹

Вопрос  о структуре и полномочиях  проектируемой Лиги Наций вызвал множество разногласий на Парижской  конференции. Целью её создания было развитие международного сотрудничества и предотвращение мировых трагедий, подобных Мировой войне 1914-1919 годов. Ещё в ходе I Мировой войны президент  США и премьер-министр Британии одобрили идею создания международной  организации, которая смогла бы предотвратить  повторение войн мирового масштаба.

На Парижской  конференции выяснилось, что существует несколько проектов Лиги Наций.

Французский проект Лиги имел антигерманскую направленность. Сама Германия не должна была входить  в эту организацию. При Лиге предлагалось сформировать международные вооруженные  силы и международный генеральный  штаб.