Международные отношения

В итоге по инициативе СССР был вынесен на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН проект резолюции о разделе Палестины, образовании на ее территории двух государств и прекращении британского мандата. Англичане, полагавшие, что СССР и США не найдут общего решения и в итоге резолюция не будет принята, и тогда ООН фактически пролонгирует мандат Великобритании. Тем более, США уже выступали с таким предложением.

Когда 25 ноября 1947 года началось голосование по советской резолюции, то мнения членов ООН (тогда их насчитывалось 57 стран) разделились настолько, что еще в течение четырех дней потребовалось вести дебаты по палестинскому вопросу (голосование прошло так: 25 членов ООН проголосовали за раздел Палестины, уход англичан и образование еврейского и арабского государств, 13 – против, 17 – воздержалось, 2 – отсутствовали; для принятия решения необходимо было набрать две трети положительных голосов). В итоге после повторного переголосования 29 ноября 1947 года была принята резолюция №181/ II, по которой Палестина должна была быть разделена на 8 частей, где 3 – под еврейское государство, 3 – под арабское государство, 1 – арабский анклав г.Яффа на территории еврейского государства и 1 – г.Иерусалим и его окрестности под управлением ООН. Великобритания должна была вывести войска и покинуть Палестину не позднее 1 августа 1948 года [15].

Казалось бы, возможности англичан удержаться в Палестине – важном с точки зрения стратегических коммуникаций регионе Ближнего Востока – исчерпались. Хотя правительство Великобритании после решения ООН заявило, что покинет Палестину 15 мая 1948 года, действия мандатной администрации во второй половине 1947 года как-то не говорят об этом. Да, исследователи отметили, что применительно к Палестине годы с 1945 по 1948 гг. могут быть охарактеризованы как период постепенного свертывания структур мандатной власти и резкого обострения межнациональной напряженности, приведшей к полномасштабной войне между новопровозглашенным Государством Израиль и всеми граничащими с ним арабскими странами [16]. Но как же объяснить такой факт, что еще осенью 1947 года англичане продолжали строительство военных укреплений в районе Сектора Газа? Зачем строить (а значит вкладывать в это немалые финансовые средства) что-то, если придется это все оставить?

По мнению историка Дмитрия Прокофьева, англичане планировали создать, как минимум в этой части Палестины, огромную военную базу, куда будут перенаправлены британские войска, выводимых с территорий Египта, Сирии, Ливана и Ирака [17]. Это, во-первых.

Во-вторых, комиссия ООН, которая должна была проследить за реализацией резолюции №181/ II, не смогла выехать в Палестину. Англичане заявили, что не собираются помогать ей в ее работе, а также совершенно не гарантируют ей безопасности в условиях уже фактически начавшейся гражданской войны в Палестине между евреями и арабами. Последнее обстоятельство привело к тому, что комиссия так и не выехала в Палестину, а осуществляла свою работу, сидя в Нью-Йорке. Понятно, что ее отсутствие в Палестине по-прежнему означало, что власть в этом регионе находится в руках англичан.

В-третьих, остается весьма любопытным тот факт, что передав решение палестинской проблемы в ООН, Великобритания в феврале 1947 года приняла секретный меморандум, согласно которому англичанам было бы выгодно, чтобы Палестина оказалась под властью Трансиордании, которая находилась под сильным британским влиянием. Аргументировалось это тем, что необходимо «обезопасить коридор от Красного моря через пустыню Негев и Газу к Средиземному морю». Это дало бы Великобритании возможность закрепить «преобладающее английское военное и политическое влияние в районе, имеющем важное стратегическое значение» [18].

В-четвертых, начавшаяся гражданская война между евреями и арабами Палестины после принятия резолюции №181/ II, когда обе стороны хотели расширить границы собственного будущего государства, Великобритания не вмешивалась в арабо-еврейские столкновения и не пыталась их как-то остановить. Причина в том, что в Лондоне посчитали, что неизбежная арабо-еврейская война послужит предлогом для обратного ввода британских войск с целью восстановления порядка. Последний Верховный комиссар Аллен Каннингхэм получил приказ не вмешиваться в конфликт между евреями и арабами. Более того, англичане стали выводить войска ранее намеченных сроков, чтобы поскорее приблизить уже реальную войну. Логика англичан исходила из того, что в ходе действительно большой войны, победа будет за арабами в силу их многочисленности. Впрочем, это не мешало британской администрации продавать боеприпасы и снаряжения Хагане [19].

В-пятых, в феврале 1948 года Лондон посещает премьер-министр Трансиордании, которому англичане заявляют о том, что после истечения срока мандата иорданские войска под командованием британского генерала Джона Глабба должны ввестись в ту часть Палестины, которая согласно резолюции №181/ II предусматривалась под арабское государство [20].

В-шестых, когда начались кровавые военные столкновения между евреями и арабами (среди них стоит отметить трагедию в арабской деревне Дейр-Ясин 8-9 апреля 1948 года), Лига арабских государств требует созвать Специальную сессию ООН, посвященной палестинской проблеме. Видя уже масштабы начинающейся войны, в ООН начинают раздаваться голоса за передачу Палестины под ее опеку. США выступили за то, чтобы сохранить британское военное присутствие в регионе, полагая, что англичане смогут навести нужный порядок. Представитель Великобритании в ООН поддержал это предложение, заявив, что Лондон готов увеличить свой воинский контингент в Палестине. Это еще одно доказательство, что англичане очень хотели остаться в Палестине.

За тридцать лет мандатного правления терять столь важный с точки зрения стратегических коммуникаций регион как Палестина англичане не планировали. Но видя, что рухнувшая в годы Второй мировой войны Версальско-Вашингтонская система, по которой Великобритания и получила Палестину, а равно и другие страны, под свой контроль, неизбежно приведет к ее пересмотру после войны. Выход на международный уровень двух Великих держав США и СССР фактически привел к тому, что Великобритания оказалась в роли третьей. И неизбежно, два новых мировых игрока захотят поднять вопрос о полученных англичанами территорий в наследство от Османской империи. В этой связи вполне естественным выглядит желание Великобритании любыми способами сохранить за собой всю или часть Палестины. И видя ход послевоенной истории решения палестинской проблемы, становится понятным, что англичане совершенно не хотели покидать регион, которым они владели тридцать лет. Вектор развития международных отношений в начавшуюся Холодную войну неизбежно выталкивал Лондон с Ближнего Востока. И в новой геополитической реальности Великобритания вынуждена была уйти из Палестины.

«Почему ушли англичане?» - этот вынесенный вопрос в заголовок статьи можно было также конкретизировать: «А хотели ли англичане уходить из Палестины?» Очевидно, что нет. Вся совокупность обстоятельств вынудила англичан покинуть регион. Их надежда на возвращение в Палестину, даже пусть с помощью арабских армий, не осуществилась. И это стало понятно к 1949 году, когда закончилась первая арабо-израильская война. Скорее всего именно поэтому Великобритания не признавала Израиль в первый год его возникновения (дипломатические отношения были установлены только в 1950 году). Но уход англичан не разрешил палестинскую проблему так, как хотел тогда мир. Израиль появился и существует уже более 60 лет, а арабское государство в Палестине до сих пор так и не образовано. Так что палестинскую проблему до конца пока не удалось решить мировому сообществу.

1 Хайри аль Ориди Ближневосточный мирный процесс – палестинское направление М.2000 с.27

2 Хайри аль Ориди Там же с.29

3 Самооборона еврейских колонистов