Подъем антиколониального движения в Индии после окончания Первой мировой войны

В 1936 г. в швейцарском городе Монтре состоялась международная конференция, на которой была заключена так называемая конвенция Монтре -- о демилитаризации проливов Босфор и Дарданеллы.

Постепенно нормализовались отношения с соседними мусульманскими странами. 8 июля 1937 г. был заключен так называемый Саада-бадскнй пакт о ненападении между Турцией, Ираном, Афганистаном и Ираком. Отношения с Англией складывались вполне успешно: за 1937--1938 гг. Турция получила кредитов на сумму 19 млн. ф. ст. Франция вернула Турции в 1939 г. район Хатай (часть подмандатной Франции территории Сирии).

Особое значение М. Кемаль придавал развитию отношений с Германией. Приоритет в них имели прежде всего экономические связи. Уже в 1936 г. на долю Германии приходилась половина всей внешней торговли Турции. Это сказалось и на определенном крене в политике. Хотя в будущей Второй мировой войне Турция придерживалась формального нейтралитета, симпатии значительной части ее правящей элиты были прогерманскими.

124     История стран Азии и Африки в новейшее время (1918--2000) 

Выводы

/. Радикальную перестройку М. Кемаль начал с устранения главного тормоза на пути реформ -- ислама. Он мог себе это позволить, опираясь на свой огромный авторитет и военную силу, хотя абсолютное большинство населения в стране -- мусульмане.

2. В течение 10 лет в Турции произошли реформы, кардинально изменившие облик страны. Главные принципы реформ: лаицизм, национализм, этатизм.
3. В экономике М. Кемаль отводил ведущую роль государству. Он всемерно расширял госсектор, регулировал цены, скупал акции иностранного капитала, обеспечивал приоритет национального производства. Одновременно государство опекало граждан, следило за их благосостоянием.
4. Во внешней политике М. Кемаль стремился к всемерному укреплению национального суверенитета. С этой целью он стремился поддерживать равные отношения со всеми, руководствуясь лишь собственными интересами Турции.

ЛЕКЦИЯ 14

Реформы режима Реза-шаха в Иране

I. Свержение династии Каджаров

Иран -- страна древнейших цивилизаций. Они существовали здесь еще задолго до арабского вторжения в VH в., когда в Иран проник ислам. Ужасы арабского вторжения до сих пор воспринимаются в Иране острее, чем нашествие монголов, хотя те и прошли в Иран на 600 лет позднее.

В Иране утвердился ислам шиитского толка. Это радикальное течение последователей зятя пророка Мохаммеда -- имама Али. С тех пор Иран стал цитаделью шиизма в мире. Шииты составляют '/_]0 часть всех мусульман. Есть немало характерных черт этого направления в исламе: культ мученической смерти, отсутствие какой-либо организационной иерархии религиозных деятелей, право отрекаться от своих взглядов под угрозой пыток, легенда о «скрытом имаме» (один из имамов, 12-й по счету, в подростковом возрасте исчез еще в 887 г. и должен появиться в критический момент -- тогда и наступит «золотой век» шиизма).

Но главное -- шииты не признают светской власти. Они всегда полагали законной лишь власть потомков пророка, поэтому в Иране шиитское духовенство давно уже оспаривало законность власти шаха.

Центральная власть в Иране всегда была слабой. Ее оспаривали не только шиитские муллы и местные авторитеты феодального, сепаратистского толка, но и возникшее в начале XX в. националистическое по настрою движение интеллигенции и предпринимателей, выступавших за возрождение Ирана. Образованный в 1906 г. в результате бурных событий меджлис стал выразителем националистических настроений, хотя и находился под сильным влиянием мусульманского духовенства.

В годы Первой мировой войны, в марте 1915 г., было заключено русско-английское соглашение о разделе Ирана на сферы влияния. Англичане ввели свои войска на юг, русские -- на север Ирана.

126      История стран Азии и Африки в новейшее время (1918--2000) 

Но значительно более популярной в Иране была ориентация на Германию и Турцию. На оккупированной турками территории, в Кер-маншахе, в 1916 г. было создано прогерманское правительство, хотя одновременно в Тегеране сформирован кабинет, сотрудничавший с Россией и Англией. Однако реальная власть обоих правительств была ничтожной.

После произошедших в России февральских событий 1917 г. в расквартированных в Иране русских войсках были созданы солдатские комитеты, а затем образованы Советы рабочих и солдатских депутатов с участием русских подданных. 24 ноября 1917 г. в обращении Совнаркома «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» все прежние договоры о разделе Персии объявлялись недействительными. В декабре 1917 г. было объявлено о скорой эвакуации русских войск из Ирана. Она началась в январе 1918 г. Были опубликованы все тайные договоры, касающиеся Ирана. Это побудило Англию активизировать свои действия.

В начале 1918 г. на север Ирана введены английские войска, взяты под контроль порты Решт и Энзели. Затем англичане устремились в Закавказье и на северо-восток, в Закаспийскую область. Вскоре они установили контакты с местными националистами в Гиляне, на побережье Каспийского моря, сменили русских офицеров на англичан в казачьей бригаде -- единственной боеспособной воинской части иранцев, и к августу 1918 г. полностью контролировали страну.

Осенью 1918 г. начались англо-иранские переговоры, которые завершились подписанием договора от 9 августа 1919 г. Его условия должны были фактически превратить Иран в протекторат Англии. Английские советники назначались во все правительственные учреждения, английские офицеры проводили реорганизацию иранской армии и т. д.

Это возмутило население. Страна была охвачена националистическими восстаниями, сам Ахмед-шах Каджар находился за границей. Центральная власть фактически не функционировала. Все это происходило на протяжении 1919--1920 гг. В национальных районах Ирана (Азербайджане, Хоросане, Гиляне, Курдистане) были образованы местные сепаратистские правительства.

В июне 1920 г. ушло в отставку проанглийское правительство Восуг эд-Доуле. Новое правительство отказалось признавать англо-иранский договор, поскольку он не был утвержден меджлисом. В сентябре 1920 г. Англия потребовала от Ирана немедленно признать договор, но иранское правительство направило свою делегацию в Москву, надеясь сыграть на противоречиях.

Лекция 14. Реформы режима Реза-шаха в Иране       127

К этому времени в политику вмешалась армия. Полковник Реза-хан, командир полка в казачьей дивизии, только что образованной на базе бригады, 21 февраля 1921 г. ввел свои части в Тегеран и произвел государственный переворот. Он сменил правительство, оставив за собой пост военного министра.

26 февраля 1921 г. в Москве был подписан советско-иранский договор. Советская Россия передавала Ирану ряд островов на Каспии, все русское имущество на территории Ирана общей ценностью в 600 млн. руб. Статьи 5 и 6 договора предусматривали право вводить на территорию Ирана русские войска -- для обеспечения безопасности Советской России.

С мая 1921 г. реальная власть в стране быстро переходит в руки военного министра Реза-хана. Осенью 1921 -- весной 1922 гг. он подавляет сепаратистские выступления в Иране. По его требованию английские войска, инструкторы и финансовые советники покидают Иран.

Укрепляется центральная власть: страна делится на 6 областей, в каждой вводится военное положение, власть переходит в руки военных губернаторов. Им также был передан контроль за сбором всех налогов, за распределением хлеба и других продуктов. В каждой области размещено по боеспособной дивизии, все виды войск подчинены военному министру, т. е. лично Реза-хану.

В 1923 г. Реза-хан решительно подавляет сепаратистские выступления курдов и луров на западе страны, создает свою партию -- «Обновление». С октября 1923 г. Реза-хан стал премьер-министром. Он окончательно оставляет Ахмед-шаха за границей, обязывает регента не вмешиваться в дела. Его личный авторитет быстро растет.

В конце 1924 -- начале 1925 г. Реза вновь подавляет силой выступления сепаратистов; в феврале 1925 г. меджлис присваивает ему титул верховного главнокомандующего (в Иране это исключительная прерогатива шаха). Тем временем созданная Реза-ханом партия «Обновление» интенсивно пропагандирует программу реформ, намерение покончить со спекуляцией, укрепить национальную самостоятельность Ирана.

Обращается Реза-хан за поддержкой и к шиитскому духовенству, выступая в защиту религиозной морали, вводя запрет на спиртное и осуществляя другие меры. Он включает в состав правительства видных религиозных деятелей. К тому времени династия Каджаров окончательно скомпрометирована.

31 октября 1925 г. меджлис объявляет о низложении шаха и временной передачи власти в руки Реза-хана. А 12 декабря 1925 г. созванное им Учредительное собрание провозглашает Реза-хана шахом новой династии Пехлеви.

128     История стран Азии и Африки в новейшее время (1918--2000) 

II. Модернизация страны Реза-шахом

Начал Реза-шах с укрепления централизации страны. Он беспощадно подавлял сепаратистов всех мастей, как национальных, так и феодальных авторитетов, громил и разоружал их отряды и племенные формирования, казнил руководителей, насильственно переводил кочевые племена на оседлость. Реза-шах изменил традиционное административное деление, урезал права губернаторов. Их стали назначать из Тегерана, а не из числа местных авторитетов.

С 1936 г. в Иране введено новое административное деление -- страна разбита на 10 провинций. В результате этих мер власть центрального правительства на местах возросла.

Реза-шах понимал, что может опираться только на силовые методы. В 1926 г. в стране введена всеобщая воинская повинность, численность армии возросла до 150 тыс. человек. Появились новые рода войск: авиация, танковые части. Офицерский состав стал проходить специальную подготовку, в него входили выходцы из средних слоев. В офицеры производили за конкретные заслуги и качества, а не по принципу происхождения и племенной принадлежности. При шахе на армию ежегодно тратилась третья часть государственного бюджета.

Постепенно Реза-шах менял отношение к духовенству. Он начинает урезать полномочия шариатских судов. В стране разрабатываются новые кодексы по европейским образцам: гражданский, уголовный, коммерческий.

По примеру М. Кемаля, с 1928 г. в Иране вводится европейский стиль в одежде, упраздняются феодальные титулы и обращения. Позднее также введены фамилии. В 1935 г. было изменено официальное название страны: вместо Персии она стала именоваться Ираном. Принимаются законы о правах женщин. Они получают доступ к образованию, могут обучаться в вузах, поступать на государственную службу. В 1935 г. принят закон об отмене чадры.

Большие изменения произошли и в сфере образования. В период реформ 1927--1934 гг. были приняты законы об обязательном и бесплатном начальном образовании, а также о платном среднем и высшем. Все учебные заведения изымались из ведения духовенства и передавались под контроль государства. Это относилось как к частным учреждениям, так и к заведениям, созданным иностранцами. В стране велось строительство новых школ. Число учеников в них выросло в несколько раз. Была создана целая сеть высших учебных заведений, в том числе в 1934 г. в Тегеране был открыт университет, а также сельскохозяйственный и педагогический институты. Сотни иранских сту-

Лекция 14. Реформы режима Реза-шаха в Иране       12S

дентов ежегодно отправлялись за границу в лучшие университеты мира.

Реза-шах придавал большое значение пропаганде иранского патриотизма. Все реформы он пытался облечь именно в эту упаковку. Им была, в частности, затеяна реформа персидского языка. Слова арабского и турецкого происхождения изымались из обихода. В этом же духе проводилась и национальная политика (как известно, в Иране проживают разные народы -- иранцы составляют лишь половину населения). В стране осуществлялась «иранизация», пропагандировалось единство иранской нации.

Разумеется, преобразования встречали сопротивление традиционно ориентированных слоев населения, духовенства, сепаратистов и этнических меньшинств, но всякий раз оно подавлялось жесткой рукой.

Реза обладал качествами, редко встречающимися у иранской элиты: собранностью, дисциплиной, величайшей работоспособностью и энергией -- зачастую это производило ошеломляющее впечатление на людей. Известен случай, когда еще в 1920-е гг. Реза-шах выкинул из кабинета одного министра, будучи возмущен его бездействием. В характере иранцев-чиновников гораздо чаще встречаются неповоротливость, спокойствие, равнодушное отношение к делу. Поэтому реформы, проводимые в жизнь кипучей энергией нового шаха, не встречали зачастую должного сопротивления, но внедрялись лишь формально, а посему оказались недолговечными.

Как только шаха свергли, все реформы рассыпались, не оставив и следа. В этом -- отличие результатов реформаторской деятельности Реза-шаха от реформ, проведенных в Турции Мустафой Кемалем.

III. Экономическая политика Реза-шаха

В аграрной политике режим воздерживался от радикальных новшеств. В ходе подавления сепаратизма проводились конфискации земельных владений племенных вождей и прочих землевладельцев. В ряде районов конфисковывалось до 80% земель, в том числе и часть вакуфов. Эти земли раздавались новым владельцам из числа приближенных Реза-шаха, его офицерам. Всего таким образом было перераспределено 2,5 млн. га земли. Но в ее использовании ничего не изменилось: новые хозяева, как и прежние, получали плату с крестьян.

Лишь в 1929 г. принят закон о частной собственности на землю. Он должен был дать стимулы к эффективному хозяйствованию. Началась

130      История стран Азии и Африки в новейшее время (1918--2000) 

распродажа земель из государственного фонда частным лицам. Одновременно с этим в 1930 г. был принят закон, гарантировавший неприкосновенность земельной собственности, запрещавший насильственный сгон с земли. Созданный в том же году государственный Сельскохозяйственный банк начал выдавать ссуды на внедрение новшеств в сельскохозяйственное производство.