Реформаторская деятельность Михаила Михайловича Сперанского

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение____________________________________________________2

1.Реформаторская деятельность  Михаила Михайловича Сперанского______________________________________________________4

2. Проекты реформ М.М.  Сперанского и их реализация  на практике_________________________________________________________10

3. Предпосылки подготовки  и издания «Свода законов Российской  империи»________________________________________________________23

4. Кодификация российского  законодательства___________________27

Заключение_________________________________________________35

Список литературы__________________________________________36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Россия вступила в XIX век  абсолютной монархией. Нарастание элементов капиталистического развития, разложение феодально-крепостнического строя предопределили реформирование системы власти. Наиболее дальновидные политики начинали понимать, что задержка в экономическом развитии и все возраставшее отставание страны от Запада не способствуют росту ее международного влияния и ослабляют решение многих внутренних проблем. Необходимость модернизации становилась все ощутимее.

Именно с этим столкнулся Александр I в своих попытках преобразования России. Он вступил на престол в 1801 году и не рискнул прямолинейно проводить  политику абсолютизма. Сформированный императором Негласный комитет  попытался провести ряд либеральных  реформ, направленных на решение крестьянского  вопроса, проблемы эффективности управления и неграмотности населения. Но уже  в 1804 году реформаторская деятельность Александра I идет на спад. Россия все  больше втягивается в войны с  Наполеоном. Участие в двух коалициях  против Франции, походы и неудачи  русской армии существенно охладили первоначальное либерально-идиллическое настроение императора. Однако необходимость  преобразований сохранялась. Разработать  проекты реформ император поручил  выдающемуся государственному деятелю  начала XIX столетия – Михаилу Михайловичу  Сперанскому. Государственная деятельность реформатора, стремительная карьера, причины его возвышения и неожиданной  отставки, причины свертывания преобразований по сей день являются предметом дискуссий  историков.

Не меньший интерес  вызывает кодификация законов, проведенная  М. М. Сперанским уже при Николае I. Титанический труд реформатора, огромная работа по систематизации законодательства, получают неоднозначные оценки исследователей.

Отдельные сведения о М. М. Сперанском содержат труды историков XIX столетия, посвященные царствованию Александра I. Среди них особенно выделяется работа Н. К. Шильдера, автора самой крупной по объему из всех биографий Александра I, в которой немало внимания уделено проектам преобразований М. М. Сперанского, оценке личности реформатора.  Достаточно ёмкие характеристики реформаторской деятельности М. М. Сперанского нашли отражение в фундаментальных трудах историков В. О. Ключевского и С.М. Соловьева. В работе В. Семевского были охарактеризованы общественно-политические взгляды М. М. Сперанского. Сперанского. Только в 1980-е гг. вышла работа С. С. Чибиряева, посвященная жизни, деятельности и политическим взглядам реформатора, и претендующая на объективность. В российском зарубежье много и плодотворно занимался изучением проектов М. М. Сперанского А. Н. Фатеев, подготовивший к 1940 г. объемную монографию «Жизнь, труды, мысли и план всеобщего государственного преобразования России М.М. Сперанского».

В современной историографии  интерес к личности и государственной  деятельности реформатора неуклонно  растет. Следует выделить работу В. А. Томсинова, в которой автор попытался представить исторический портрет М. М. Сперанского, а также исследование В. А. Федорова, посвященное М. М. Сперанскому и А. А. Аракчееву.

Цель исследования – показать роль М. М. Сперанского в кодификации российского законодательства.

Достижение поставленной цели возможно при решении ряда задач:

- охарактеризовать проекты реформ М. М. Сперанского;

- выявить причины незавершенности предложенных им преобразований;

- проанализировать кодификационную деятельность М. М. Сперанского.

Объектом исследования является реформаторская деятельность М. М. Сперанского, а предметом – её историческое значение.

1. Реформаторская деятельность Михаила Михайловича Сперанского

Михаил Михайлович Сперанский родился в 1772 году во Владимирской губернии в селе Черкутино. Отец его был  священником сельской церкви.

Родительский дом М. М. Сперанский покинул на восьмом году жизни. Около 1780 года с помощью родственников  он был устроен во Владимирскую епархиальную семинарию. По сложившейся традиции сыну священника надлежало продолжать дело отца. Уместно напомнить, что фамилия («прозвание») «Сперанский» (от лат. spero, sperare - уповать) была присвоена Михаилу Третьякову как подающему особые надежды учащемуся Владимирской епархиальной семинарии.

Это время в его жизни  было периодом «интенсивных движений ума, и окончательного духовного  созревания»¹. В самообразовании своем он вышел далеко за рамки религиозных вопросов нравственного бытия человека и заинтересовался существующим в человеческом обществе механизмом властвования и средствами управления людьми. Все это позволило Сперанскому стать одним из наиболее эрудированных семинаристов. Выпускникам Александро-Невской семинарии надлежало возвращаться преподавателями в те семинарии, откуда их направили. М. Сперанскому было сделано предложение остаться работать в Петербурге. Весной 1792 г. он был определен на должность учителя математики «главной семинарии» России².

Несомненные успехи молодого преподавателя, не остались незамеченными  руководством учебного заведения и  через три месяца М. М. Сперанскому  поручают вести курсы физики и  красноречия, позднее - курс философии.

В 1796 г. в жизни М. Сперанского  произошли изменения, которые во многом определили его дальнейшую судьбу. В поисках дополнительных заработков он устроился личным секретарем к  генерал-прокурору А. Б. Куракину и некоторое время стал совмещать преподавательскую деятельность с работой у князя. Но уже в конце декабря 1796 г. он прекращает преподавание, вероятно не предполагая, что вернется к нему в других условиях, и вливается в состав бесчисленной армии российского чиновничества. Впоследствии сам М. М. Сперанский не раз будет жаловаться на то, что выбрал себе эту долю, однако тогда в момент выбора он был полон благих надежд и уверенности, что станет знаменитым и непременно прославит свое имя какими-нибудь великими свершениями.

Эти изменения в жизни  М. М. Сперанского произошли в  тот период, когда на российский престол взошел 42-летний Павел I. Исследователи  отечественной истории по-разному  оценивали деятельность этого императора. Дворянский историк Н. К. Шильдер считал правление Павла «временем слепой прихоти и насилия», «периодом бреда и хаоса». Совершенно противоположную оценку давал известный историк и дипломат второй половины XIX века Д. Д. Милютин, называвший царствование Павла «временем преобразований, которыми вводились порядок и управление»³. Именно в такой сложный и противоречивый период начинала складываться чиновничья карьера Михаила Михайловича Сперанского.

Восхождение его по служебной  лестнице в полном смысле слова было стремительным. Уже через три  месяца после своего вступления в  гражданскую службу, он получил чин  коллежского асессора, еще через  девять месяцев - 1 января 1798 года - был  назначен надворным советником, a в  сентябре 1799 года - коллежским советником. Не прошло и трех месяцев, как он сделался статским советником. А уже 9 июля 1801 года М. М. Сперанский стал действительным статским советником. Всего за четыре с половиной года из домашнего  секретаря знатного вельможи он превратился  в видного сановника Российской империи. Как пишет первый биограф М. М. Сперанского барон М.А. Корф: «В четыре с половиною года наш семинарист, из домовых секретарей частного человека, достиг звания Государева статс-секретаря, важной должности в составе государственного управления, чина, называемого в просторечии генеральским, и не только значительного, по тогдашнему времени, служебного содержания, но уже и пожизненной пенсии»⁴.

В последние годы правления  Павла I М. М. Сперанский пребывал в состоянии  душевного кризиса. Равнодушие, скука, недовольство своим положением явно преобладали среди его настроений.

Однако в его жалобах скрывается и неутоленная жажда настоящей, плодотворной деятельности и перемен.

Восшествие на престол  Александра I нарушило однообразный чиновничий мир. Кого-то отправили на пенсию, кого-то в провинцию, а кого и в ссылку, иных же ожидало повышение по службе. В марте 1801 г. М. М. Сперанский получил  новое назначение. Ему повелевали состоять статс-секретарем при Д. П. Трощинском, который, в свою очередь, исполнял работу государственного секретаря при Александре I. Таким образом, Михаил Михайлович оказался в кругу лиц, которые во многом определяли политику государства. По своей должности Д. П. Трощинский обязан был представлять императору доклады и редактировать исходящие от него бумаги. Не имевший себе равных в тогдашней России по искусству составления канцелярских бумаг М. М. Сперанский неизбежно стал правой рукой своего нового начальника. Д. П. Трощинский начал поручать ему составление манифестов и указов, которых в первые годы правления Александра I было великое множество⁵.

Способности помощника Д.П. Трощинского привлекли к себе внимание членов Негласного комитета. Летом 1801 г. В. П. Кочубей взял Сперанского в свою «команду». В это время в Негласном комитете шла работа по преобразованию созданных еще Петром I коллегий в министерства. Дело продвигалось успешно, и указом от 8 сентября 1802 г. в России учреждались восемь министерств. Министры имели право личного доклада императору, который утверждал их мероприятия. Члены Негласного комитета были назначены на видные посты во вновь образованных министерствах. В. П. Кочубей возглавил Министерство внутренних дел. Он по достоинству оценил способности М. М. Сперанского и уговорил Александра I, чтобы тот позволил Михаилу Михайловичу работать под его руководством. В июне 1802 г. в возрасте тридцати лет М. М. Сперанский возглавил в Министерстве внутренних дел отдел, которому предписывалось готовить проекты государственных преобразований.

Подготавливая документы, Михаил Михайлович существенно корректировал  стиль их написания, отказываясь  от стиля, сложившегося еще во времена  Петра I. И.И. Дмитриев, возглавлявший  в те времена Министерство юстиции, позднее вспоминал, что М. М. Сперанский был у В. П. Кочубея «самым способным  и деятельным работником. Все проекты  новых постановлений и его  ежедневные отчеты по Министерству им писаны. Последние имели не только достоинство новизны, но и со стороны  методического расположения, весьма редкого и поныне в наших приказных  бумагах, исторического изложения  по каждой части управления, по искусству  в слоге могут послужить руководством и образцами»⁶.

Фактически М.М. Сперанский положил начало преобразованию старого  русского делового языка в новый. Время работы М. М. Сперанского в Министерстве внутренних дел, приходящееся на 1802-1807 гг., - это относительно спокойный отрезок его жизни. Михаил Михайлович пребывал на вторых ролях, выступая по преимуществу исполнителем, хотя и наделенным даром и возможностью творчества. Тогда же он стал получать от императора, пока еще не лично, а через посредство В. П. Кочубея, более интересные поручения. Так, в 1803 году Александр I поручил ему составить «Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России». При ее разработке М. М. Сперанский проявил себя активным сторонником конституционной монархии, создаваемой путем постепенного реформирования общества, на основе тщательно разработанного плана. Однако практического значения записка не имела.

В 1806 году произошло личное знакомство М. М. Сперанского с Александром I. Часто болевший в тот год  В. П. Кочубей начал посылать своего помощника с докладами к государю. Это дало М. М. Сперанскому широкую  возможность показать себя, и можно  сказать уверенно, что данной возможностью он воспользовался в полной мере⁷.

Александр I проявил интерес  к нему, оценил его выдающиеся способности. Михаил Михайлович привлек императора тем, что не был похож как на екатерининских вельмож, так и на молодых друзей из «Негласного комитета». Император стал приближать его к  себе, поручая ему «частные дела». Уже в 1807 году М.М. Сперанского несколько  раз приглашают ко двору. Осенью этого  же года ему поручают сопровождать Александра I в Витебск на военный  осмотр, а год спустя, - в Эрфурт на встречу с Наполеоном. Согласно рассказам очевидцев, в Эрфурте  каждый из императоров, желая показать собственное величие, стремился  блеснуть своей свитой. Наполеон продемонстрировал  сопровождавших его и полностью  от него зависящих немецких королей  и владетельных принцев, а Александр I своего статс-секретаря. О его роли в государственных делах Российской империи Наполеон, видимо, имел достаточную  информацию и оценил способности  молодого чиновника. Участники русской  делегации с завистью отмечали, что французский император оказал большое внимание М. М. Сперанскому и даже в шутку спросил у Александра: «Не угодно ли Вам, государь, поменять мне этого человека на какое-нибудь королевство?».

Возвращаясь из Эрфурта в  Петербург, Александр I назначил М. М. Сперанского  товарищем (т.е. заместителем) министра юстиций и одновременно сделал его  главным советником в государственных  делах. Это был уже знак высокого доверия.

План реформ, составленный М. М Сперанским в виде обширного документа «Введение к уложению государственных законов», был изложением мыслей, идей и намерений не только реформатора, но и самого государя. Как верно замечает современный исследователь этой проблемы С. В. Мироненко, «самостоятельно, без санкции царя и его одобрения, М. М. Сперанский никогда не решился бы на предложение идей, чрезвычайно радикальных в условиях тогдашней России»⁸.