Система социальной защиты во Франции в начале XXI века

       

Оглавление

Введение 3

Глава I. Понятие, принципы и функции социальной защиты. 7

§1.  Понятие  « система социальной защиты» 7

§2. Принципы и функции социальной защиты населения. 8

§3. Институты  социальной защиты. 16

Глава II. История создания системы социальной защиты во Франции (конец XX века – начало XXI века.) 19

§1.  Этапы  создания. 19

§2. Виды организаций  социальной защиты во Франции. 20

Заключение 25

Список литературы. 27

 

 

                 

     

Введение

Актуальность  темы исследования.

Социальная защита является одной из главной функцией государства. И от того как государство будет реализовывать эту защиту и зависит, останется ли правящая власть на местах, будут ли социальные потрясения в стране, гражданские войны, митинги, революции, вмешательства чужих стран.  Социальная защита одна из главных «детей» государства. Вспомним все социальные потрясения, произошедшие в последние годы. Например, в сентябре 2010 года во Франции проходили регулярные акции протеста против пенсионной реформы Николя Саркози. Планы правительства предусматривают повышение пенсионного возраста и продление срока выплат пенсионных отчислений. Две крупнейшие из шести общенациональных забастовок собрали по 3,5 миллиона участников. Протесты затронули работу транспорта, почты, коммунальных служб и образовательных учреждений. В середине октября забастовки работников нефтехранилищ и НПЗ привели к топливному кризису. Тем не менее, правительство Саркози намерено довести непопулярную реформу до конца.  Народ не стал сидеть на месте, он начал действовать, отстаивать свои права, показав своё недовольство. В феврале – марте 2011 произошли серьёзнейшие потрясения в политической жизни многих северо африканских и ближне восточных стран. Восстание в Ливии — вооружённый конфликт между сторонниками и противниками лидера страны Муаммара Каддафи. Война началась с волнений в феврале 2011 года как реакция на революции в соседних странах Тунисе и Египте. Протестующие первоначально выступали против лидера страны Муаммара Каддафи, находящегося у власти с 1969 года, а также требовали немедленной отставки правительства премьер-министра Багдади Махмуди.

Степень изученности  темы.

Несмотря на большое количество работ, тем или иным образом затрагивающих  социальную историю Франции, комплексных исследований, посвященных системе социальной защиты на рубеже ХХ–ХХI вв., – пока нет. Исключением является «предыстория» вопроса, которая прекрасно изучена и в советской/российской, и, разумеется, во французской историографии.

История деголлевской и последеголлевской  Франции нашла свое отражение  в целом ряде трудов отечественных  авторов. В.И. Антюхиной-Московченкоэто выдающий советский исследователь её работы в основном специализируются концом XIX начало XX вв., когда Франция пережила ряд политических кризисов, связанных с борьбой между монархистами и республиканцами. В.Н. Чернеги - сферу научных интересов  составляют проблемы государства и права зарубежных стран. Наиболее значимые работы: "Республиканская партия в политической жизни Франции (1962- 1981гг.)" (М.,1982); "Политическая борьба во Франции и эволюция голлистской партии в 60-70-е годы XX в." (М.,1984); "Буржуазные партии в политической системе Франции (Третья-Пятая республики)" (М.,1987). М.Ц. Арзаканян выдающийся исследователь Франции он изучал восновном Де Голлевский период это отразилось в таких научных работах «Де Голль и голлисты на пути власти» 1990 год, «Генерал Де Голль на пути к власти» 2001 год в книге, написанной на основе большого количества разнообразных источников и литературы, рассматривается сложный и противоречивый путь генерала де Голля в политику, перипетии его борьбы за признание и власть на протяжении длительного исторического периода , «Де Голль» 2007 год, жизненный Путь знаменитого французского генерала и политика Шарля де Голля (1890-1970) уникален. Он сражался на фронтах Первой мировой войны, занимал видные посты в армии, совмещая военную карьеру с литературным трудом.  Н.Н. Наумова – специалист в области политической истории послевоенной Франции. Она является автором ряда работ по проблемам французского либерализма и голлизма, в том числе опубликованной в 1991 г. монографии “Голлизм оппозиции”. Н.Н. Наумова принимала участие в написании ряда учебных пособий: “Борьба классов и партий в годы четвертой республики во Франции” (1988 г.), Разделение властей: история и современность” (1996 г.) “История западноевропейской интеграции” (1998), “Введение в теорию международных отношений” (2003), “Основы общей теории международных отношений” (2009), “Модели региональной интеграции” (2010). С середины 90-х годов она занимается изучением проблем западноевропейской интеграции. Н.Н. Наумова участвовала в работе российских и международных конференций и семинаров, посвященных истории Франции и международных отношений в ХХ веке. В коллективной монографии «Франция. В поисках новых путей» под редакцией Ю.И. Рубинского рассматриваются проблемы экономики, состояния общества, внутренней и внешней политики Франции¹. Значительная часть работы посвящена анализу социальной системы общества. Его работа наиболее свежая из всех выше перечисленых, датируется 2007 годом.

 

Цели  и задачи исследования.

Целью данного  исследования является осмыслить (уяснить) историю создания системы социальной защиты, на примере Франции.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- раскрыть понятие «система социальной защиты», её виды;

- раскрыть этапы  создания 

- изучить функции  и принципы социальной защиты  населения во Франции;

- рассмотреть  органы в социальной защите во Франции;

- рассмотреть достоинства и недостатки системы социальной защиты.

Поставленные  цели и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

Хронологические рамки исследования.

Хронологические рамки работы охватывают период: конец XX века – начало XXI века.

Структура курсовой работы.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав и  заключения. Во введении говорится  об актуальности темы, о степени  изученности работы. Также показаны цели и задачи которые были поставлены перед исследователем. В первой главе  «Понятие, принципы и функции социальной защиты», состоящей из трёх пораграфов, говорится о понятии «система социальной защиты», о её принципах  и фунциях. Во второй главе «История создания системы социальной защиты во Франции конец XX века – начало XXI века», состоящей из двух пораграфов, говорится о этапах создания и о видых организаций социальной защиты во Франции. В залючении автор пишет об итогах проделаных в курсавой работе.

 

 

Анализ  источников.

ИСТОЧНИКИ. Работа написана на основе разнообразных источников, которые можно разделить на четыре группы:

1. Официальные государственные акты, декларации, соглашения, в которых отражались основные решения социального руководства Франции. Из опубликованных документов для курсового исследования весьма важны законодательные акты Пятой республики, которые содержат базовые сведения не только о системе и правилах функционирования государственных органов, но и о главных принципах внутренней политики Франции.

2. Следующую группу источников представляют речи и выступления официальных государственных и партийных деятелей Франции: Ш. Де Голля, Ж. Ширака, А. Жюппе. Особый интерес вызывают многочисленные выступления Ж. Ширака в период его президентства и А. Жюппе на посту премьер-министра, в которых прослеживается влияние на развитие Франции.

3. Следующую группу источников составляют издания периодической печати, на страницах которых находят свое отражение многообразные события, происходившие внутри Франции и за ее пределами. При написании курсовой были использованы общенациональные периодические издания: еженедельники «Современная Европа», «Европа», «Мировая Экономика и международные отношения», «Международная жизнь». Сведения, опубликованные в «Современной Европе», приобретают особое значение для исследования темы курсовой, поскольку позволяют проанализировать внутреннюю жизнь общества, а именно и саму социальную защиту. Использование материалов этих периодических изданий  обусловлено тем, что они отражают, основные проблемы  развития Франции.

4. К четвертой группе источников отнесена мемуарная и публицистическая литература. Мемуары Ш. де Голля² не лишены субъективности в интерпретации событий, однако позволяют понять взгляды авторов на внутреннее развитие Франции.

 

 

Глава I. Понятие, принципы и функции социальной защиты.

 §1.  Понятие « система социальной защиты»

 Так что же такое  социальная защита?! 

Социальная защита - в  узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера  для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

Социальная защита населения в широком смысле слова  – это совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий  жизни, удовлетворение потребностей, поддержание  жизнеобеспечения и деятельного  существования личности различным  социальным категориям и группам, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав, гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь)

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.³

§2. Принципы и функции социальной защиты населения.

            Важнейшими принципами социальной защиты являются гуманизм и социальная справедливость. Быть гуманным и справедливым при осуществлении социальной защиты – значит признавать самоценность человеческой личности, ее право на свободу, развитие своих способностей, достойную, полноценную и счастливую жизнь независимо от национальных, расовых, религиозных и других индивидуальных или социальных особенностей. Это создание бескорыстных отношений между людьми, основанных на взаимопомощи, взаимопонимании и добре.

Быть справедливым и гуманным в социальной защите – это уметь  правильно оценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, осознавать основные причины  жизненных затруднений и определять пути выхода из них. Это и оценка человека с точки зрения способности  осуществить конкретную деятельность по самозащите, проявлять инициативу, предприимчивость. Это важно еще  и потому, что необходимо оберегать  создающуюся систему социальной защиты от опасности ее превращения  в орудие всеобщего усреднения и  распространения всеобщей бедности в то время, когда она должна быть средством помощи и поддержки  действительно нуждающегося человека. Справедливость и гуманизм в социальной защите – это обеспечение на правовой основе всем членам общества, всем слоям  и группам населения равнодоступных защитных гарантий и благ с учетом трудового вклада. А это означает, что создание социальной защиты населения  тесно связано с построением  правового, демократического государства, в котором потенциальные возможности  обретения равнодоступных защитных гарантий и благ исключают пассивное  ожидание помощи и стимулирование иждивенческих  настроений отдельных членов общества.

Система социальной защиты основывается на принципах системности и комплексности. Она создается как упорядоченная совокупность взаимодействующих компонентов, как целостное образование, составленное из частей, как комплекс взаимосвязанных структурных элементов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность. Важнейшими элементами системы социальной защиты являются субъекты и объекты, содержание которых раскрывается в целях, задачах, функциях, средствах. При формировании системы важно обеспечить, чтобы ее объекты являли собой иерархически организованную, целостную общественную систему, чтобы субъекты, осуществляющие деятельность, отражали эту целостность, а связывающее объекта и субъекта звено – формы, методы, системы, технологии социальной работы – представляло собой взаимосвязанный процесс оказания помощи и поддержки нуждающемуся человеку.

С системностью в организации  и содержании социальной защиты тесно  связана комплексность, то есть обеспечение  тесного единства всего комплекса  мер экономичного, социального, правового  и другого характера по обеспечению  гарантированного государством минимального уровня социальной защиты.

Комплексность обеспечивается:

1. единством целей, принципов и направлений деятельности;
2. сочетанием исторического опыта и традиций с современной практикой помощи человеку;
3. всесторонним изучением объекта социальной защиты (индивидуума, социальной группы, территориальной общности, трудового коллектива);
4. координацией и согласованностью действий субъектов социальной защиты;
5. контролем за осуществлением мер по оказанию помощи и поддержки людям.