Совершенствования правового обеспечения деятельности внутренних войск

В качестве структурного подразделения в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации входит Главное командование внутренних войск. Положение о Главном командовании внутренних войск МВД России утверждено Указом Президента РФ №281 от 3 марта 1999 года (в редакции от 20.12.2013г.) в целях совершенствования правовой основы деятельности внутренних войск МВД России. Главное командование предназначено для управления внутренними войсками МВД России при выполнении задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации. Главное командование состоит из:

-  командования внутренних  войск;

- главного штаба внутренних войск;

- управлений, отделов, служб и иных структурных подразделений.

В своей деятельности  Главное командование руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации. [20,с.87].

Основные задачи главного командования внутренних войск МВД России заключаются в следующем:

1. Поддержание внутренних войск в постоянной боевой готовности, разработка и реализация планов строительства и развития внутренних войск, совершенствование их организационно-штатной структуры.
2. Организация служебно-боевой деятельности внутренних войск.
3. Руководство боевой подготовкой внутренних войск, организация учебно-методической работы в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования внутренних войск.
4. Организация комплектования внутренних войск военнослужащими и гражданским персоналом, проведение работы с кадрами.
5. Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности внутренних войск, обеспечение законности их деятельности.
6. Разработка и осуществление мер по укреплению воинской дисциплины, профилактике правонарушений во внутренних войсках, обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала.
7. Руководство научной работой и издательской деятельностью во внутренних войсках.

Оперативно-территориальными объединениями внутренних войск являются округа, в которые включаются соединения и воинские части. Эти округа возглавляют командующие войсками округа внутренних войск. Организация и порядок деятельности управления округа внутренних войск определяются положением, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации.

 Для командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск старшими оперативными начальниками, кроме того, являются министры внутренних дел, начальники главных управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцированы эти соединения и части. Соединения и части внутренних войск участвуют в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения или районов вооруженных конфликтов, в изъятии оружия у населения, в проведении мероприятий по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления - в их ликвидации. Внутренние войска участвуют в пресечении массовых беспорядков, в борьбе с преступностью, в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного порядка при чрезвычайных ситуациях, а также в обеспечении режима чрезвычайного положения. Необходимо знать, что соединения и части внутренних войск запрещено использовать для пресечения несанкционированных митингов и демонстраций мирного характера.

Рассмотрев задачи, поставленные перед внутренними войсками и организацию управления ими, можно сделать вывод, что вся деятельность внутренних войск, а также руководство ими  основывается на законодательных и нормативно-правовых актах и направлены на благо мирного населения.

1.3. Сходство и отличия внутренних войск от армии

В предыдущих двух частях первой главы были рассмотрены вопросы, посвященные составу, структуре, задачам внутренних войск, а также руководству ими. С первого взгляда, может показаться, что внутренние войска - это войска армии. Действительно, внешне внутренние войска имеют ряд признаков, присущих армии. К таковым относится:

-  внутренняя структура армейского типа:  взвод, рота, батальон, полк, бригада, дивизия;

-  личный состав проходит воинскую службу, имеет воинские звания;

- в вопросах внутренней и караульной службы, общевойскового тактического применения используются нормы уставов вооружённых сил;

- служба офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат регламентируется «Положением о прохождении воинской службы»;

- вооружение и оснащение частей оперативного назначения осуществляется по нормам мотострелковых частей сухопутных войск. В вопросах, не определённых Министерством внутренних дел, руководствуются приказами министра обороны.

Однако, при всем внешнем сходстве и, несмотря на общие характерные черты, внутренние войска не входят в состав Вооружённых Сил. В отличие от армии, внутренние войска имеют следующие отличительные особенности:

- внутренние войска структурно входят в состав Министерства внутренних дел и подчиняются главнокомандующему внутренних войск -заместителю министра внутренних дел, в отличие от армии, которая подчиняется Министерству обороны;

- внутренние войска выполняют задачи только определенно внутри страны и не привлекаются к операциям за её пределами;

- внутренние войска имеют исключительное право выполнять задачи на решение которых законодательство запрещает привлекать армию – это  охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Структура внутренних войск создана таким образом, что даёт возможность использовать войска, в большинстве случаев, автономно. Внутренние войска вооружены бронетехникой, артиллерией, авиацией. В отличие от них  российские войска имеют в своем вооружении дополнительно помимо прочего морские части, имеющие катера с лёгким артиллерийским вооружением и тяжёлыми пулемётами, водолазов, а также парапланеристов и дистанционно пилотируемые летательные аппараты.

Внутренние войска боевую учебу направляют по трем путям:

     1. Подготовка частей оперативного назначения.

          2. Подготовка специальных моторизованных воинских частей.

3. Подготовка частей по охране важных государственных объектов и специальных грузов.

Внутренние войска привлекаются для выполнения служебно-боевых задач обычно в составе роты или батальона. В связи с этим в обучении главные усилия направлены на одиночную подготовку и слаживание мелких подразделений. Общевойсковая подготовка командира мотострелкового взвода и командира взвода внутренних войск практически одинакова. В военной подготовке все-таки есть одно отличие в изучении, оно заключается в том, что помимо общевойсковой тактики курсанты изучают тактику внутренних войск, т.е. способы действий внутренних войск Министерства внутренних дел по охране общественного порядка, по защите важных государственных объектов и при чрезвычайных обстоятельствах. [20,с.61].

В заключении отметим, что внутренние войска созданы для выполнения задач по обеспечению безопасности личности, общества, государства, защиты прав и свобод гражданина от противоправных посягательств, сохранения и поддержания правопорядка на территории страны, действуя только внутри страны, входят в состав Министерства внутренних дел России - это является их главным отличием от армии.