Советское общество в период Великой Отечественной Войны

над шахтами. Так, в 1944 г. 17  областей  Украины  приняли  шефство  над  23

угольными трестами Донбасса. Колхозники снабжали  шахтеров  продовольствием,

содействовали плановому обеспечению угольной промышленности рабочей силой.

    Пламенные  патриоты социалистической Родины  отдавали  благородному  делу

ее защиты не только свой труд, но и  личные  сбережения,  проявляя  огромную

заботу о  Красной Армии.

    Единство   действий   всех   слоев   советского   народа,   объединение

материальных  и  людских  ресурсов  советских  республик,   централизованное

использование экономического потенциала страны —  все  это  позволило  нашей

партии и  правительству  сосредоточить  основные  усилия  тыла  и  фронта  на

решении главнейших задач. Повседневные и все более крепнущие связи фронта  с

тылом наглядно свидетельствовали о том, что  армия и народ  социалистического

государства едины. Это повышало моральную  стойкость  воинов,  укрепляло  их

уверенность в  победе над гитлеровской  Германией,  вливало  в  бойцов  новую

энергию для  успешного  преодоления  трудностей  как  в  обороне,  так  и  в

наступлении. Нерасторжимое  единство Красной Армии и народа  основывалось  на

союзе рабочего класса  и  крестьянства,  на  классовой  однородности  нашего

общества, состоящего из трудящихся.

 

    Деятельность  Советского  государства  и   общественных  организаций   в

условиях войны

    Советское  государство было призвано мобилизовать  все  силы  народа  на

разгром  врага,  подчинить  всю  свою  деятельность  достижению  победы  над

гитлеровской   Германией.   Опираясь   на   сознательность,   инициативу   и

организованность  трудящихся масс, наше государство  проявило  себя  в  войне

как наилучшая  организационно-политическая форма  защиты народа,  вынужденного

взяться за оружие. Необходимость напряжения  всех  материальных  и  духовных

сил народа для  достижения  победы  над  врагом  потребовала  подчинить  все

функции государства  задаче разгрома немецко-фашистских захватчиков.

    Многогранность  функций Советского государства сохранилась  и  во  время

войны. Однако соотношение  между ними существенно изменилось.  Первостепенное

значение  приобрела  функция  военной  защиты  страны.  Она  стала  шире  по

содержанию  и  непосредственно  выражалась  в  деятельности  государства  по

организации  тыла  и  ведению  военных   действий   на   фронтах.   Успешное

осуществление этой функции зависело от руководства  Коммунистической  партии

и усилий профсоюзных,  кооперативных,  комсомольских  и  других  организаций

трудящихся города и деревни.

    Выдвижение  на передний план военной функции  требовало в первую  очередь

самой напряженной  оперативной  работы  Коммунистической  партии,  Советского

государства и  общественных организаций по созданию  и  развитию  большого  и

хорошо слаженного  военного  хозяйства.  Естественно поэтому,  что военная

функция  нашего  государства  очень  тесно  переплеталась  с   хозяйственно-

организаторской  его  деятельностью,  подчиняя   работу   всех   органов   и

учреждений  Советской власти интересам защиты социалистического Отечества.

    После   нападения  фашистской  Германии  на  СССР  участие  всех   слоев

населения, всех наций и народностей нашей  страны  в  делах  государства,  и

прежде всего  в  вооруженной  защите  Родины,  стало  еще  более  активным  и

решающим. Снова  подтвердилась мысль В. И. Ленина о том, что  рабочий  класс,

осуществляющий  руководство обществом,  обладает  чудесным  средством  быстро

увеличивать мощь своего аппарата власти путем невиданно  смелого  вовлечения

народных масс в государственное управление.

    Великая   Отечественная  война,  потребовавшая   перестройки  всей  жизни

страны на военный  лад, обусловила ряд существенных  изменений  в  структуре,

полномочиях и  формах деятельности органов  Советской  власти.  Исключительно

большие трудности  войны побудили  государственные  органы  изыскивать  такие

организационные методы и формы работы, которые  позволили бы  преодолеть  эти

трудности и  добиться  победы.  К  мероприятиям,  характеризующим  изменения

отдельных  сторон  общественно-политической  жизни,   относились:   создание

Государственного  Комитета Обороны и его органов  на  местах;  предоставление

военным властям  особых полномочий  в  области  обеспечения  обороны  страны,

общественного порядка и государственной  безопасности;  отсрочка  выборов в

Советы  депутатов  трудящихся  и   народные   суды;   ограничение   принципа

коллегиальности в деятельности органов  власти  и  управления;  нерегулярное

проведение  сессий местных Советов; уменьшение  гласности  в  государственной

работе. Кроме  того, допускалось сужение обычных  форм и методов  деятельности

законодательных, исполнительных и  судебных  органов  государства,  а  также

ограничение некоторых  прав  и  свобод  граждан.  Например,  был  установлен

особый режим  рабочего  времени,  отменены  отпуска для трудящихся,  тайна

переписки, неприкосновенность жилища, свобода передвижения.

    Все   это  вызывалось  условиями   чрезвычайной  обстановки,  особенно  в

местностях, объявленных  на  военном  положении.  Но  частичные  ограничения

демократизма  не  исключали  необходимого  функционирования  законодательных,

правительственных и судебных органов Советского государства.

    Высшим  органом государственной власти  в годы  войны,  как  и   в  мирное

время, являлся  Верховный Совет СССР,  который,  осуществляя  законодательную

деятельность, рассматривал и  утверждал  на  своих  сессиях  государственный

бюджет СССР, вносил важнейшие изменения и  дополнения  в  Конституцию  СССР,

ратифицировал отдельные международные договоры.

    Однако  деятельность Верховного Совета  как законодательного органа  была

недостаточно  развернутой, ибо условия  военного  времени  и  культ  личности

Сталина ограничивали  принцип  коллективного  руководства  государством.  За

время войны  было проведено всего три сессии  Верховного  Совета:  одна  —  в

1942 г., две другие  — в конце войны, в 1944  и  1945  гг.  На  этих  сессиях

рассматривались вопросы  внешней  политики  и  государственного  устройства,

военно-хозяйственные  планы и государственный бюджет.

    Что  касается Президиума Верховного  Совета,  то  он  издавал   указы  по

вопросам  хозяйственной  жизни,  оборонного   строительства   и   культурно-

просветительной работы, давал толкование  действующих  законов  и  определял

порядок проведения их в жизнь, назначал и освобождал от  должности  народных

комиссаров  СССР, определял необходимую реорганизацию  наркоматов и  ведомств,

учреждал военные  ордена и медали и награждал ими  за  заслуги,  устанавливал

почетные  и  воинские  звания,  ратифицировал  международные   договоры   и

соглашения, вводил в отдельных  местностях  военное  положение  и  объявлял,

когда это требовалось, общую и частичную мобилизацию.

    Верховный  Совет СССР состоял из 1388  депутатов.  В  Верховных  Советах

союзных и автономных республик насчитывалось около 7 тыс. депутатов.  Многие

депутаты Верховных  Советов занимали  руководящие  государственные  посты,  а

когда началась война, большинство из них ушли в  действующую армию.

    В  местностях, не объявленных на  военном положении, особенно на  востоке

страны, сессии Верховных Советов  республик  и  местных  Советов  созывались

более регулярно, здесь продолжали функционировать  обычные  административные

и  хозяйственные  органы.  Однако  новые  задачи,   вставшие   перед   нашим

государством, потребовали значительных изменений  в  отдельных  звеньях  его

аппарата. Необходимо  было  перестроить  работу  государственных  органов  в

связи  со  свертыванием  мирного  хозяйственного   и   социально-культурного

строительства  и  сужением  деятельности   соответствующих   наркоматов   и

ведомств, упразднением одних из них и созданием других.

    При   этом  изменения  в   государственном   аппарате,   оформленные   и

закрепленные  законами  военного  времени,  преследовали  двоякую  цель:  во-

первых, приспособить органы государства к  условиям  и  задачам  войны;  во-

вторых, укрепить государственный аппарат на основе опыта,  приобретенного  в

ходе войны.

    Вследствие  создавшегося  чрезвычайного   положения  и  в  целях   быстрой

мобилизации всех сил  народа  на  отпор  врагу  в  самом  начале  войны  был

образован Государственный  Комитет Обороны. Основанием  для  этого  послужила

статья 49 Конституции  СССР,  предоставляющая  Президиуму  Верховного  Совета

право объявлять  состояние войны в случае агрессии против СССР или в связи  с

необходимостью  выполнить международные договорные обязательства по  взаимной

обороне от агрессии. Постановление о создании ГКО  было принято 30 июня  1941

г.  Президиумом  Верховного   Совета,   Центральным   Комитетом   партии   и

правительством  СССР. Государственный Комитет  Обороны  получил  всю  полноту

власти в  стране. Он издавал постановления,  имевшие  силу  законов  военного

времени. Все  граждане, все партийные,  советские,  комсомольские  и  военные

организации были обязаны беспрекословно  выполнять  решения  и  распоряжения

ГКО. Он  осуществлял  общее  руководство  народным  хозяйством  в  интересах

военного  производства,  руководил  строительством  Вооруженных  Сил  и   их

управлением,  принимал  меры  по   обеспечению   общественного   порядка   и

безопасности,  создавал  в  случае  необходимости  специальные  комитеты   и

управления  по  делам  военно-хозяйственного  и  оборонного  строительства  в

нашей стране.

    Основная  задача ГКО — организация победы  над врагом — могла быть решена

при условии  оперативной работы высших  и  местных  органов  власти.  С  этой

целью  во  всех  военно-промышленных  наркоматах  и  ведомствах,   краях   и

областях,  на   важнейших   предприятиях   и   стройках   ГКО   имел   своих

уполномоченных. Они  принимали  необходимые  меры  для  проведения  в  жизнь

решений ГКО, контролировали деятельность местных государственных  органов  и

должностных лиц, руководителей предприятий военной  промышленности,  военных

строек, учреждений транспорта и связи по мобилизации сил и средств на  нужды

войны.

    За  годы Великой Отечественной войны  ГКО издал до 10 тыс.  постановлений

и  распоряжений   по   самым   различным   вопросам   хозяйственной   жизни,

государственного  управления и военного строительства.  Решения ГКО быстро

проводились  в  жизнь  партийными  органами,  государственным  аппаратом   и

общественными организациями.

    В  1941—1942 гг. ГКО создал во многих  городах прифронтовой зоны  местные

комитеты  обороны  (в  Москве,  Ленинграде,   Туле,   Севастополе,   Одессе,

Сталинграде, Воронеже, Калинине, Ростове-на-Дону и  др.).  Они  состояли  из

председателя   (секретарь   обкома   или   горкома   партии),    заместителя