Бедность – как социальная проблема

В этих условиях формируется  особый образ жизни и система  ценностей. Им свойственны замкнутость и сознательный изоляционизм. Социологи выработали список черт, определяющих бедность:

- экономическая и  социальная зависимость;

- отсутствие четких  моделей ролевого поведения;

- девиантное поведение: наркомания, алкоголизм, проституция;

- отчуждение и  политическая пассивность;

- отсутствие жизненных  планов и уверенности в себе;

- повышенная конфликтность  внутрисемейных отношений (грубость, ссоры родителей и детей, частые  разводы);

- доминирующее положение  женщины в семье;

- ранний секс;

- преклонение перед  физической силой.[9,стр.177-178]     

Социологи пришли к  заключению, что эти черты могут  быть присущи не всему низшему  классу, а лишь его части –  тем, кто хронически болен. Эта та часть бедных, к которым применительно  понятие «андеркласс». Он описывает категорию людей, которые попали на «социальное дно», опустились, спились, потеряли связи с родными и семьей. К ним относятся – нищие, бомжи, беспризорные дети, уличные проститутки. [9,стр.180-181]     

Выделение групп населения  в «социальное дно», как специфический  слой, носит условных характер. Однако эти группы имеют общие черты. В то же время каждая из групп  обладает и своими особенностями, но между ними нет жестких границ: бомж может быть нищим, а беспризорник бомжом.     

Основной признак  группы «нищие» - просить подаяние в  связи с потерей дохода или  его катастрофическим падением при  отсутствии помощи с какой-либо стороны (общества или близких людей) и  невозможность зарабатывать их трудовым путем.[8,стр.198]     

Бомжи – это фактически аббревиатура определения человека «без определенного места жительства». Очевидно, что отсутствие «крыши»  над головой и есть главная  характеристика данной группы. Бомжами  становятся в результате освобождения из мест лишения свободы, семейного  конфликта и ухода из дома, как  следствие неправомерных сделок с жильем, а также вследствие вынужденной  миграции (беженцы). Бомжи обитают  на вокзалах, в подвалах, на чердаках домов и «где придется».Больше половины из них имеют среднее и высшее образование. Новый фактор потери собственного жилья сегодня связан с неудачным ведением бизнеса, когда кредитор насильно выселяет должника без всяких решений правовых органов.     

В третью группу входят дети в возрасте от 6 до 17 лет. Это  ее основной признак. Существует два  источника формирования этой группы. Первый – дети убегают из дома в  результате конфликта или тяжелых  семейных условий – алкоголизм родителей, насилие; второй – потеря родителей(смерть, тюрьма) или фактический отказ  родителей от детей. Беспризорные дети могут проживать и в своих квартирах, но также вести образ жизни бомжей, если они остаются в одиночестве.      

Последняя группа –  уличные проститутки; отличается характером своей деятельности. Многие имеют  свое жилье, остальные ведут себя как бомжи. Их минимальный возраст  составляет 14 лет, и даже ниже, что  фактически свидетельствует о детской  проституции. Алкоголизм, наркомания, криминальная деятельность становятся либо причинами, вызывающими скатывание на «дно», либо вторичными признаками по отношению к определяющим факторам. Выделенные группы характеризуются  ими в разной оценке.     

Сегодня угроза обнищания  нависла над вполне состоятельными социально-профессиональными слоями населения. Социальное дно готово поглотить  и уже поглощает крестьян, низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию, ученых. Процесс массовой пауперизации мало зависит от воли людей. В обществе действует эффективный механизм всасывания человека на дно. Главными элементами этого механизма являются экономические реформы, криминальный мир и неспособное защитить своих граждан государство. Очень сложно выбраться из социальной ямы, определить восходящую силу для людей дна. Они не рассматривают свое положение преступным и не принимают методов борьбы.[9,стр.181-185 ]     

Поэтому можно считать, что бедность – это не только минимальный доход, но особый образ  жизни, передающиеся из  поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии. [8,стр.187]

2.2 Причины и факторы  бедности.     

Безусловно, бедность - неоднозначное явление, и помимо ее оценки важно представление о  причинах, ее вызывающих.     

Бедность является результатом нескольких факторов:

Демографический -  возраст, состав и размер семьи, пол.

Экономический -  безработица, общий уровень производства и производительность, структура рынка труда, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, уровень доходов и потребления.

Медицинский - инвалидность, слабое здоровье, продолжительная болезнь.

Психологический. [11,стр.3-4]      

Влияние безработицы  на бедность самое большое, когда  глава семей лишаются рабочего места, особенно если это единственный источник семейного дохода. Потеря занятости  грозит чем-то большим, нежели потерей  дохода – выпадением из сети привычных  сообществ. В рыночной экономике  «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей, когда часть работоспособного населения, временно или постоянно  не имеют работу. Добиться того, чтобы  было занято все трудоспособное население, практически невозможно. Одни – вступают в рабочую силу, другие – выходят из ее состава, третьих – увольняют, четвертые – находятся в поисках рабочего места, т.е. происходит нормальное, объективное движение рабочей силы, часть которой остается без работы на какой-то промежуток времени. Чрезмерная безработица влечет за собой  большие экономические и социальные издержки. Безработица приводит к бездеятельности определенной части трудоспособного населения, как следствие  - к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам. А современная рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей. [4,стр.13-14]      

Реальный уровень  безработицы по оценке значительно  выше за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю. В настоящее  время потенциальный уровень  безработицы, с учетом ее скрытой  формы, составляет примерно 20% экономически активного населения. Реальный уровень  безработицы может быть и ниже за счет лиц занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика  охватывает незарегистрированные операции юридических лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающихся  прямому статистическому наблюдению вследствие различных причин. Человек  может включаться в сферу занятости  и создавать материальные ценности, вовсе не появляясь на рынке труда. Это труд в домашнем хозяйстве  по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства. [4,стр.14-15]     

Угроза стать безработным  и бедным меняет репродуктивные установки  населения. Значительная часть молодых  семей и семей в детородном возрасте, где оба родителя работают, откладывает рождение детей до лучших времен, прекрасно сознавая, что  появление ребенка автоматически  означает попадание данной семьи  в категорию бедных, а для женщины-матери, кроме того, резко возрастает вероятность  оказаться,  в конечном счете, в числе безработных. Данная категория занятых нередко рассматривается администрацией предприятия в качестве первоочередных кандидатов на сокращение (увольнение), или на неприем на работу после окончания отпуска по уходу за маленьким ребенком.[7,стр.13-14]     

Бедность возникает  из таких факторов как общий уровень  производства и производительность, из структуры рынка труда и  ассоциируется с трудовыми процессами. Неравенство в доступе к рынкам труда необходимо понимать как часть  процесса социальной и экономической  стратификации, одним из результатов  которого является бедность. Дифференциация и неравенство на рынке труда, первичным образом обуславливает  дифференциацию в уровне жизни –  сами по себе важные определители общего уровня бедности. В широком смысле бедность отражает превалирование на рынке труда низкооплачиваемых  работ и процессов, нестабильную, часто граничащую с безработицей, занятость, которые толкают людей  в безработицу и экономическую  неактивность. Реальный уровень безработицы  по оценке значительно выше за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся  в частично оплачиваемых или полностью  неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий  день или неделю. В настоящее время  потенциальный уровень безработицы, с учетом ее скрытой формы, составляет примерно 20% экономически активного  населения. Реальный уровень безработицы  может быть и ниже за счет лиц  занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика охватывает незарегистрированные операции юридических  лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающихся прямому  статистическому наблюдению вследствие различных причин. Человек может  включаться в сферу занятости  и создавать материальные ценности, вовсе не появляясь на рынке труда. Это труд в домашнем хозяйстве  по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства.[4,стр.15-16]      

Факторами, связанными с усилением стать бедным или  требующими обращения за социальной помощью, являются – низкий уровень  образования, недостаточный опыт работы, семейный статус, расовая или этническая принадлежность.     

Сложившаяся в стране модель бедности – это, прежде всего, результат низкого уровня доходов  от занятости и, как следствие, через  их налогообложение – низкого  уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в  терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.      

Данный тип бедности отражает превалирование низкооплачиваемых  работ и процессов труда, определяются низкими заработными платами, низкодоходными рабочими местами, неполной и нестабильной, часто граничащей с безработицей, занятостью, которые «толкают» людей в безработицу и экономическую неактивность. В данном контексте – с точки зрения занятости «крайним» определением бедности может быть и такое: бедность – это не способность на занятость. [11,стр.82-85]

Методы борьбы с  бедностью    

Независимо от различного трактования этого понятия, бедность затронула все слои населения, приняв широчайшие масштабы в РФ.     

Согласно стандартам Всемирного банка, Россия по показателю ВВП относится к среднеразвитым странам, а по показателю бедности –  к развивающимся странам.     

Главное направление  преодоления абсолютной бедности –  обеспечение продуктивной занятости, повышение эффективности труда, создание условий для трудоактивной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В этом случае размер получаемой заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Роль государства заключается в создании рыночных условий для усиления конкурентоспособности национальной экономики через обеспечение конкурентоспособности российских предприятий – проведение необходимой промышленной политики, соответствующая адаптация системы образования и подготовки кадров, введение мер защиты отечественного производителя.     

Первым шагом политики в области преодоления бедности является построение (уточнение) типологии  бедных семей и определение их целевых групп – полные низкодоходные семьи, многодетные семьи, семьи с инвалидами, семьи с безработными. Тщательный анализ причин бедности в разрезе этих групп, осуществление дифференцированного подхода к этим группам.     

Необходима обязательная проверка нуждаемости соответствующих  семей, исходя из двух критериев: 1) совокупные доходы семьи находятся ниже официально установленной черты (стандарта) бедности,

2) стоимость личного  имущества находится ниже некоторого  официально установленного регионального  минимального стандарта. Только  одновременное соблюдение данных  двух условий может считаться  достаточным основанием для того, чтобы претендовать на получение  социальной помощи.     

Если задача совокупных доходов семьи в значительной степени уже решена, то введения критерия имущества как одного из показателей бедности является в  России сложным и деликатным вопросом. Усреднено, в этот перечень могут быть включены: жилище (основное и так называемое второе, для жителей городов это – загородное), гараж, автомобиль, земля, рогатый скот.      

Обеспечение большей  избирательности при оказании социальной помощи, преимущественно заявительный ее характер и адресный характер социальных выплат – один из наиболее эффективных  способов борьбы с бедностью. Здесь  важно расставить приоритеты, какие, и какое количество ресурсов распределять в виде социальной помощи, кому отдать эти ресурсы – бедным, детям, пенсионерам, безработным; в какой пропорции  их делить, выработать критерии их «дележа».