Фонд социальной защиты населения

8. Суммы средств, выдаваемые  работникам, нуждающимся в соответствии  с законодательством в улучшении  жилищных условий, на строительство (реконструкцию), покупку жилых помещений, а также на полное или частичное погашение кредитов (ссуд), полученных на указанные цели.

8.1 Суммы средств, направляемые  на погашение льготных кредитов, предоставленных гражданам открытым  акционерным обществом «Сберегательный банк «Беларусбанк» в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 № 75 «О предоставлении гражданам, постоянно проживающим и работающим в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек». 

9. Материальная помощь  работникам:

- оказываемая в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, а также в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, тяжелой болезнью, смертью их близких родственников, вступлением в брак, рождением ребенка;

- находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

10.1Стоимость приобретенных за счет средств нанимателя путевок в детские оздоровительные учреждения, бесплатно выдаваемых работникам билетов на детские представления и (или) кондитерских наборов их детям 
в связи с Новым годом.

11.1Доходы по акциям и другие доходы, получаемые от участия работников в управлении собственностью предприятия (дивиденды, проценты).

12. Суммы страховых платежей, (взносов), уплачиваемых нанимателем в соответствии с законодательством Республики Беларусь в пользу отдельных категорий работников по договорам обязательного государственного личного страхования.
13. Заработная плата, начисленная за работу в день проведения республиканского субботника.
14. Суммы, выплачиваемые физическим, лицам за выполнение общественных обязанностей в избирательных комиссиях, комиссиях по референдуму и комиссиях по проведению голосования об отзыве, депутата.
15. Оплата труда в иностранной валюте, получаемая работниками, направленными в соответствии с законодательством РБ на работу за границей.
16. Суммы страховых взносов по договорам добровольного страхования-жизни, договорам добровольного страхования дополнительной пенсии и договорам добровольного страхования медицинских расходов, включаемые в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг) в порядке и размерах, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
17. Доплата до среднемесячного заработка при временном (до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты) переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

18. Суммы средств, затраченные  нанимателем в связи с участием  работников в спортивных, оздоровительных  и культурно-массовых мероприятиях [13].

Основанием для ежемесячного расчета и начисления сумм обязательных страховых взносов в Фонд являются расчетно-платежные (расчетные) ведомости, свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям [6 с.36].

Министерство Финансов Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь намерены рассмотреть вопрос о снижении размера отчислений в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь. Об этом сообщил Министр финансов Республики Беларусь Андрей Харковец на заседании коллегии министерства.

По словам Андрея Харковца, в настоящее время основными факторами, которые снижают оценку налоговой системы Беларуси, по мнению представителей Всемирного банка и других зарубежных компаний, являются существующая система отчислений в Фонд социальной защиты населения, а также сложности в администрировании отдельных налогов [28, с. 19].

Сумма обязательных страховых  взносов определяется умножением суммы  начисленных (без вычета налогов  и других удержаний) заработной платы  и других доходов работников, на которые начисляются взносы, на установленный размер взносов, но заработок высокооплачиваемых работников включается в расчет суммы взносов в пределах четырехкратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы.

Размеры обязательных страховых  взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют:

- для работодателей  – 28 процентов;

- для работодателей,  занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 процентов объема произведенной продукции – 24 процента;

- для потребительских кооперативов (кроме организаций потребительской  кооперации (потребительских обществ,  их союзов)); товариществ собственников; садоводческих товариществ; общественных объединений инвалидов (их законных представителей) и организаций, имущество которых находится в собственности этих общественных объединений пенсионеров – 5 процентов;

- для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы – 29 процентов;

- для работающих граждан –  1 процент [13].

Размер обязательных страховых  взносов по страхованию на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, уход за ребенком в возрасте до трех лет, предоставления одного свободного от работы дня в месяц матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, смерти застрахованного или члена его семьи (социальное страхование) для работодателей, физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы составляет 6 процентов.

Уплата обязательных страховых  взносов в Фонд социальной защиты населения производится плательщиком единым платежом.

От уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения на пенсионное страхование освобождаются работодатели в части выплат, начисленных в пользу работающих граждан, являющихся инвалидами I и II группы.

Порядок уплаты платежей в Фонд установлен Положением об уплате взносов, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 40 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты».

Уплата обязательных страховых взносов производится плательщиками за вычетом сумм расходов на выплаты, предусмотренные законодательством  о государственном социальном страховании.

При перечислении обязательных страховых взносов плательщики  перечисляют также суммы:

- расходов, не принятых  к зачету органами Фонда в  счет обязательных страховых  взносов;

- недоимок и начисленных  пеней по указанным взносам;

- поступившей платы  от работников за путевки на  санаторно-курортное лечение и  оздоровление, приобретенные за счет средств государственного социального страхования;

- обратного требования (регресса) в размере пособий и  пенсий, выплаченных в связи с  увечьем или иным повреждением  здоровья, а также по случаю  потери кормильца вследствие указанных причин. В этом случае работодатели потерпевших обязаны представить в органы Фонда (в течение 3 рабочих дней после выплаты пособия) справку о выплаченных суммах пособий по временной нетрудоспособности для предъявления обратного требования (регресса) к причинителю вреда.

- других платежей, предусмотренных законодательством.

Сумма обязательных страховых  взносов, исчисляются с выплат, начисленных в пользу работника, и подлежащая уплате за истекший месяц, должна быть не менее суммы этих взносов, исчисленной из размера минимальной заработной платы, установленной законодательством и проиндексированной в месяце, за который начислены взносы.

Отчет о средствах  Фонда социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, соответствующих  Инструкции о порядке зачисления на счета, учета и использования средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением Фонда от 28 июня 2006 г. № 1/5 составляется в рублях нарастающим итогом с начала года и предоставляется плательщиком в орган Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пересылке по почте не подлежит) [15]

Обязательные страховые взносы и иные платежи вносятся плательщиками по месту постановки на учет на транзитные счета казначейства, открытые для учета средств Фонда [14, с.20].

С 1 января 2010 г. Вступил  в силу Указ президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ).

Порядок назначения плановых проверок на основе периодичности из проведения независимо от добросовестности проверяемого субъекта заменен абсолютно новым механизмом планирования.

Все субъекты разделены  по группа риска на основании критериев, учитывающих потенциальную опасность  нарушений законодательства. Это  позволит реализовать принцип выборочного, а не сплошного контроля, учитывая степень соблюдения законодательства проверяемых субъектов.

Запрещено проведение проверок в течении 2-х лет со дня:

- государственной регистрации  – организаций (кроме созданных  в порядке реорганизации), индивидуальных  предпринимателей;

- присвоения учетного  номера плательщика – обособленных подразделений организаций;

- первоначальной выдачи  специального разрешения (лицензии) – лиц, осуществляющая частную нотариальную деятельность;

- первоначальной уплаты  сбора за осуществление ремесленной  деятельности, сбора за осуществление  деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Установлен срок проведения проверок, который не может превышать  при проведении проверок:

- индивидуальных предпринимателей, лиц, осуществляющих частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность  в сфере агроэкотуризма, - 15 рабочих дней;

- иных проверяемых  субъектов – 30 рабочих дней.

Основными задачами органов  Фонда в ходе проведения проверок являются:

- проверка правильности  начисления страховых взносов,  взносов на профессиональное  пенсионное страхование и иных платежей, своевременности их уплаты в полном объеме в Фонд;

- проверка обоснованности  и правильности использования  средств на выплату по государственному  социальному страхованию, финансируемые  Фондом;

- проверка правильности  заполнения и своевременности предоставления в органы Фонда статистической отчетности;

- проверка правильности  и своевременности предоставления  в Фонд сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета, и по профессиональному пенсионному страхованию;

- выявления нарушений законодательства о государственном социальном страховании и принятие предусмотренных мер к плательщикам и их должностным лицам, допустившим нарушение.

Проверяемому плательщику  о назначении плановой проверки направляется не позднее чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения письменное уведомление.

Уменьшения в 2 раза налагаемого  взыскания при начислении хотя бы одного из смягчающих обстоятельств  будет распространятся не только на налоговые правонарушения, но и  на такое нарушение, как неуплата или неполная уплата в установленный  срок обязательных страховых взносов и взносов на профессиональное пенсионное страхование в ФСЗН. При наличии смягчающих обстоятельств на юридическое лицо будет налагаться штраф в размере 10% начисленной суммы указанных платежей, а не 20% как это предусмотрено.

Смягчающими обстоятельствами является:

- добровольное возмещение  или устранение причиненного  вреда либо исполнение возложенной  на лицо обязанности, за неисполнение  которой налагается административное взыскание;

- совершение правонарушений  вследствие стечения тяжелых  личных, семейных или иных обстоятельств;

- иные обязательства,  признанные смягчающими органом,  ведущим административный процесс [27, с. 71-72].

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения  законодательства, составляется акт. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений, оформляются справкой [20, с.87-90].

 

 

3. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЫПЛАТ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ НАСЕЛЕНИЮ В РБ

 

Увеличение абсолютной численности пенсионеров, их удельного  веса в общей численности населения  и другие факторы стали причиной кризисных явлений в системе пенсионного и социального страхования. Последствиями негативных процессов явились глубинная деформация финансовых основ пенсионного и социального страхования, рост расходов Фонда социальной защиты населения на многочисленные выплаты, не обеспеченные адекватным поступлением страховых платежей.

В связи с этим особое значение приобретает поиск оптимальной  модели финансового обеспечения  системы пенсий и пособий, которая  учитывала бы международные принципы и нормы, гарантировала качественно новый уровень пенсионирования и активацию страховых признаков системы.

Целью такой работы является построение модели финансового обеспечения  системы пенсионного и социального  страхования, адекватной современным  рыночным условиям, которая должна обеспечивать [7, с.42]: