Государство и церковь

                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Оглавление.

Введение………………………………………….…………………....……………..3

Глава 1 Общественные отношения между государством и многодетными семьями……….………………………………………………..……………………..5

1.1 Эволюция семьи в России………………………………………….……………5

1.2 Понятие  и типология многодетных семей…………………………..………....8

Глава 2 Меры государственной поддержки многодетным семьям в России......11

2.1 Социально-экономическое положение многодетных семей в России……...15

2.2 Анализ законодательства в сфере государственной поддержки многодетных семей………………………………………………………………..……………….19

Глава 3 Проблемы многодетных семей в России ………………………………..24

3.1 Пособия многодетных семей в Германии………………………..…….....…..25

3.2 Социальная поддержка многодетных семей в Республики Бурятия………………………………..…………………..........…………………...27

Заключение………………………………………………...…………..….………...29

Список  использованных источников……………………………………………...31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Введение.

Актуальность  работы. Семья является одним из старейших и важнейших социальных институтов общества, влияющих на формирование и развитие личности. Огромный диапазон и уникальность средств влияния семьи делают ее мощным, незаменимым средством социализации и социального становления личности.

В условиях нынешнего демографического кризиса  в России особую актуальность приобретают  проблемы, связанные с многодетной семьей. По данным переписи 2010 года, в России насчитывалось 1 млн 396 тыс. многодетных семей, что составляло 2,6% от общего числа домохозяйств; в основном это семьи трехдетные .

Многодетная семья самой своей сущностью  способствует реализации личностных и  общественных потребностей. В многодетных  семьях создаются благоприятные  условия воспитания, поскольку дети растут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать друг другу. Однако в экономическом плане  именно многодетная семья оказывается  в наиболее сложном положении, поскольку  мать, как правило, не работает, а  один отец не имеет возможности обеспечить семье нормальные условия существования. Кроме того, отмечается негативное, и даже отрицательное отношение  общества к многодетным семьям.

Существующие  проблемы таких семей обуславливают  необходимость оказания им помощи со стороны общества. Материальная и  моральная поддержка многодетной  семьи, создание нормальных условий  жизни в ней родителей и  детей помогут решению демографической  проблемы в нашей стране, поэтому  очень важно осмыслить как  нынешнее положение многодетной  семьи, так и пути улучшения их положения.

Объектом  исследования является общественные отношения между государством и многодетными семьями.

Предметом – являются нормативно правовые акты, регулирующие социальную защиту многодетным семьям.

Цель  данной работы: оценить результаты деятельности органов социальной работы с многодетными семьями.

Целью данной работы является рассмотрение видов  трудовых пенсий.

- Изучить  эволюцию семьи в России.

- Рассмотреть  понятие и типологию многодетных  семей.

- Выявить  Социально-Экономическое положение  многодетных семей.

- Проанализировать  законодательство в сфере государственной  поддержки многодетных семей.

- Выявить  проблемы многодетных семей.

- Рассмотреть  пособия многодетных семей в  Германии.

Метод.

- Общенаучный  ( Анализ).

- Статистический.

- Частнонаучный  (Сравнительно-Правовой).

- Историко-Правовой.

- Формально  – Юридический.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Глава 1. Общественные отношения между государством и многодетными семьями.

1.1 Эволюция  семьи в России.

Многодетные семьи, наиболее распространены в России в прежние времена (к началу XX века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей¹), в настоящее время устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количества семей.

Изменения репродуктивного поведения российских семей - следствие трансформации  функции семьи в процессе длительного  исторического, экономического и социо-культурного  развития России. Темпы и масштабы этого перехода не были одинаковыми  на разных этапах социально-экономического развития Российской империи, затем - Российской Федерации в составе СССР и, наконец, России как самостоятельного государства.

Дореволюционная Россия - страна очень высокой рождаемости: за время правления последнего российского  Императора, население увеличилось  на 50 млн. человек.² Важнейшим социально-психологическим фактором такой ситуации являлось господство в сознании народа определенных демографических установок следующего плана: "Брак и дети - святое дело. Холостое состояние в зрелом возрасте - безнравственно. Дети - Божья благодать. Развод - невозможен, повторный брак - только в случае вдовства". Этих взглядов до 60-х годов ХIХ века придерживалось подавляющее большинство населения России и не только русское. Многодетность была традиционной и устойчивой, потребность в детях - очень высокой и основывалась на чадолюбии.

Социальные  и культурные нормы, формировавшиеся  в течение долгого времени  и поддерживаемые религией и обычаями, не допускали внутрисемейного регулирования  деторождения как массового явления: в брак женщины вступали рано, средства контрацепции практически не применялись, аборт церковь считала преступлением. Все это создавало предпосылки для сохранения в России к началу ХХ века высокого уровня рождаемости, которым она очень сильно выделялась среди наиболее крупных развитых стран Европы.

Однако  традиционный тип рождаемости в  России начал разрушаться уже  во второй половине ХIХ века. После  отмены в 1861 году крепостного права  Россия вступила на путь интенсивного развития капитализма. Возросла подвижность  сельского населения. Уход мужчин из деревни на "отхожий промысел" приводил, с одной стороны, к частым и длительным разлукам супругов и, в  конечном счете, к снижению числа  детей в браке, а с другой, - посредством "отходничества" осуществлялось влияние городской культуры на село.

Все это  и многие другие перемены в жизни  общества постепенно расшатывали патриархальные устои русской жизни, систему  традиций, отношений, ценностей и  норм поведения. Они приводили к  потребности в ограничении числа  детей в семье и не могли  не отразиться на репродуктивном поведении  российского населения.

В начале ХХ века заметно увеличилась дифференциация рождаемости по территориям. Наиболее быстрое снижение рождаемости наблюдалось  в прибалтийских губерниях, а  также в быстро развивающихся  неземледельческо-промышленных западных, юго-западных и столичных губерниях. Население этих губерний составляло около 40% всего населения Европейской  России.³

Почти незыблемыми  патриархальный быт и традиции многодетности  оставались у населения экономически отсталых национальных окраин юга и  востока России.

Исторические  события, происходившие в России впервые десятилетия ХХ века (первая мировая война, революция 1917 и последовавшая за ней гражданская война) нарушили плавное течение демографических процессов, ускорив уже начавшееся снижение рождаемости. Мощным 20-х - начале 30-х годов процессы индустриализации, коллективизации крестьянства, а также голод 1933 года. Наиболее распространенным средством ускорителем снижения рождаемости стали развернувшиеся в стране в конце достижения ограничения числа детей стали разрешенные в 1920 году аборты. Снижение рождаемости в этот период было уже в значительной мере отражением перемен в демографическом поведении российских семей, в частности, все больше и больше семей прибегали к ограничению числа рождаемых детей .

Следующее ускорение снижению уровня рождаемости  придала очередная катастрофа в  жизни страны - Вторая мировая война. Война и трудные годы послевоенного  восстановительного периода внесли свои коррективы в репродуктивное поведение  многих поколений женщин, ускорив  переход от многодетной семьи  к семье двух - трехдетной. Этот процесс  все шире распространялся среди  представителей разных социальных групп  и среди населения все большего числа территорий.

Большую, чем в среднем по РСФСР, склонность к малодетной (одно - и двухдетной) семье в конце 60-х годов проявляли  жительницы крупнейших городов. Так, идеальной  семью с тремя и более детей  назвали лишь 4,6% опрошенных женщин в Ленинграде и 7,4% - в Москве; в  среднем по РСФСР таких женщин было около 50%. Ограничить свою семью  одним-двумя детьми намеревались более 90% жительниц этих городов⁴.

Ретроспективные оценки суммарных коэффициентов  рождаемости для поколений женщин, полученные по данным серии выборочных обследований рождаемости 60-80-х годов  ХХ века, а также микро переписи 1994 года, свидетельствуют о непрерывной, начиная с этих поколений, тенденции снижения уровня рождаемости.

К концу 60-х годов ХХ века контроль над  деторождением стал характерен для  поведения подавляющего большинства  семей. Распространение его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демографический  переход в России, в том числе  и переход к новому, близкому к  европейскому, типу репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен. Плавный процесс перехода к малодетной семье был нарушен в брачных когортах, сформировавшихся в 1985-1989 гг. и 1990-1993гг⁵. В распределении женщин по числу ожидаемых детей произошли очень существенные изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою семью одним ребенком, и резко сократилась доля намеревающихся иметь троих и более детей.

Резкое  падение рождаемости в начале 90-х годов породило мнение, что  главной причиной этого был экономический  и политический кризис. Однако исследования показывают, что это снижение и  снижение рождаемости в последующие  годы - продолжение объективного процесса ее эволюции, которая длится уже  более столетия, хотя немалое влияние  оказывают условия жизни семьи.

Таким образом, эволюция российской семьи, на протяжении истории развития человеческого  сообщества, претерпела существенные изменения. Социальные потрясения, женская  эмансипация, снижение потребности  в детях, ослабление роли церкви в  конце позапрошлого и весь прошлый  век, а также ряд других причин привели к изменениям мотивации  деторождения и формирования в России нового типа рождаемости, основанного  на малодетности, позднем вступлении в брак или осознанном безбрачии  и ослаблении чадолюбия.

Последствия этих процессов сказываются и  в настоящее время.

Это, с  одной стороны, уменьшение количества браков, осознанно бездетные браки, увеличение числа разводов, а также  рост количества детей без семьи, воспитывающихся в государственных  учреждениях, рост детской беспризорности и безнадзорности в семьях и пр., а с другой, как ни парадоксально, - формирование у части родителей  особой эмоциональной связи с  ребенком - "детоцентризм" как  основа репродуктивной мотивации нового типа. В такой семье дети занимают центральное положение, превращаясь в стержень, вокруг которого организовывается вся жизнь семьи, в результате ценность детей становится самостоятельным фактором, мотивирующим ограничение рождаемости - таков парадокс нашего времени.

Складывается  практика воспитания, как правило, единственного  ребенка, эгоцентрического, невротичного и, в сущности, очень одинокого. В  этой социальной ситуации общество обрекает себя на культивирование социального  инфантилизма - формирование таких  жизненных установок, при которых  уже зрелый субъект избегает принятия ответственных решений и нравственных поступков, возлагая "бремя выбора" и ответственность за его результаты на других людей, в частности, на собственных  родителей.

В современном  обществе происходит смена приоритетов  в сторону ориентированности  не на семью, а на индивида. Одна из наиболее обобщенных концепций, обосновывающих малодетность, - смена акцентов в  системе "общество - семья - человек". Если раньше доминантными были интересы семьи, то теперь отдается предпочтение индивиду, что влечет неизбежное изменение  ориентаций личности на вне семейные ценности.

Итак, очень быстро пройдя путь от традиционного типа рождаемости  до современного, Россия в 90-х годах  ХХ века ⁶заняла место в ряду стран с очень низкой рождаемостью⁷. Не исключено, что со временем положение изменится, и рождаемость несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли вообще возможен, т.к предпринимаемые сегодня меры социальной защиты семей с детьми не могут остановить резкого падения уровня жизни семей, и как следствие ухудшение условий для содержания детей.

1.2 Понятие и типология многодетных  семей.

      Что понимается под понятием "многодетная семья"? Семейное законодательство конкретно России не устанавливает, какая семья является многодетной.

Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус многодетной семьи, является Указ Президента РФ 5.05.1992 г. №431  "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 №250⁸. Данный Указ устанавливает для многодетных семей льготы в области жилищно-коммунальных, транспортных, медицинских, образовательных услуг, льготы в области трудовых и земельных отношений.

В соответствии с данным указом органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие "многодетная  семья" определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.

Однако  анализ иных отраслей права позволяет  утверждать, что многодетной является семья, имеющая трех и более детей (п.8 ст.36 Жилищного кодекса РСФСР⁹). Многодетная семья - это семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении всех типов до 23 лет, если они учатся по очной форме". В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. Таким образом, статус многодетной семьи (а, следовательно, и меры социальной поддержки, которые полагаются многодетной семье) сохраняется за ней до совершеннолетия последнего ребенка, а при условии его обучения в образовательном учреждении по очной форме обучения - до 23 лет.