Экономическое прогнозирование

· адекватность объективным условиям и состоянию развития экономики на соответствующем этапе;

· системность, т.е. все элементы регулирования должны быть увязаны между собой;

· комплексность, механизм регулирования охватывает все экономические и социальные процессы.

Формы государственного регулирования  классифицируются по трем следующим группам:

1) законодательная, представляет  собой совокупность законов, механизмов  их разработки, принятия и реализации  с помощью которых устанавливаются основные принципы государственного И общественного устройства;

2) финансово-кредитная, включающая в себя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную. К бюджетно-налоговой относятся государственные расходы, налоги, пошлины, льготы, кредитно-денежной - эмиссия денежной массы регулируемой учетной ставки, Процент за банковский кредит;

3) инструментами административного экономического регулировании являются ценообразование и финансирование, система экономических нормативов³.

При современных условиях функционирования рыночной экономики невозможно успешно управлять предприятием без эффективного прогнозирования его деятельности. От того, насколько прогнозирование будет точным и своевременным, а также соответствовать поставленным проблемам, будут зависеть, в конечном счете, прибыли, получаемые предприятием. Для того чтобы эффект прогноза был максимально полезен, необходимо создавать на средних и крупных предприятиях так называемые прогнозные отделы. Но даже без таких отделов прогнозирование должно выполняться силами менеджеров и задействованными в этом процессе специалистами.

Что касается самих прогнозов, то они должны быть реалистичными, то есть их вероятность должна быть достаточно высока и соответствовать ресурсам предприятия. Для улучшения качества прогноза необходимо улучшить качество информации, необходимой при его разработке. Эта информация, в первую очередь, должна обладать такими свойствами, как достоверность, полнота, своевременность и точность. Целесообразно (по мере возможности) использование нескольких методов прогнозирования при решении какой-либо проблемы. Это повысит качество прогноза и позволит определить «подводные камни», которые могут быть не замечены при использовании только одного метода. Также необходимо соотносить

полученный прогноз с  прецедентами в решении данной проблемы, если такие имели место при  похожих условиях функционировании аналогичной организации (конкурента). И при определенной корректировке, В соответствии с этим прецедентом, принимать решения.

Без составления прогнозов финансово-хозяйственной деятельности предприятия невозможно оценить его будущую рентабельность и, соответственно, целесообразность функционирования в будущем. Кроме того, нельзя внести коррективы и максимально увеличить прибыль, если не проанализировать доходы от реализации продукции и затраты на ее выпуск.

Глава 2. Общие условия социально-экономического развития России

Ресурсы развития и потенциал роста.

Первая задача, которую необходимо решить при обосновании долгосрочных перспектив экономического развития – оценка потенциала роста. Важно определить максимум, на который может рассчитывать российская экономика[8].

Фактически – это задача выявления возможных пределов экономического роста в долгосрочной перспективе.

К числу важнейших факторов, определяющих возможности будущего развития российской экономики, можно  отнести следующие.

Во-первых, это огромные запасы первичных ресурсов – полезных ископаемых, земельных угодий, биологического сырья и т.д., освоение которых само по себе в состоянии обеспечить мощный поток инвестиций. В частности, доля России в разведанных мировых запасах нефти составляет не менее 10-

12%, разведанных запасах угля – не менее 10-11%, разведанных запасах газа – не менее 25-30%. При этом доказанные запасы нефти превышают 20 млрд.т.

Также в России находится 20-25% мировых запасов произрастающей древесины, около 10% продуктивных земельных  угодий, крупномасштабные запасы многих других важнейших ресурсов.

Во-вторых,  это  накопленный  в  стране  производственный  потенциал,

включающий в себя основные фонды, технологические знания, трудовые коллективы и т.д. Весьма существенная часть этого производственного аппарата вполне способна удовлетворять современный рыночный спрос как внутри страны, так и за ее пределами. В частности, в 2009-2012 гг. в России были введены в строй значительные новые производственные мощности в таких видах деятельности как черная металлургия, химическое производство, машиностроение, пищевое производство, производство строительных материалов и др. Все эти предприятия обладают современными характеристиками эффективности, создавая при этом в экономике определенный запас по уровню загрузки ключевых производственных мощностей.

В-третьих, это мощный трудовой, образовательный и культурный потенциал страны, прошедший адаптацию к рыночным условиям. Этот потенциал все в большей мере становится реальной движущей силой развития российской экономики. Достаточно сказать, что спрос со стороны населения вносит наиболее значимый вклад в динамику ВВП; а в период кризиса 2008-2009 гг. именно население демонстрировало образцы рационального рыночного поведения, увеличивая объем организованных сбережений.

Динамика производительности труда в российской экономике  есть не только результат модернизации производства и роста инвестиций в основной капитал, но и естественное следствие формирования новой корпоративной  среды. Таким образом, для оценки возможного потенциала роста производительности труда необходимо рассматривать  два основных аспекта динамики эффективности  использования трудовых ресурсов:

• Организационный, связанный с несовершенством корпоративного управления избыточной   занятостью   в   ряде   технологических   процессов.
• Технологический, связанный с реальным отставанием в уровне развития технологий.

По оценкам РАН ИНП, суммарная избыточная (по отношению к фактическим объемам производства и используемым технологиям) занятость в отраслях обрабатывающей промышленности в 2012 г. составляла примерно 2,0 млн. человек. Иными словами, только в этом сегменте экономики потенциал роста производительности труда за счет использования организационной компоненты может оцениваться в 15-20%. Избыточная занятость наблюдается в секторах, где в наименьшей степени предъявляются требования к уровню организации производства, в то же время именно они имеют высокий потенциал повышения эффективности использования трудовых ресурсов.

В-четвертых, это наличие в России пространства для количественного и качественного роста. Под пространством роста имеется в виду не географическая территория, а экономическое понятие, связанное с концепцией насыщения. Наша страна еще очень далека от насыщения основных потребностей: уровень жилищной обеспеченности и обеспеченности легковыми автомобилями в России в 3-4 раза ниже, чем в экономически развитых странах; существенно ниже обеспеченность товарами длительного пользования; отставание в уровне развития транспортной инфраструктуры – многократное; значимым остается также отставание по потреблению некоторых важнейших видов продуктов питания. Освоение и обустройство огромной российской территории также формирует значительный потенциал экономического роста.

Следует также принимать  во внимание, что внутренний рынок  – это наиболее знакомая отечественным  производителям часть мирового рынка, на которой они объективно обладают дополнительными конкурентными  преимуществами. К тому же продажа  товаров и услуг на внутреннем рынке уже не является менее привлекательной, чем внешняя торговля (как вследствие сближения цен, так и предсказуемой  динамики обменного курса рубля). Поэтому способность развиваться  с опорой на внутренний рынок является таким же надежным свидетельством конкурентоспособности бизнеса, как и способность к экспансии на внешние рынки сбыта.

В-пятых, уникальность нынешней ситуации в России состоит в том, что сейчас нет актуальных финансовых ограничений на объем инвестиций, долю накопления в ВВП страны можно увеличивать, не снижая уровня потребления, поскольку в государстве сложилась высокая норма сбережения. Например, в 2006-2012 гг. норма сбережений составляла в среднем 30% от ВВП, тогда как норма накопления лишь около 20%.

Потенциал, которым обладает Россия, с одной стороны, и пространство для количественного и качественного  роста производства, с другой стороны, позволяют считать, что российская экономика в течение достаточно длительного периода времени в состоянии расти темпами 6-7% в год.

Меньшие, тем более существенно  меньшие, темпы экономического роста  будут свидетельствовать о низком качестве экономической политики.

Основные проблемы, затрудняющие экономическое  развитие.

Наличие пространства для роста является необходимым, но недостаточным условием для ускоренного экономического развития. Наличие масштабных первичных ресурсов, равно как и хорошей системы образования, высокой технологической культуры, развитой производственной инфраструктуры, также не всегда гарантирует высокие темпы роста. Экономическое развитие не является автоматически реализующимся феноменом. Чтобы наполнить потенциальное пространство роста действительными приращениями объемов производства и уровня жизни, необходимы регулярные совместные усилия государства, бизнеса и общества, а также целенаправленная политика.

Основными задачами  такой  политики  должно  быть  решение  проблем, препятствующих быстрому социально-экономическому развитию России.

К числу основных проблем  такого рода следует отнести следующие.

1) Длительное недофинансирование процессов воспроизводства жилищного фонда, инфраструктуры, основного капитала многих секторов и сфер экономики обусловило их устаревание, обветшание, а, следовательно, и рост различных  дополнительных  расходов  компенсационного  характера (затраты на ликвидацию последствий техногенных аварий, на аварийные ремонты, «замещающие» вложения в реальное обновление или замену соответствующих элементов основных фондов). Набор такого рода воспроизводственных проблем можно рассматривать как специфические социально-экономические долги, накопленные в ретроспективе. Их нельзя «списать»,   они   неминуемо   потребуют   значительных   затрат   на   свое

«обслуживание». Различные  экономические субъекты будут вынуждены  нести расходы на компенсацию  потерь, обусловленных неосуществлением необходимых затрат в предшествующие периоды времени. Эти вынужденные расходы, по нашим оценкам, в настоящее время составляют около 2% ВВП в год.

Указанный показатель определяет нижнюю допустимую величину среднегодовых темпов роста, которая составляет не 0%, а 2-3% ВВП. Такие темпы не способны обеспечить динамичного развития экономики, но позволят удержать сложившуюся социально-экономическую ситуацию на существующем уровне. В то же время следует понимать, что стагнация уровня жизни означала бы неисполнение обоснованных ожиданий населения по поводу его улучшения в ближайшем будущем. Поэтому падение темпов роста до 2-3% в год может быть приемлемым лишь на очень непродолжительное время. Следовательно, необходимость высоких темпов роста ВВП в перспективе обусловлена не только потребностями нового качества экономического роста, но и мотивом безусловного возврата накопленных инвестиционных и социальных «долгов».

2) Ключевой особенностью  современной российской экономики  является

чрезвычайно высокий  уровень технологической неоднородности. Она проявляется в сосуществовании отраслей, опирающихся в своем развитии на ресурсы, которые существенно различаются по своим качественным характеристикам (высококвалифицированные и неквалифицированные кадры, современное и    устаревшее    оборудование,    сырье    и    материалы, удовлетворяющие специальным требованиям потребителя, и «универсального» применения).

Низкая доходность инвестиций в одной части экономики –  непреодолимый барьер на пути структурно-технологической  модернизации соответствующих отраслей в режиме рыночного перелива капиталов. Наоборот, высокая доходность производственной и инвестиционной деятельности другой группы отраслей определяет гипертрофированный рост их доли в структуре экономики, экспортную ориентацию производства (вследствие узости внутреннего рынка), избыток неиспользуемых финансовых ресурсов, который поддерживает отток капитала из страны.

В этих условиях структурно-технологическая  модернизация экономики не может  ограничиваться только установкой на создание новых «прогрессивных»  секторов, поскольку это способно усугубить воспроизводственный  кризис в других отраслях экономики, который будет прямым следствием растущей качественной неоднородности экономики и, как минимум, значительно  снизит общеэкономический эффект проводимой политики. Экономическая политика должна решить задачу новой индустриализации, в ходе которой потребуется устранить технологическое отставание ряда отраслей российской экономики, сформировать режим интенсивного обновления капитала, создать значительное количество новых инновационных направлений роста.

3) Следует учитывать, что  в результате затяжного экономического  кризиса