Механизм реализации социальной политики в отношении молодой семьи

 

 

Оглавление

 

 

Введение

Актуальность проблемы:

Актуальность, этой проблемы объясняется нестабильностью положения молодой семьи в современном российском обществе, связанное с социально-экономическими реформами, с трансформацией самого института, а также недостаточным. уровнем материальной и финансовой базой обеспеченности, вследствие. чего увеличивается количество бракоразводных процессов и неполных семей, снижается рождаемость..

У истоков социологии семьи стояли европейские ученые - статистики Рилз и Ле Пле. Они предприняли попытку изучения влияния социальных факторов (индустриализации, урбанизации, образования и религии и др.) на формы семейного общежития, структуру семьи и ее экономическое благополучие. С тех пор семья находится в центре постоянного внимания социологов. Семья рассматривается ими как социальный институт и малая социальная группа. В центре внимания российской социологии находятся самые разнообразные проблемы семьи (социальные, экономические, демографические, культурные, бытовые), ее стабильности и развития.

Наиболее крупный вклад в исследование проблем семьи внесли: С.В. Дармодехин (государственная семейная политика), А.Г. Харчев (теория), М.С. Мацковский (методология и методика), А.И. Антонов (рождаемость), В.А. Сысенко (устойчивость брака), И.С. Голод (стабильность семьи), В.А. Борисов (потребность в детях), Д.Я. Кутсар (качество брака), Н.Г. Юркевич, М.Я. Соловьев, С.С. Седельников (мотивы и причины развода), Л.А. Гордон, Э.В. Клопов (жизненный цикл семьи), И.А. Герасимова (демографическая типология семей), В.Л. Ружже (типология семейных групп), Г.А. Вишневский (исторические типы рождаемости), И.В. Бестужев-Лада (прогнозирование семьи), А.Г. Волков (ожидаемая продолжительность брака), Н.В. Малярова (типология супружеских конфликтов), Т.Ж. Гурко (молодая семья), Э.К. Васильева (типология видов жизнедеятельности семьи), В.Б. Голофаст (функции семьи), И.С. Кон (сексуальное поведение), Е.М. Черняк (социология семьи), Т.В. Шеляг, А.Н. Семиков, И.А. Солодовникова (объект социальной работы), З.А. Янкова (городская семья) и др.

В современной действительности проблемы молодой семьи многообразны. Источником их возникновения является, в первую очередь, как отсутствие прежней государственной поддержки, так и социальной защиты в адрес молодых семей.

Стоит отметить, что специалисты утверждают, что в странах СНГ самая большая проблема молодой семьи заключается в таких четырех особенностях как:

1. Отсутствие, достаточного уровня финансовой и материальной обеспеченности молодых семей. Так, на сегодняшний день их доходы в 2 раза меньше, чем в общем в государстве.

2. Социальные проблемы молодых семей включают в себя повышенную как финансовую, так и материальную потребность, что связано с необходимостью организации семейного быта, приобретения собственной жилой площади и пр.

3. Период социализации супругов (получение образования, рабочего места).

4. Психологическая адаптация в молодой семье. Так, 18% семей нуждаются в оказании им психологического консультирования специалистов.

Таким образом, актуальность исследования определяется: во-первых, необходимостью теоретического анализа состояния и тенденций развития молодой семьи;,, во-вторых, необходимостью выявления и изучения институциональных проблем молодой семьи; в-третьих, потребностью в разработке и обосновании мер социальной защиты молодой семьи, адекватных современному периоду.

И так , объект исследования: молодая семья

Предмет: Социальная политика в отношении молодой семьи

Цель: Рассмотреть основные направления работы государственной молодежной политики с молодой семьей.

Задачи:

1. Выявить определение, структуру молодой семьи
2. Выявить основные проблемы молодой семьи в РФ;
3. Изучить нормативно-правовую основу.
4. Найти все существующие в данный момент программы по реализации социальной политики в РФ;
5. Выявить механизм реализации социальной политике в РФ и в Хабаровском крае.

Научное обоснование необходимости разработки молодежного варианта государственной политики как особого направления представлено в Концепции государственной политики в отношении молодой семьи на 2007-2010 годы (далее Концепция)1.

Методологически она связана с положением Послания Президента РФ к Федеральному Собранию РФ до 2025 года. Кроме того, на актуализацию выделения молодёжной семейной политики в особое направления повлияли, как количественные показатели молодых семей (около 6 млн. семей), так и негативные демографические тенденции, (высокая смертность и низкая рождаемость, старение населения и др.).  Кроме того, в российском обществе обозначились высокие риски, характерные для молодой семьи, связанные с ее социально-экономической нестабильностью и высоким уровнем разводов. 

 1Концепция государственной политики в отношении молодой семьи на 2007-2010 гг., утвержденная Минобранаука России 8 мая 2007 г. № АФ-163/06.

 

Глава 1.Институционализация проблем молодых семей.

1.1. Определение, структура молодой семьи

Молодая семья — это семья в первые, 3 года после заключения брака (в случае рождения детей — без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста

Таким образом, брак должен быть первым; продолжительность совместной жизни до 3 лет; граница возраста супругов от 18 до 30 лет.

Социально-экономический кризис в стране, слабость государственной политики, которая не способствует укреплению брачно-семейных отношений, приводит к тому, что наибольший процент разводов приходится на семью, прожившую менее 3—5 лет.

Демографический кризис можно наглядно проследить на примере молодой семьи: уменьшение количества заключенных браков, увеличение числа разводов, рост количества одиноких матерей, внебрачной рождаемости, рост количества несовершеннолетних матерей.

В структуре молодых семей отмечены следующие:

• полные;
• благополучные;
• социального риска:
• несовершеннолетних матерей;
• студенческие;
• военнослужащих срочной службы.

Молодая семья — одна из самых незащищенных групп населения. Высокий процент молодых браков — следствие наступившей беременности или даже рождение ребенка.

В настоящее время отмечается средний процент студенческих семей в связи с изменением социально-экономической ситуации в стране, снижением уровня жизни, появлением платного образования, отсутствием финансирования для осуществления государственной политики в области семьи.

Изменились духовно-нравственные ориентиры молодежи на получение образования, престижную работу, отодвинулся возраст вступления в брак. Повлияло также повышение культуры отношений между полами: личное счастье, удовлетворение семейными и интимными отношениями становятся жизненными приоритетами молодежи. Возрастает ориентация на эмоциональную сферу личности, его чувства, настроения, стремления.

10—15 лет назад студенческая  семья считалась обычным явлением, что было обусловлено целым  рядом причин: социальной защитой  детей, самих молодых родителей, льготным предоставлением жилья, бесплатным образованием, повышенной  стипендией, умеренной платой за  общежитие, т. е. государство стимулировало создание студенческих семей.

Нестабильность студенческих семей менее заметна, чем, например, асоциальное поведение, но не менее опасна и разрушительна, так как приводит к разбитым надеждам, судьбам, заброшенным детям.

 

1.2.Проблемы молодой семьи

Материально-бытовые проблемы. Финансовая проблема. Бюджет складывается из зарплаты (зарплаты молодого специалиста, стипендии), пособия на ребенка; вторичные заработки непостоянные и минимальные; помощь родителей.

Данные 1990 г., приведенные Институтом молодежи, показали важность помощи родителей: 11 % не смогли бы прожить без нее; 20% стали хуже питаться и одеваться, 21% пришлось бы периодически брать деньги, чтобы дожить до следующей зарплаты, стипендии2.

Несовершеннолетние юные матери целиком находятся на иждивении своих родителей. В основной массе молодая семья является низко доходной, а многие находятся за чертой бедности.

 

Жилищная проблема тоже одна из самых важных для молодых семей. Это вызвано сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступное из-за дороговизны жилье на свободном рынке.

2Научная библиотека- Молодая семья как объект социальной работы- http://www.f-mx.ru

Возможно несколько вариантов проживания — государственная, кооперативная, частная квартира, общежитие. Лишь небольшое количество молодых семей имеет отдельную квартиру. Лишь 13—14% молодых людей отделяются от родителей еще до свадьбы (данные НИИЦСЦ СССР 1984 г.). В большинстве случаев самый предпочтительный вариант — проживание с родителями. Это улучшает материальное положение семьи, помогает воспитанию детей, родители имеют время для вторичного заработка, учебы, досуга.

Таким образом, проблема материальной и жилищной обеспеченности стоит на 1-м месте укрепления семьи. Тенденция молодых семей — отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями.

 

Проблема трудоустройства молодого специалиста, низкая зарплата, особенно в бюджетной сфере, неудовлетворенность вторичными заработками толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж. Работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи, созданию в ней атмосферы любви, взаимопонимания, доброжелательности. ……………………………………………………..

 

Психологические проблемы. К ним можно отнести совместные эмоциональные отношения, психологическую совместимость, привыкание супругов к изменившемуся образу жизни. Супругам приходится привыкать к увлечениям, проявлениям характера друг друга.  ……………………………..

Самыми счастливыми для молодой семьи являются первые месяцы брака, когда семья продолжает жить в праздничной атмосфере. Со временем начинают возникать первые конфликты при совместном решении материально-экономических и психологических проблем, т.е. ролевой структуры отношений, разделении домашних обязанностей. 36 % супругов склонны обвинять друг друга в том, что его (ее) роль в семье принижена. Основная тяжесть по выполнению домашней работы по-прежнему ложится на плечи женщины. 55 % женщин (56 % мужчин) считают, что жена имеет больше возможностей для выполнения домашней работы и лишь 3 % женщин (и мужчин) придерживаются такого же мнения относительно мужа3.

В браке молодые семьи на первое место ставят взаимопонимание, доброжелательность; на второе — эмоциональные отношения; на третье — материальное благополучие; и лишь четвертое место — детей.  …………..

В раннем, супружестве формируется единая ценностная система семьи, большое значение для этого, имеет совместное проведение досуга. Молодая семья предпочитает ходить вместе в гости, проводить отпуск, смотреть телевизор, читать книги и газеты, и на последнем месте для многих семей стоит спорт, туризм, что можно объяснить объективными условиями (платными услугами). Работа на пригородных садовых участках для молодых семей не имеет первостепенного значения.

 

Медицинские проблемы. Неподготовленность молодых семей к браку, недостаточное половое воспитание проявляется с несформированностью культуры интимных отношений, неосознанным отношением молодых людей к репродуктивному поведению.

Охрана здоровья семьи в репродуктивном возрасте играет большое значение, так как его уровень определяет эффективность выполнения функции деторождения.

Женщины, не состоящие в браке, страдают хроническими заболеваниями больше, чем замужние женщины из полных семей. Семейная неустроенность, отсутствие мужской опоры существенно влияют на возникновение у женщин хронических заболеваний. Выявлена связь между неблагополучным семейно-психологическим климатом и риском возникновения хронических заболеваний.

За последние 3 года отмечается рост гинекологических заболеваний, не улучшается здоровье беременных женщин. Материнская смертность в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень.

3Е.В.Исакова-Основные проблемы молодых семей и анализ существующих путей их решения-http://ecsocman.hse.ru/text/33373537/

Общее количество абортов остается высоким, хотя сохраняется стабильная тенденция снижения числа зарегистрированных абортов.

Негативное влияние на здоровье детей оказывает неблагоприятная экологическая ситуация (загрязнение воздуха окисью углерода, городской шум, радиация, отходы химической промышленности, загрязнение воды, воздуха).

Переход к рыночной экономике, неблагоприятная экологическая обстановка, тяжелый физический труд, вредное производство (на конец 1999 г. в неблагоприятных условиях работало около 2 млн. женщин, ежегодно более чем 2 тыс. из них устанавливается диагноз профессионального заболевания) — все это привело к увеличению онкологических заболеваний, заболеваний сердечнососудистой системы, психическим отклонениям4.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы указывает, что защита окружающей среды и ее рациональное использование играет важнейшую роль для устойчивого развития детей.