Менеджмент в социальных учреждениях

              Основными источниками финансирования государственного сектора системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

               Финансирование муниципального сектора системы социального обслуживания осуществляется за счет средств местных бюджетов и ассигнований, направляемых в муниципальный сектор из средств бюджетов, указанных в соответствующей статье закона, в качестве дотаций на содержание сети учреждений социального обслуживания, развитие социального обслуживания, а также оплату социальных услуг, включенных в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. [17:82]

             Размер дотаций определяется ежегодно при утверждении соответствующих бюджетов Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

             Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мер по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов являются:

• средства, поступающие из целевых социальных фондов, в том числе фондов социальной поддержки населения;
• кредиты банков и средства других кредиторов;
• доходы от хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• доходы от ценных бумаг;
• средства, поступившие от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за социальные услуги;
• благотворительные взносы и пожертвования;
• другие источники, не запрещенные законом.

                Денежные средства, в том числе находящиеся на банковских счетах, а также средства от реализации имущества граждан пожилого возраста и инвалидов, проживавших и умерших в стационарных учреждениях социального обслуживания, не оставивших завещания и не имевших наследников, переходят в собственность государства и могут направляться на развитие социального обслуживания. Контроль целевого расходования указанных средств осуществляется органами социальной защиты населения.

              Денежные средства, в том числе находящиеся на банковских счетах, а также средства от реализации имущества одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживавшихся не в стационарных учреждениях социального обслуживания и умерших, не оставивших завещания и не имевших наследников, переходят в собственность государства и могут направляться на развитие социального обслуживания. [19:64]

             Юридические и физические лица в части средств, передаваемых на финансирование мер по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, освобождаются от налогообложения в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации. Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет учреждения социального обслуживания, деятельность которых основана на формах собственности, не относящихся к государственной и муниципальной, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания. К негосударственному сектору социального обслуживания относятся общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО  ОБСЛУЖИВАНИЯ

 

              Деятельность субъектов негосударственного сектора социального обслуживания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. [2:85]

             Профессиональная деятельность в сфере социального обслуживания подлежит лицензированию. Условия и порядок лицензирования профессиональной деятельности в указанной сфере определяются Правительством Российской Федерации.

             Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование или профессиональную подготовку в образовательных учреждениях Российской Федерации, а также получившие в установленном порядке лицензию на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания.

             До получения указанной лицензии социальные работники всех уровней подготовки имеют право работать по избранному профилю только в качестве стажеров под руководством опытных специалистов, имеющих лицензии на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания.

            Граждане, имеющие диплом социального педагога и (или) социального работника, выданный образовательным учреждением иностранного государства, допускаются к самостоятельной профессиональной деятельности на территории Российской Федерации только после получения в установленном порядке лицензии на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания.

             Для оказания основных социально-бытовых услуг могут привлекаться граждане, не имеющие профессиональной подготовки, на условиях трудового договора, заключаемого с органами управления социальным обслуживанием населения или учреждениями социального обслуживания. Эти граждане могут выполнять свои обязанности по социальному обслуживанию без получения соответствующей лицензии.

             Право на частную деятельность в сфере социального обслуживания имеют граждане или учреждения, получившие лицензию на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания и зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации. [23:126]

            Орган, выдавший лицензию на профессиональную частную деятельность в сфере социального обслуживания, вправе аннулировать лицензию или приостановить ее действие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

             Контроль деятельности по предоставлению социальных услуг в негосударственном секторе социального обслуживания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Пример. Рассмотрим взаимодействие отдела по делам ветеранов, реабилитации инвалидов и дезадаптированных групп населения с другими подразделениями УСЗН.

            1. С отделом кадров:

Получает:

• копии приказов, связанных с приемом, перемещением и увольнением работников;
• копии приказов по вопросам трудовой дисциплины;
• изменения правил внутреннего трудового распорядка;
• графики отпусков;
• графики аттестации.

Представляет:

• сведения о нарушениях трудовой дисциплины;
• служебные записки по кадровым изменениям;
• заявление на предоставление отпуска и надбавки за стаж;
• объяснение по нарушению трудовой дисциплины;
• табель учета рабочего времени;
• график отпусков.

          2. С общим отделом:

Получает:

• распорядительные документы, приказы, распоряжения, постановления и письма граждан района.

Представляет:

• ответы на письма граждан в установленные сроки;
• отчетные данные;
• заявки на приобретение хозяйственных и канцелярских товаров;
• материалы на размножение.

            3. С отделом вычислительной техники:

Получает:

• оформленные протоколы по присвоению звания «Ветеран труда»;

списки по льготным категориям населения на:

а) ежемесячные выплаты  пострадавшим на Чернобыльской АЭС;

б) выплату компенсаций  за транспортное обслуживание и бензин, неиспользованное санаторно-курортное  лечение.

Представляет:

  для распечатки списки на:

а) выплату материальной поддержки пострадавшим на Чернобыльской  АЭС;

б) компенсационные выплаты  за транспортное обслуживание, бензин и неиспользованное санаторно-курортное  лечение;

 списки для оформления  протоколов по присвоению звания «Ветерана труда».

           4. С бухгалтерией:

Получает:

• сведения о неполучивших компенсационные выплаты.

Предоставляет:

• сведения по выплатам льготным категориям граждан;
• отчеты о предоставляемых льготах.

Таким образом, организация  и управление социальной работой основывается на научно-теоретических законах, принципах и понятиях состояния и функционирования общественных систем и коррелируется предметно-целевыми задачами социальной сферы. [21:109-112]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

             В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Деятельность в социальной сфере осуществляется организациями, учреждениями, предприятиями различной  ведомственной принадлежности (государственными, муниципальными, частными, общественными  организациями) и формы собственности, а также частными лицами.

             Социальная сфера – сфера преимущественно некоммерческой деятельности. Главная особенность менеджмента в сфере культуры заключается в том, что деньги в этой сфере появляются преимущественно не на основе коммерции, а на основе привлечения средств, вовлечения интересов самых различных сил и инстанций: органов власти, ведающих бюджетными средствами, спонсоров, благотворительных организаций и прочих доходов.

              Менеджмент в социальной сфере может заключаться исключительно в создании организационных и экономических условий саморазвития социально-культурной жизни – не больше, но и не меньше. И в этом заключается подлинное содержание характера менеджмента в социальной сфере.

              Субъектами управления в социальной работе являются руководящий состав служб и учреждений социальной защиты и формируемые органы управления, наделенные управленческими функциями.

              Объектами управления в социальной работе выступают социальные работники, сотрудники служб, а также вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при оказании социальной помощи населению. Менеджмент в социальной работе – это система гибкого предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни, на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, достойного существования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Аверченко Л.К. Психология управления. – Новочеркасск, 1994.

2. Американская социологическая  мысль / Под общ. ред. В.И.  Добренькова. – М., 1996.

3. Афанасьев В.Г. Научное  управление обществом. – М., 1973.

4. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник для вузов. - М.: Высш. школа, 1994. - 224с.

5. Гордин В.Э. Управление социальной сферой. Учебник. - СПб., 1998. – 203с.

6. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования. - г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ "Крылья", 2000. - 416 с.

7. Журавлев и др. Технология управления персоналом: Настольная книга менеджера. – М., 2000.

8. Керженцев П.М. Принципы организации. – М., 1968.

9. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник. – М., 2002.

10. Кравченко А.И. Социология. Екатеринбург: Деловая книга, М.: изд. "Логос", 1999, - 384 с.

11. Лукашевич В.В. Управление персоналом: Учеб. пособие для средних профессиональных учебных заведений. – М., 2004.

12. Менеджмент организации: Уч. пособие / под ред. З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. - М.: Инфра, 1997. - 432 с.

13. Менеджмент социальной работы / Под ред. Е.И. Комарова, А.И. Войтенко. - М., 2001– 288 с.

14. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: "Дело", 1993, - 703 с.

15. Морозова Е.Я. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы. – СПб.: Михайлов, 2002. – 317 с.

16. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М., 1992.

17. Общий менеджмент: Учебное пособие / под ред. А.К.Казанцева. – М.: ИНФРА-М, 1999.-252 с.

18. Социальный менеджмент / З.М. Макашева, И.О. Калинникова. - М., 2002. – 207 с.

19. Социальный менеджмент: Учебное пособие для вузов (под ред. Ильенковой С.Д.). - М., 2001. – 87 с.

20. Социальный менеджмент. Учебное пособие (под ред. Иванова В.Н., Патрушева В.И.). -М., 2002. – 256 с.

21. Социальный менеджмент. Учебник / Афонин Ю.А., Жабин А.П., Панкратов А.С. - М., 2004. – 320 с.