Миграция в Финляндию

Ужесточение позиций по отношению  к беженцам и инородцам в целом, даже с использованием принудительных мер было характерной ситуацией  в период между мировыми войнами. Атмосфера того времени была пропитана  подозрением, откровенной ненавистью к "рюсся".  С другой стороны, некоторые инстанции не жалели газетных полос и собственных голосовых  связок для внедрения в общественное сознание идей племенного родства. В  повседневной жизни перед беженцами  возникали самые разнообразные  проблемы. Иммигранты сталкивались с  ненавистью, имели место случаи физического  насилия, но встречалось и сочувствие, и русские, в конце концов, находили свое место в жизни. Причины, которые  лежали в основе негативного отношения  к беженцам были весьма разнообразны.

Эмиграция для русских  означала материальные потери и утрату духовных связей, разрыв с привычным  окружением, с культурой, традициями и нравами, в атмосфере которых  протекла прежняя жизнь. Все 1920-е  годы для беженцев были связаны с  ощущением временного характера  происходивших событий, долгие годы жила надежда на то, что колесница  времени⁴ повернет обратно и можно будет вернуться домой. Процесс оседания людей в новой стране протекал по-разному: диапазон вариантов колебался от слияния с основной массой населения до сохранения своей обособленности, а в некоторых случаях имело место даже полное отчуждение.

Те способы, с помощью  которых наши соплеменники добывали хлеб свой насущный и обустраивали свою жизнь, не отличались разнообразием - это был тяжелый физический труд. Жизненный путь русских эмигрантов складывался очень разнообразно: от трагических судеб (министр на сборе лесных шишек и графиня  за вязкой гигиенических подушек⁵) до небывалого успеха в предпринимательстве и искусстве.

Причиной всех проблем  было то, что Финляндия начинала свой независимый путь в трудных  экономических условиях. Мировая  война, русские революции и собственная  война 1918 года прервали зарубежные торговые связи, в результате чего страну, зависевшую от импорта зерна, поразил продовольственный  кризис. Пришлось перейти на нормированное  снабжение товарами и продуктами питания, которое в первые годы было очень жестким. В восточной и  северной Финляндии положение в 1919 г. было столь же безрадостным. Грызли мякину и хлеб с примесью сосновой коры, рассказывали о случаях голодной смерти.

С появлением первых беженцев в стране отсутствовала какая  бы то ни была система по их обустройству. В этом, собственно, и не было необходимости, т.к. русские жили за счет своей собственности  или личного кошелька. В начале 1919 г. даже в парламенте горячились по поводу того, как эти говорящие  на своем "тарабарском" языке "рюсся" с помощью имевшихся у них  денег уводили из-под носа финнов продукты питания.

Но с наплывом эмигрантов и в их среде стали появляться люди, нуждавшиеся в помощи. Свойственная для царской России благотворительность  приобрела большое значение. С  давнего времени в Финляндии  существовали русские филантропические организации, такие как "Русское  благотворительное общество в Финляндии", "Финляндское отделение Российского  красного креста" и другие менее, менее значительные объединения. Появились  и новые союзы, которые, помимо прочего, занимались также и благотворительностью. На Карельском перешейке эмигранты  учредили ряд местных подкомитетов.

Но в общем все носило крайне беспорядочный характер, и  помощь оказывалась спорадически. И  когда многие продовольственные  комиссии стали к тому же отказываться или уклоняться от предоставления "рюсся" пакетов с продовольствием, положение  многих русских стало весьма стесненным. Самые обездоленные ходили по домам  в поисках подаяния, запасов продовольственных  комиссий не хватало даже для выдачи муки, положенной по "хлебным карточкам".  В начале 1919 г. продовольственное положение Финляндии благодаря импорту начало улучшаться. Следует отметить, что "продовольственный диктатор" Герберг Гувер обещал Финляндии "помощь Америки", которая стала поступать после ликвидации торговой блокады. Эта помощь оказывалась в рамках поддержки западных союзников и изувеченной войной Европы. Предоставление продовольствия во многом было связано с политическими расчетами.

Беженцы в Финляндии также  пользовались американской помощью, хотя путь к ее получению был непрост. В трудной ситуации американская помощь была как дар небесный. Именно продукты питания составляли ее основу: пшеничная мука, бобы, свинина и  консервированное молоко. В 1920 г. почти  всем беженцам смогли обеспечить продовольственный  пакеты, многим также и одежду.

Что касается учреждений социального  обеспечения, то дела и здесь не были в полном порядке. Приемом беженцев  и уходом за больными занимались различные  организации, из которых часть просуществовала  недолгое время. У русских потребность  в организации ухода за детьми была наиболее острой в первые годы эмиграции. Сироты и дети, родители которых затерялись в круговерти российских событий, насчитывались  сотнями.

Как при оказании помощи в целом, так и при организации  работы в рамках интернатов во многом опирались на благотворительность. У русских имелись  заведения, которые в начале 1920-х гг. получали какую-то спорадическую поддержку  со стороны государства или вообще были ее лишены.

Еще во времена автономии  в стране находились социальные учреждения для русских, которые в новых  условиях оказались перед непреодолимыми трудностями. Экономическое положение  становилось тревожным, тогда как  число нуждавшихся в помощи людей  возрастало.

Русское благотворительное  общество содержало в Хельсинки  дома для престарелых и детей, средства для которых собирались разными способами.

Усилия российских беженцев закрепиться на рынке труда в  Финляндии отличались большим разнообразием, но начальный период характеризовался  некоторыми общими чертами. Первые 2-3 года прошли под знаком неопределенности и смятения. Редко кто заглядывал далеко в будущее, ожидали возвращения  на Родину.

Многие из русских эмигрантов жили в первое время на предоставляемую  им помощь, при поддержке родственников, а состоятельные- за счет продажи  имущества и привезенных с  собой драгоценностей. Владельцы  дач и домашнего хозяйства  обрабатывали землю, продавали лес  и сдавали пмещение квартирантам.

Беженцы старались держаться  недалеко от дома, вблизи границы, где  испытывался недостаток рабочих  мест.  Уже в 1920-х гг. обнаружились проблемы с положением беженцев на рынке труда. Некоторые общины Приграничной Карелии в середине 1921 г. просили  губернатора о переселении восточных  карелов в другие места, чтобы  они не снижали заработки местного населения. Работодатели пытались использовать в своих интересах как ингерманландцев, так и восточных карелов. Последних  нанимали в хозяйства и на предприятия  за мизерную плату, увольняя своих, что  естественно вызывало их озлобление.

Финляндские власти очнулись и приступили к обсуждению вопроса  о занятости беженцев только после  того, как Американский Красный Крест  прекратил помощь, и эта проблема свалилась на плечи государства. Весной 1922 г. в министерстве внутренних дел полагали, что для обезвреживания этой бомбы замедленного действия имеется 2 способа: или возвращения населения  в Советскую Россию, или его  трудоустройство.

В министерстве иностранных  дел посчитали идею трудоустройства  весьма сомнительной, поскольку она  ухудшила бы положение собственного населения. К тому же русских, по большей  части, считали или политическими  интриганами, или бездельниками. Именно по этой причине возвращение беженцев домой считалось предпочтительнее.

Но к исключительным мерам(например, в отношении кронштадтцев) все  же приступили летом 1921 г., поскольку  с их "праздным пребыванием" в  лагере решили окончательно покончить. Лесное ведомство отправило около 600 человек на осушение болот и  строительство дорого в провинции  Сатакунта, Похьянмаа и вплоть до Северной Карелии. Надо сказать, что  это были принудительные работы: вокруг работавших мужчин выставляли охрану.

Помимо этого министерство внутренних дел разрешило губернатору  Выборгской губернии распределить считавшихся  благонадежными лиц на работу в частные  хозяйства. Некоторые стали батраками, иные грузчиками. Меры имели действенный  характер: к осени 1921 г. из оставшихся в Финляндии кронштадтцев 2300 человек  имели работу.

Однако от согнанной лесным ведомством на топкие болота рабочей  силы "государство понесло большие  расходы, а чиновники всевозможные тяготы"(ссылка стр 146), отмечал весной 1922 г. губернатор Реландер. Кронштадтцы  были непривычны к тяжелым дренажным  работам, результат оказался никудышным, пришлось потратиться больше обычного, хотя рассчитывали на обратный эффект. Еда и условия жизни были отвратительными, многие заболели и некоторые пустились  в бега.

Таким образом, опыт выживания  в условиях эмиграции и отказ  от родины был для каждого довольно тяжелым испытанием. Тоска по дому, оставшаяся за границей родня и нажитое  долгое время свербили душу. Это  особенно стало заметно с возвращением тысяч людей в родные края, которое, несмотря на то, что будущее Советского Союза представлялось весьма неопределенным, продолжалось в меньших масштабах  вплоть до 1928 г.

У бесчисленного количества беженцев жизнь оказалась лишенной корней, они болтались "на ветру" между новым и старым. Прошлое  жило в воспоминаниях, даже вещественное трансформировалось в нечто нематериальное. Тоска по дому гасила желание приспосабливаться  к новым условиям, но с другой стороны она дала силы выдержать  первые годы эмиграции. Часть людей, прежде всего старшего поколения  и лица, некогда занимавшие высшие ступени социальной лестницы, остаток  своих дней жили старой Россией.

Помимо моральных факторов, связанных с утратой языка, обычаев  и социальной среды, падение в  пустоту имело и весьма осязаемую  подоплеку. Экономические трудности, смена профессиональных занятий  и нестабильный доход стали на долгие годы определять существо проблем  эмигрантской жизни.

Глава 2. Современная  миграция

§1 Миграция в наши дни

Сейчас самое большое  количество людей, ищущих убежище, приходится на Россию, в прошлом году их было 290 человек⁶. Из Афганистана 31 человек, 62 из Ирака, 50 из Ирана, 37 из Белоруссии и около 80 человек из Украины. Статус беженца в Финляндии предоставляется очень редко, в 2000 году его получили только девять человек, в 1999 — лишь четыре человека. Но эти цифры не дают настоящей картины о том, что происходит с лицами, ищущими убежище в Финляндии. Потому что помимо статуса беженца есть возможность получить так называемый протекционный статус. Он предоставляется в нескольких случаях. Во-первых, если власти определяют, что человек, претендующий на статус беженца, не отвечает полностью критериям этого статуса. Во-вторых, если ясно, что человек не может вернуться в страну, откуда он прибыл, если есть угроза для его жизни или к нему могут быть применены пытки. Также протекционный статус может быть принят по отношению к человеку, если в стране, откуда он прибыл, идет война. В 2000 году примерно 250 человек получили протекционный статус. Статус временного проживания предоставляется, если по каким-то причинам не может быть разумным депортировать человека обратно на его родину. Когда решается вопрос о временном пребывании человека в Финляндии, то рассматривается, на сколько предоставить ему временное проживание и какие для этого могут быть причины, может быть родственные, семейные связи или еще какие-то причины существуют. Если человек, ищущий убежище, не подходит ни под одну из этих трех категорий, тогда принимается решение о его депортации.

Миграционная служба Финляндии  находится под Министерством  внутренних дел. Если в статусе отказано и принимается решение по депортации, тогда человек, ищущий убежище, может  обратиться в суд. В этом случае человека не могут депортировать до решения  суда, каково бы оно ни было. Если решение  суда является отрицательным, можно  подать в апелляционный суд, но для  этого нужно иметь разрешение Верховного суда, а в Финляндии  очень трудно получить такое разрешение. В прошлом году законодательство было изменено в том смысле, что  если вам удается подать апелляцию  в Верховный административный суд, то этот суд не имеет срока. Это  не связано с временем пребывания подавшего апелляцию и полиция  имеет право его депортировать. Можно обратиться в суд с заявлением не депортировать человека, но очень  трудно получить ответ на такое заявление.

Принципом юридической системы  в Финляндии является равенство  всех перед законом. Имеется очень  немного ограничений по национальному  вопросу, одно из этих ограничений касается участия в национальных выборах. Вы можете участвовать в местных  выборах, если у вас есть прописка. Если вы являетесь гражданином любой  страны, входящей в Европейский Союз, вы имеете те же политические права, что  и гражданин Финляндии. Другие граждане — не граждане Финляндии, имеют право голосовать только после того, как они прожили два года на территории страны. Есть виды деятельности, где могут быть заняты только граждане Финляндии, это, прежде всего, касается государственных учреждений, например, полиции. Только граждане могут свободно приезжать, уезжать, проживать в Финляндии. Для иностранцев требуется виза и разрешение на проживание. Гражданство и национальная принадлежность имеют отношение к праву на работу. Многие ограничения были сняты, когда Финляндия присоединилась к Европейской конвенции 1990 г.

Очень важным фактором также  является европейская интеграция. В 1994 г. Финляндия стала членом Европейского Экономического Союза, а в 1995 г. —  членом Европейского Союза. Все в  Финляндии имеют право на самовыражение, свободу слова, а также право  вступать в различные организации. Если вы хотите стать членом какой-то партии, то вы должны иметь право  на проживание в Финляндии. Экономические, социальные и культурные права гарантируются  только тем, кто имеет право проживания в Финляндии. По финской Конституции  каждому проживающему в стране гарантируется  достаточный жизненный уровень. Пребывание беженцев определяется законодательством по интеграции. Последний интеграционный акт, по которому осуществляется прием беженцев в Финляндии, был принят в мае 1999 г. Муниципальные органы получают деньги от государства, от правительства, чтобы оплачивать содержание беженцев. Система выплат определяется правилами, установленными правительством. Сейчас в Финляндии происходит подготовка изменения законодательства, с тем, чтобы все, кто прибывает в страну в поисках убежища, получали хоть какой-то вид на жительство, чтобы в дальнейшем быть принятыми как беженцы. Причиной для пересмотра законодательства послужил тот факт, что лица, ищущие убежище, оказываются в Финляндии в очень трудной ситуации. Для них трудно найти жилье, даже самое неприхотливое, услуги переводчика и прочее, потому что муниципальные службы не оплачивают им проживание. Сама процедура принятия беженцев в Финляндии организуется муниципальными службами, под принятием беженцев имеется в виду предоставление жилья, денег на социальные расходы, услуги переводчика, здравоохранение, образование, также некоторые культурные услуги. Законодательство также содержит фразу “и другие необходимые услуги”.