Особенности социальной организации. Веберовская концепция бюрократии

СОДЕРЖАНИЕ

 

		стр.
	ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………	3
1.	Понятие социальной организации  ……………………………………...	4
2.	Классификация социальной организации ………………………………	12
3.	Особенности социальной организации  …………………………………	13
4.	Веберовская концепция  бюрократии……………………………………	17
5.	Критика негативных свойств бюрократиии…………………..............	22
6.	Основные компоненты идеальной  бюрократии по Веберу………….	24
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………….	26
	СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….	28

 

ВВЕДЕНИЕ

В повседневной жизни мы часто используем понятие «организация», однако вкладываем в него разные значения.

Организации представляют собой группу наиболее старых общественных образований на Земле. Слово «организация»  происходит от латинского organize – делать сообща, стройный вид, устраиваю.

Несмотря на то, что  феномен социальной организации  существует на Земле десятки тысячелетий, его научное осмысление и изучение началось лишь в XIX в. в связи появлением общественных наук.

 Социальные организации  являются одним из самых интересных и загадочных феноменов жизни, не менее загадочных, чем сам человек, и не уступают ему по своей сложности. Видимо поэтому многочисленные попытки создания достаточно универсальной теории организаций и социологии организаций пока не увенчались успехом как у нас в стране, так и за рубежом. Так, по мнению известного американского ученого Р. Холла,  «организационная теория не может в настоящем состоянии обеспечить условия для мира, благоденствия и социальной справедливости».

Основная причина этого заключается в том, социальные организации как объект научного исследования оказались одновременно в центре внимания сразу нескольких наук (экономической теории, административных наук и социологии), каждая из которых по-разному отнеслась к этому сложному феномену и до сих пор не выработано единого понимания природы социальной организации, ее генезиса и истории.

В дальнейшем, вследствие размежевания и дальнейшего отдаления  общественных наук друг от друга, усилилось  и разногласие между ними в  отношении сущности социальной организации. Все это отразилось на современном состоянии теории организации как межотраслевого научного направления, призванного выработать согласованную позицию в отношении социальных организаций.

 

 

1. Понятие социальной организации.

Понятие социальной организации, если рассматривать человеческое общество, применимо по отношению даже к небольшой группе, включающей двух и более индивидов, например семье. Вместе с тем оно характеризует также большие социальные группы, насчитывающие миллионы людей.

Во-первых, организация понимается как специфический вид деятельности по налаживанию устойчивых связей и координации усилий отдельных членов социальной группы. С этой точки зрения организация – это процесс «организовывания». Например, руководитель промышленного предприятия организует его работу. Это означает, что он должен расставить людей по рабочим местам таким образом, чтобы обеспечить быстроту и непрерывность выполнения операций. Кроме того, он должен установить нормы выработки, режим рабочего дня, наладить взаимодействие рабочих и т.д. Все это и будет называться организацией производственного процесса.

Во-вторых, организация часто понимается как свойство какого-либо объекта иметь упорядоченную структуру. Это означает, что связи между элементами, составляющими объект, упорядочены. Например, если говорят, что та или иная группа организованна, значит, в ней существуют устойчивые социальные роли (обязанности, которые должен выполнять конкретный индивид для достижения общей цели группы, т.е., его вклад в общее дело), правила, регулирующие поведение людей и т.д.

В-третьих, под организацией понимается искусственное образование институционального характера, выполняющее определенную общественную функцию. Университет с этой точки зрения представляет собой организацию, члены которой участвуют в выполнении функции накопления и передачи знаний от поколения к поколению.

Примером социальной организации  служат семья, политическая партия, преступная группа, правительственное учреждение, сталелитейная компания, симфонический  оркестр, футбольная команда. На внешнюю  угрозу организация отвечает усилением внутренней сплочённости. К социальным организациям не относятся расы и этнические группы (у них нет программы), социальные классы (нет чётко выраженной коллективной идентичности, самотождественности и списка, даже приблизительного, членов). Государство относится к социальным организациям, а нация – нет.

Социальная организация  – вслед за всем человеческим обществом  – претерпела известную эволюцию, в ходе которой наиболее отчетливо  изменялись два ее параметра –  численность и сложность (см. рис.1).

Рис. 1. Эволюция социальной организации и общества

Социальные организации  интересуют многие общественные науки, главным образом, социологические и экономические, которые и определяют основное отношение к этому объекту изучения. Социологические науки рассматривают организации как социальные институты, а экономические науки – как экономические (или социально-экономические) институты или системы.

Организация может рассматриваться как процесс либо как явление.

Как процесс организация – это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого.

Как явление организация – это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур Мильнер Б.З. Теория организаций. – М.: ИНФРА-М, 1999. С. 4..

В дальнейшем, в начале XX в. с появлением менеджмента и  теории организаций, понятие «организация»  стало использоваться в более узком смысле, главным образом применительно к экономическим организациям (фирмам), которые являются примерами «сознательно установленной кооперации», имеющими искусственное происхождение.

Социальные организации  обладают такими чертами, которые напоминают свойства других типов коллективностей, например, статусные иерархии в социальных организациях и в социальных классах чем-то сходны. В организации высший, равный и низший статусы очень точно предопределены как должности. Понижение и повышение в должности иногда резко меняет поведение человека, круг его обязанностей, рабочее место.

Социальным организациям принадлежит важное место среди элементов структуры общества. Это понятие многозначно. В социологической литературе говорят о нескольких его значениях.

Во-первых, социальную организацию рассматривают как элемент структуры общества, предназначенный для выполнения определенных социальных функций.

Во-вторых, это особый вид деятельности, состоящий в координации действий, в налаживании связей и отношений.

В-третьих, социальная организация выступает как степень внутренней упорядоченности, согласованности частей целого.

В-четвертых, это единство и взаимодействие социальных общностей, социальной среды, социального пространства, коммуникаций в структуре общества.

Мы будем употреблять  термин «социальная организация» во всех перечисленных значениях, но при  этом постоянно иметь в виду, что  второе, третье и четвертое «работают» на первое. Другими словами, они объясняют  и обосновывают специфику социальных организаций как элемента структуры общества.

Прежде чем дать определение  социальной организации, зададимся  вопросом: какова объективная необходимость  социальной организации? для чего она  возникает?

Как и любые другие элементы структуры общества, социальная организация появляется для удовлетворения определенных потребностей людей, связанных с реализацией целей их деятельности. Подавляющее большинство целей, которые ставят перед собой люди, социальные общности, общество в целом, невозможно достичь без социальной организации.

Она выступает как  способ объединения индивидов, социальных групп, консолидации их усилий в процессе взаимодействия при решении наиболее важных задач жизнедеятельности. Социальная организация систематизирует определенным образом отношения между людьми, общностями, обществом в целом, направляя их развитие в определенное русло ради реализации поставленных целей.

Причем сами цели могут  иметь как общественный, так и  индивидуальный характер. Но при этом они взаимосвязаны, поскольку нельзя достичь каких-либо общих целей без реализации индивидуальных устремлений, и наоборот. Следовательно, социальная организация имеет двойную направленность: либо она способствует достижению общих целей через индивидуальные, либо, напротив, достижению индивидуальных целей через общие. Это свидетельствует о том, что в создании социальной организации заинтересовано как общество в целом, так и конкретные социальные общества и индивиды.

На основании сказанного можно следующим образом определить социальную организацию: это система отношений, объединяющих людей и их общности для достижения определенных целей и выступающая как элемент структуры общества, как вид деятельности, как внутренняя упорядоченность и согласованность частей целого, как единство и взаимодействие социальных общностей, социальной среды, социального пространства, коммуникаций. Из определения следует, что важнейшая задача социальной организации – способствовать достижению конкретных целей. В этом смысле сама организация является определенным средством (или инструментом) решения той или иной совокупности задач.

Социальная организация  может существовать в такой роли лишь тогда, когда она действует  как социальное образование, включающее в себя некоторое количество взаимосвязанных, выполняющих определенные функции групп людей. В то же время важнейшая социальная особенность организации состоит в «безличном» характере выполняемых функций.

Известны  сотни определений понятия «социальная  организация», отражающих сложность  этого феномена и множество научных дисциплин, его изучающих (теория организаций, социология организаций, экономика организаций, менеджмент и др.).

Среди множества  различных трактовок этого понятия  в экономике и социологии (в  меньшей степени) доминирует рационалистическая (целевая), заключающаяся в том, что организация рассматривается как рационально построенная система, действующая для достижения общей цели (или целей).

Наибольший интерес  представляют, на мой взгляд, мнения, характерные в свое время для организмического направления в социологии, согласно которым организация рассматривается как живой социальный организм, подобный биологическому организму.

Как видим, указанные  выше представления о социальной организации существенно различаются  между собой. Учитывая противоположность  мнений, какое же из них выбрать за основу? Ответ на этот вопрос требует изучения происхождения самого феномена социальной организации, а также общих особенностей организаций.

Забегая несколько вперед, назовем общие особенности социальных организаций (подробно они будут рассмотрены ниже):

• целостность и устойчивость;
• наличие организационной культуры;
• регламентированное поведение и деятельность членов организации;
• способность выявлять и удовлетворять свои потребности;
• способность к самообучению и саморазвитию.

Очевидно, что определение социальной организации должно быть лаконичным, поэтому в нем не должно содержаться подобного перечисления  особенностей. В связи с этим попытаемся выразить все эти особенности в сжатом, интегральном виде, отражающим главное в организации.

Этим главным является, на наш взгляд, то, что еще А. Богданов называл «способность разумной деятельности». Сравнивая, кристалл с социально-биологическими системами, он писал: «кристалл сохраняет  и поддерживает свою целостность  за счет физических связей в кристаллической решетке.

 Социально-биологическая  система сохраняет и поддерживает  свою целостность за счет «способности разумной деятельности», последняя проявляется в способности выявлять и удовлетворять свои потребности. Способности к самообучению и саморазвитию, наличии коллективного сознания (по Э. Дюркгейму), способности реагировать на раздражения сложными программами действий (по Н.М. Амосову) или способности отвечать на вызовы (по А. Тойнби).