Особенности социальной организации. Веберовская концепция бюрократии

 Поэтому в конце  концов остановимся на следующем определении: Социальная организация – это относительно устойчивая социальная целостность (социальная общность), проявляющая разумное поведение подобно живому организму. При этом устойчивость организации проявляется в способности сохранять свои жизненные культурные ценности, несмотря на вызовы.

Как видим, последнее  определение социальной организации  имеет более общий характер по сравнению с предыдущими, так  как охватывает не только искусственные, но также организации естественного  и смешанного происхождения, включая и общество.

Как можно убедиться  в разумном поведении социальных организаций и, в частности, общества? Разумное поведение социальных организаций проявляется начиная с малых социальных групп и заканчивается человечеством в целом и часто связывается с наличием так называемого «коллективного сознания» или «общественного сознания». В настоящее время коллективное (общественное) сознание стало общепризнанным институтом. Наличие у организаций коллективного сознания не следует понимать буквально. Подобно человеческому сознанию, коллективное (общественное) сознание (или разум) не имеет определенного местонахождения («хранилища разума»). Речь идет скорее о свойстве, о необходимом атрибуте социальной организации, а  не о физическом, материальном объекте, который требуется отыскать.

 Разумность общества  проявляется в его способности  адекватно отвечать на вызовы, или способности решать стоящие  перед ним проблемы, путем создания  соответствующих социальных институтов. Так, каждая страна решает проблемы  своей безопасности путем создания армии, полиции, служб безопасности. Для решения жилищной проблемы служат строительная отрасль и жилищное право, для решения проблемы охраны здоровья населения – система здравоохранения и законодательство об охране здоровья, для решения проблемы охраны окружающей среды  - министерство экологии с его службами и экологическое право и т.д.     

Подобное соответствие между вызовами-проблемами и социальными институтами не является случайным и характерно не только для общества, но и других социальных организаций. Например, разумность современных фирм, корпораций, предприятий проявляется в их способности перестраиваться на выпуск новой продукции в ответ на изменение рыночной конъюнктуры, а также в способности формировать соответствующую социальную инфраструктуру (профсоюзы, поликлиники, больницы, пансионаты и дома отдыха, службы быта и др.).

 

§2. Классификация социальной организации.

В связи с предлагаемой расширенной трактовкой понятия  «социальная организация» возникает  необходимость уточнения видов социальных формирований, которые не относятся к социальным организациям. Уточнение необходимо ввиду расплывчатости и неоднозначности некоторых социологических понятий и определений, таких как социальная общность, социальная группа, класс и др., на что обращают внимание  Ж.Т.  Тощенко и другие социологи. В самом деле, относятся ли социальные группы к классу социальных организаций? Это зависит от понимания социальной группы каждым конкретным автором.

Известно множество  классификаций (топологий, таксономий) социальных систем. Притом, никто  не стремится охватить своей классификацией все множество социальных систем, понимая, что эта задача слишком сложная, а старается охватить те виды систем, которыми интересуется представляемое им научное направление. Многочисленность известных классификаций социальных систем  так же обусловлена сложностью феномена социальной организации, изучаемого с различных позиций, о чем уже немало говорилось выше.

Таблица 1 Типичные виды естественных, искусственных и естественно-искусственных организаций.

Социальные организации
Естественные	Естественно-искусственные	Искусственные
Семьи	Поселения	Родильные дома
Неформальные группы	Города	Ясли, детские сады
Дружеские компании	Нации	Школы, вузы
Общественные движения	Партии	Больницы, фирмы
Эгалитарные общества	Церкви	Предприятия
Группы по интересам	Корпорации	Учреждения
	Цивилизации	Армия

 

 

3. Особенности социальной организации.

Огромное разнообразие видов социальных организаций делает невозможным детальное изучение каждого из них, поэтому для определения их особенностей приходится ограничиться лишь некоторыми из них.

Больше всего публикаций, в которых раскрываются особенности  организаций, посвящено искусственным  формальным организациям. Это, главным  образом, деловые организации (всевозможные фирмы, предприятия, объединения, концерны, акционерные общества, финансово-промышленные группы и т.д.). Им посвящена большая часть литературы по экономике организаций и организации производства и управления.

Однако, поскольку нас  интересуют не только искусственные организации, то необходимо также проанализировать литературу, в центре внимания которой являются примеры естественных и естественно-искусственных организаций, включая общество, исторически сложившиеся города, народности, нации, классы, партии и другие виды организаций. Для определения особенностей таких организаций будем использовать социологическую, политическую, юридическую, философскую литературу.

Разделим все множество  особенностей (свойств) организаций, наиболее часто встречаемое в научной литературе на две группы и перечислим их особенности.

К первой группе отнесем  особенности, характерные для искусственных  организаций (на примере деловых  организаций).

Ко второй группе отнесем  особенности, характерные для естественных организаций (на примере общества, исторически сложившихся городов, наций, цивилизаций, этносов и др.).

К третьей группе отнесем  общие особенности, характерные  как для искусственных, так и  для естественных организаций.

 

Особенности социальных организаций
Особенности  естественных  организаций	Особенности  искусственных  организаций
1. Отсутствие целей создания	1. Ориентация на определенные социальные потребности
2. Универсальный характер деятельности	2. Целенаправленность
3. Гибкая структура управления	3. Единый центр управления
4. Наличие избыточности	4. Иерархическая структура
	5. Интегрированный характер

 

 

 Особенности естественно−искусственных организаций мы не выделяли отдельно, так как такие организации занимают промежуточное положение и отчасти обладают особенностями как естественных, так и искусственных организаций.

Как видим, между искусственными организациями, с одной стороны, и естественными – с другой, имеются существенные отличия. Однако, необходимо отметить, что указанные  отличия касаются не любых организаций. Многие искусственные организации (например, города-спутники, специально спроектированные рядом с крупным производством) мало чем отличаются от своих естественных собратьев, так как они проектировались по образу и подобию последних.

Кроме того, даже деловые организации, взятые нами в качестве примера искусственных организаций, с течением времени становятся более гибкими и похожими по своим особенностям на естественные организации. В частности, как отмечают некоторые авторы  для российской экономики переходного периода характерен феномен перерождения предприятий, когда они утрачивают свою первоначальную целевую направленность и жесткую структуру и превращаются в, так называемые, предприятия, ориентированные на выживание (ПОВ), постоянно изменяющие свою производственную программу в зависимости от изменения конъюнктуры.

Мы выделили особенности естественных и искусственных социальных организаций, а теперь проанализируем их, после чего перечислим и подробно рассмотрим уже общие особенности социальных организаций.  

Итак, общими признаками социальных организаций, отличающими их от других (неорганизованных) социальных формирований (социальных групп, общностей, классов, слоев) является:

1. Целостность и устойчивость;
2. Наличие организационной культуры;
3. Регламентированное поведение и деятельность членов организации;
4. Способность выявлять и удовлетворять социальные потребности или способность выявлять и решать свои проблемы
5. Способность к самообучению и саморазвитию.

Из указанных выше особенностей социальных организаций важнейшей является способность организаций выявлять (распознавать) и удовлетворять социальные потребности, так как от этой способности зависят само существование организации.     

Любая социальная организация, будь то общество или фирма, существует как устойчивая социальная целостность, потому что подобно живому организму обладает  разумной деятельностью, проявляющейся в способности адекватно отвечать на вызовы или выявлять (обнаруживать) и удовлетворять свои потребности. Заметим, что указанная особенность ни в коем случае не противоречит тому факту, что многие организации являются целенаправленными системами. Вместе с тем организации нельзя рассматривать лишь как целенаправленные системы, не учитывая их социологию, включая процессы самоорганизации и формирования коллективного сознания, направленного на выявление и удовлетворение собственных потребностей. Однако, указанное обстоятельство часто выпадает из поля зрения исследователей, так как для многих из них продолжают пользоваться рационалистической (целевой) моделью социальной организации, не учитывающей процессы социализации и самоорганизации, происходящие в любом трудовом коллективе.  

Другая крайность – это представление организации как  социальной системы, обладающей целостностью в силу того, что любая система по определению является целостным формированием. Подобное представление, характерное для представителей общей теории социальных систем (Т. Парсонс, Р. Мертон, А. Этциони) также не раскрывает истинных причин устойчивости социальных организаций.     

Называя организацию системой (как  целостное образование), исследователь, часто не осознавая того, сам ставит преграду на пути познания организации, поскольку его уже не интересует ни истинные причины целостности и длительной жизнеспособности организаций, ни их история.  

 

4.  Веберовская концепция бюрократии

 

 

 Пожалуй, одним из наиболее значимых трудов немецкого социолога и  социального философа Макса Вебера является его учение о типах господства, из которого вытекает его концепция  рациональной бюрократии.

Основным  источником, в котором представлена теория бюрократии Вебера, служит фундаментальный  труд этого немецкого социолога "Хозяйство и общество" и  целый ряд его статей, приведённый  в сборнике "Избранные произведения" издательства "Прогресс". В этих статьях и в некоторых других своих работах Вебер описывает систему государственного управления, существовавшую в Германии в начале ХХ века.

Концепция бюрократии была первоначально сформулирована в начале 1900-х годов немецким социологом Максом Вебером в ходе анализа легального господства.

Характеристики рациональной бюрократии:

1. Четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности.

2. Иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.

3. Наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач.

4. Дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности.

5. Осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. 

6.Защищенность служащих от произвольных увольнений.

Таким образом, бюрократическая организационная структура характеризуется высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, цепью команд, наличием многочисленных правил и норм поведения персонала и подбором кадров по их деловым и профессиональным качествам. Вебер назвал такую структуру “рациональной”, поскольку предполагается, что решения, принятые бюрократией, имеют объективный характер.

Вебер выделил специфические черты  рациональной бюрократической администрации, проводя сопоставление современной  бюрократии с традиционными формами управления, в которых подобные черты полностью отсутствовали либо были слабо выражены.

Пока организации остаются относительно малочисленными, они зачастую достаточно успешно функционируют  на основе непосредственного личного  взаимодействия между их членами. Но если крупная организация заинтересована в достижении каких-то целей, она не может обойтись без утверждения формальных производственных и административных процедур. Только после того как процедуры производства и управления будут четко отлажены, организация сможет функционировать по-настоящему эффективно.