Особенности социальной работы с молодой семьей в Костромской области

Социально-демографическая политика государства, по нашему мнению, должна быть ориентирована в первую очередь именно на молодые семьи. Заметим, что готовность к рождению второго, а тем более третьего ребенка в семье, зависит от того, насколько велики были те трудности, с которыми молодая семья столкнулась после рождения первенца. Само появление первенца является желанным событием или, напротив, фактором, дестабилизирующим отношения в молодой семье, в зависимости от того, насколько государство и общество готовы считаться с появлением нового гражданина и поддержать молодую семью для того, чтобы родившийся малыш был для родителей источником радости и надежды, а не проблем и тревог.

Программно-целевой подход в организации и осуществлении социальной поддержки молодых семей позволяет государству оптимизировать свои задачи в этом направлении, наиболее рационально использовать имеющиеся ресурсы таким образом, чтобы по возможности учесть все важнейшие потребности молодых семей, проблемы, связанные с их удовлетворением, и решать эти проблемы комплексно. Разработка и реализация целевых программ становится, таким образом, инструментом социально-демографической политики.

 

Библиографический список

1. www.naritsin.ru Нарицин Н.Н. Мы живем в воздушном замке, или последнее слово о гражданском браке.
2. Азисов Н.Н. Социальный статус молодой семьи в условиях современной России / Н.Н. Азисов. - Саранск, 2009. – 35 с.
3. Акерман, Н. Семья как социальная и эмоциональная единица / Н. Акерман. - СПб.: Питер, 2000.
4. Берн, Ш. Тендерная психология / Ш. Берн. - СПб.: Изд. дом «Нева»; М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001.
5. Бестужев-Лада Н.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений / Н.В. Бестужев-Лада. – М.: Социс, 2008. - 293 с.
6. Варга А. Я. Системная семейная психотерапия. СПб.: Речь, 2001.
7. Волгин Н.А. Социальное государство / Н.А. Волгин, Н.Н Гриценко, Ф.И. Шарков. – М.: Дашков и К, 2009. – 231 с.
8. Голод С.И. Семья и брак: историко-социологический анализ / С.И. Голод. – СПб.: Питер, 2009. – 298 с.
9. Голод С.И. Стабильность семьи: социологический и демографический аспекты / С.И. Голод. – СПб.: Питер, 2008. – 284 с.
10. Гребенников И.В. Основы семейной жизни / И.В. Гребенников. – М.: Просвещение, 2007. - 280 с.
11. Гурко Т.А. Трансформация института современной семьи / Т.А. Гурко // Социологические исследования, 2005. - № 10. - С. 95 - 96
12. Гуслякова Л.Г., Семья в представлениях молодежи / Л.Г. Гуслякова, В.А. Кувшинникова // Социальная работа, 2008. - № 7. – С.177 - 179
13. Долбик-Воробей Т.А. Студенческая молодежь о проблемах брака и рождаемости / Т.А. Долбик-Воробей // Социологические исследования, 2009. - № 1. – С. 88 - 90
14. Долгорукова И.В. Молодая семья в современном российском обществе / И.В. Долгорукова // Государственная семейная политика. – М.: Изд-во МГСУ, 2008. – 331 с.
15. Емельянова Е.В. Имидж семьи в современном российском обществе / Е.В. Емельянова // Государственная семейная политика. – М.: Изд-во МГСУ, 2008. – 109 с.
16. Заговорская, И.А. Курс семейного права / И.А. Заговорская. – М.: Юрайт, 2008. – 312 с.
17. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: ВолтерсКлувер, 2009. – 608 с.
18. Здравомыслова О. М. Психологические и социально-культурные функции семьи // Психология семьи / Под ред. Д.Я. Райгородского (Серия «Психология семейных отношений»): Учеб.пособие для факультетов психологии, экономики и журналистики. Самара: Изд. дом «Бахрах-М», 2002.
19. 3ритнева, Е.И. Семьеведение / Е.И. Зритнева. - М., 2002.
20. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи // Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. – М.: Изд. центр «Академия» , 2008. – 224 с.
21. Зуйкова Е.М. Молодая семья / Е.М. Зуйкова, Н.В. Кузнецова. – М.: Европа, 2009. – 436 с.
22. Интернет – портал «Молодая семья»: // www.ohome.ru/
23. Калмыкова Е.С. Психологические проблемы первых лет супружеской жизни. Психология семьи: Хрестоматия. М.: Бахрах, 1998.
24. Карцева Л.В. Модель семьи в условиях трансформации российского общества / Л.В. Карцева // Социологические исследования, – 2007. – № 7. – С. 92 - 99
25. Климантова, Г.И. Проблемы законодательного обеспечения государственной семейной политики / Г.И. Климантова // Государственная семейная политика. – М.: Изд-во МГСУ, 2009. – 88 с.
26. Ключников, С. Семейные конфликты / С. Ключников. - СПб.: Питер, 2002.
27. Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 54 - 619. Еникеева, Д. Секрет семейного счастья / Д. Еникеева. - М.: Астрель, 2001.
28. Курбатов В.И. Социальное проектирование / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. – Ростов на/Д, 2008. – 400 с.
29. Лисовский, В.Т. Молодежь: Любовь, брак, семья (социологические исследования) / В.Т. Лисовский. – СПб.: Наука, 2009. – 367 с.
30. Маликов П.С., Александрова В.П., Акимова С.В. Основы тенденции изменения социально-экономического потенциала семьи // Мониторинг социально-экономического потенциала семьи. № 4. 2001.
31. Мацковский, М.С. Молодая семья в большом городе / М.С. Мацковский, Г.А. Гурко. – М.: Просвещение, 2008. – 48 с.
32. Мацковский, М.С. Социология семьи. Проблемы теории, методологии и методики / М.С. Мацковский. – М.: Экст, 2009. – 112 с.
33. Меньшутин, В.П. Помощь молодой семье / В.П. Меньшутин. – М.: Дело, 2007. 187 с.
34. Мустаева Ф. А. Основы социальной педагогики: Учебник для студентов высших педагогических учебных заведений. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Академический проект, 2001.
35. Неудачина И. Г. Современная российская семья: тендерный анализ: Авто-реф. канд. социол. наук. Екатеринбург, 2003.
36. Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведе-ний/Н.Ф.Басов, В.М.Басова, О.Н.Бессонова и др.; под ред.Н.Ф Басова.- 2-е изд., испр.- М: Издательский центр «Академия»,2010.
37. Официальный сайт Правительства РФ
38. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб.пособие для студентов высших учебных заведений. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001.
39. Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России / Б.В. Ракитский. – М.: Проспект, 2009. – 208 с.
40. Резникова, Т.П. Контрацептивное поведение молодежи / Т.П. Резникова // Социс. – 2009. – № 1. – С. 77 – 81
41. Савельева О.О. Семья в современном обществе // История и обществознание в школе. 2001.
42. Селезнева Т. Молодежь нужно готовить к семейной жизни / Т. Селезнева // Социальная работа. – 2007. – № 2. – С. 17 – 19
43. Семья как объект социальной политики / Под ред. М.Г. Панкратова. М.: Ин-т социол. исследований АН СССР, 2006. – 93 с.
44. Семья: история и современность / сост. Г.И. Климантова. – М.: Изд-во Российского государственного социального университета, 2009. – 105 с.
45. Социальная работа с молодежью: Учебное пособие/под ред.д.п.н., проф. Н.Ф. Басова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012.
46. Социальная работа с семьей / Под ред. Е.И. Холостовой. – Москва – Тула, 2007. – 213 с.
47. Социальная работа с различными группами
48. Степанов С. Психология достатка. СПб.: Питер, 2001.
49. Стуколова М. Семейные конфликты и их особенности // Вопросы психологии. № 4.2000.
50. Федотовская Т.А. О демографических аспектах современной государственной семейной политики в Российской Федерации // Государственная семейная политика. – М.: Изд-во МГСУ, 2008. – 199 с.
51. Харчев, А.Г. Брак и семья / А.Г. Харчев. - М., 2000.
52. Черняк Е.М. Семья глазами студентов / Е.М. Черняк // Российский журнал социальной работы, 2008. – № 2. – С. 88 - 92
53. Шахматов В.П. Молодая семья: жизнеспособность, демография, право / В.П. Шахматов. – Красноярск: Кн. изд-во, 2006. – 162 с.
54. Шуман, С.Г. Конфликты в молодой семье: причины, пути устранения / С.Г. Шуман, В.П. Шуман. – М.: Социс, 2009. – 225 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

Нормативные акты

1. О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы: постановление Правительства РФ от 17.09.2001 №675 // Российская газета. - 2001.-26 сент. (№ 187).
2. О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация: постановление Правительства РФ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – 27 дек. (№ 52. ч. II)
3. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от17.07.1999 №178-ФЗ// Российская газета. – 1999. –23 июля (№ 142)
4. О Федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)": - постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001- № 2.
5. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: постановление Верховного Совета РФ от 03.06.93 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. -№25.
6. Об основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ от 14.05.1996 №712 // Собрание законодательства РФ. - 1996.-№21.-Ст. 2460.
7. Постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 г. № 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
8. Семейный кодекс РФ. - М.: Омега-Л, 2008.
9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

 

Приложение № 2

РЕШЕНИЕ Думы Парфеньевского района Костромской области от 17.07.2006 № 41-ДН (ред. от 31.03.2008)

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПАРФЕНЬЕВСКОГО РАЙОНА " НА 2006-2010 ГОДЫ"

Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа также не опубликован.

Изменения, внесенные решением Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН, вступили в силу с 31 марта 2008 года.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ШАРЬЯ

РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПАРФЕНЬЕВСКОГО РАЙОНА " НА 2006-2010 ГОДЫ

Принято 17 июля 2006 года (в ред. решений Думы Парфеньевского района Костромской области от 28.09.2007 № 44-ДН, от 31.03.2008 № 15-ДН)

Рассмотрев проект решения Думы Парфеньевского района "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы", внесенный главой Парфеньевского района, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении Правилпредоставлениямолодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", постановлением губернатора Костромской области от 08.06.2006 № 15 "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы и входящих в ее состав подпрограммах", руководствуясь статьей 24 Устава Парфеньевского района, Дума Парфеньевского района решила:

1. Утвердить муниципальную целевую  программу "Обеспечение жильем  молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает  в силу со дня его подписания.

Глава Парфеньевского района

Костромской области

 Лихачев А

17 июля 2006 года 

№ 41-ДН

Список лиц, рекомендуемых к приглашению на заседание Думы Парфеньевского района по вопросу "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы"

1. Желтов А.В., заместитель главы Парфеньевского района

2. Данилова Л.Б., заместитель главы Парфеньевского района по социокультурной сфере

3. Крохина О.Н., заведующая отделом  по делам молодежи администрации Парфеньевского района

4. Буренкова Л.П., заведующая отделом  по учету, обмену и распределению  жилья администрации Парфеньевского района.

5. Татаринова И.И., заведующая Парфеньевским отделением сбербанка России № 4366.

В связи с принятием муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы" Думой Парфеньевского района подлежит отмене постановление главы Парфеньевского района от 29.05.2006 № 938 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы"".

Утверждена решением Думы Парфеньевского района Костромской области от 17.07.2006 г. № 41-ДН \

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПАРФЕНЬЕВСКОГО РАЙОНА " НА 2006-2010 ГОДЫ (в ред. решений Думы Парфеньевского района Костромской области от 28.09.2007 № 44-ДН, от 31.03.2008 № 15-ДН)

ПАСПОРТ муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы

Наименование программы	Программа "Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы"
Основание для разработки программы	Распоряжение Главы самоуправления Парфеньевского района от 12 ноября 2005 года № 242
Основные разработчики программы	Отдел по делам молодежи администрации Парфеньевского района Отдел по учету, распределению и обмену жилья администрации городского округа город Шарья
Цель и задачи программы	Основная цель программы Предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации программы	2006-2010 годы
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 28535,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2854,0 тыс. руб.; средства областного бюджета - 5708,0 тыс. руб.; средства местного бюджета - 2854,0 тыс. руб.; собственные средства - 17120,6 тыс. руб. Расчет составлен в ценах 2006 года с учетом индексов-дефляторов по годам реализации программы Конкретные объемы финансирования за счет средств федерального, областного и местного бюджетов будут определяться при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты программы	создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан; обеспечение квалифицированными специалистами  учреждений социальной сферы города; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи;  укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Парфеньевском районе
Исполнители программы	Администрация Парфеньевского района
Система организации контроля за реализацией программы	Оперативный контроль  за реализацией программы обеспечивается заказчиком программы. Заказчик программы осуществляет общую координацию и мониторинг хода выполнения программы в рамках реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Заказчик ежеквартально обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводный отчет о выполнении мероприятий в администрацию Костромской области

 

1. Содержание проблемы 

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городском округе.

Демографический кризис, характерный для современной России, особенно болезненно проявляется в малых городах. На фоне небольшой численности населения негативные демографические явления способны привести к необратимым для существования малого города последствиям. Численность населения Парфеньевского района составляет 39 383 человека.

Ежегодно, по причине естественной убыли, население городского округа сокращается в среднем на 547 человек. Снижение рождаемости в период с 1985 по 1999 годы приостановилось в 2000 году и наблюдается некоторое ее увеличение, в среднем на 20 человек в год. Однако это не позволяет стабилизироваться показателю естественной убыли населения. Так, в 2005 году в городе на 318 родившихся пришлось 557 умерших.

Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Ежегодно в городском округе заключается около 230 браков при общем количестве разводов 164 (в среднем, за последние 5 лет).

Последствия демографического спада усугубляются оттоком молодежи в крупные города. Одной из основных причин является отсутствие перспективы получения (приобретения) жилья.

При разработке стратегии социально-экономического развития городского округа отражена необходимость создания и закрепления новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе, молодых семей.

Жилищный фонд в городском округе (по данным на 01.01.2006) составляет 501 тыс. кв. метров. Удельный вес ветхих и аварийных домов составляет 5% (24,9 тыс. кв. метров).

На 01.01.2006 в Парфеньевском районе более 30 молодых семей нуждались в улучшении жилищных условий. Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи, закреплению репродуктивной установки молодой семьи.

Администрация Парфеньевского района, заявляя о своем участии в областной целевой программе и принимая настоящую программу, преследует также и цели социальной поддержки работников бюджетных учреждений. Приоритет в предоставлении субсидии будут иметь молодые семьи, где один из супругов является работником бюджетной сферы, молодым семьям, признанным значимыми специалистами для социально-экономического развития городского округа, молодым семьям (вдовам) участников боевых действий.