Особенности социальной работы с молодой семьей в Костромской области

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

Молодые семьи нуждаются в государственной и муниципальной поддержке по обеспечению жильем в большей степени, чем другие категории граждан, т.к.:

- не располагают финансовыми  накоплениями и имеют текущие  доходы ниже, чем у других возрастных  групп населения;

- расходы молодых семей превышают их доходы из-за необходимости инвестирования части средств в профессиональную подготовку, а также в приобретение товаров длительного пользования;

- являются наиболее надежными  заемщиками, чем другие категории  граждан, т.к. обладают высокой вероятностью повышения своих доходов в будущем;

- наиболее подвижная и динамичная  группа населения, способная при  соответствующем стимулировании  со стороны государства к трудовой  миграции в поисках жилья и  работы;

- являются, как правило, приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как первоначальный взнос для оплаты ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели.

Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья, могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи, дать стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня профессионализма в целях роста заработной платы. Что послужит формированию экономически активного слоя молодежи.

2. Основные цели и задачи программы 

Основной целью программы является реализация финансовой поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы и создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Парфеньевском районе.

Участником программы может быть семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить организационный механизм  предоставления молодым семьям  субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- обеспечить условия для софинансирования  приобретения жилья или строительства  индивидуального жилья молодыми  семьями за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

- создать нормативно-правовую основу  муниципальной поддержки молодых  семей по приобретению (строительству) жилья.

Основными принципами реализации данной программы являются:

- бюджетная поддержка молодых  семей путем предоставления субсидий  на приобретение жилья, а также  на погашение основной суммы  долга и уплату процентов по  этим ипотечным кредитам или  займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам в порядке очередности и при условии, что данная семья на момент получения кредита была признана нуждающейся и состояла в очереди в рамках данной программы;

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

- софинансирование программы за  счет средств федерального, областного  и местного бюджетов;

- добровольное участие в подпрограмме  молодых семей;

- право молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для граждан - участников  программы реализовать свое право  на получение бюджетной поддержки  при улучшении жилищных условий  в рамках данной программы  только один раз;

Для решения задач программы будут реализованы следующие меры:

1) предоставление молодым семьям  субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального  взноса при получении ипотечного  кредита на приобретение жилья  или строительство индивидуального  жилья в размере:

35 процентов средней стоимости  жилья, определяемой в соответствии  с правилами программы (15 процентов - за счет средств федерального  бюджета, 15 процентов - за счет средств  областного бюджета и 5 процентов - за счет средств местного  бюджета), для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости  жилья, (15 процентов - за счет средств  федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного  бюджета и 10 процентов - за счет  средств местного бюджета), для  молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

(п. 1 в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

Такая мера позволит за 2006-2007 годы обеспечить улучшение жилищных условий 8 молодых семей, проживающих в городском округе.

Всего за 2006-2010 годы в рамках программы планируется улучшить жилищные условия 73 молодых семей.

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

Отработка механизма предоставления субсидий позволит и в дальнейшем помогать молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

3. Перечень программных мероприятий 

Мероприятия программы "Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района " на 2006-2010 годы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке муниципальной нормативно-правовой базы, организационному и финансовому обеспечению реализации программы.

В состав мероприятий по разработке нормативно-правовой базы включено принятие нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы на муниципальном уровне.

Перечень основных мероприятий по нормативно-правовому обеспечению реализации программы приведен в приложении № 1.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися  в улучшении жилищных условий  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации;

- формирование списков молодых  семей - участников программы на территории городского округа;

- определение объема ежегодного  финансирования программы за  счет средств местного бюджета;

- выдача молодым семьям в  установленном порядке свидетельств  на приобретение жилья исходя  из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета;

- проведение информационной и  разъяснительной работы среди  населения по освещению целей  и задач программы через местные  средства массовой информации.

Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации программы является подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета городского округа на соответствующий год.

4. Ресурсное обеспечение реализации программы

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию  программы и передаваемые в  виде субсидий в бюджет Парфеньевского района;

- средства местного бюджета;

- средства банков и других  организаций, предоставляющих молодым  семьям ипотечные жилищные кредиты  и займы на приобретение жилья  или строительства индивидуального  жилья;

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

- средства молодых семей, используемые  для частичной оплаты стоимости  приобретения жилья или строящегося  индивидуального жилья.

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

Общий объем финансирования программы составляет 28535,8 тыс. рублей, в том числе:

Средства федерального бюджета - 2854,0 тыс. руб.

Средства областного бюджета - 5708,0 тыс. руб.

Средства местного бюджета - 2854,0 тыс. руб.

Собственные средства - 17120,6 тыс. руб.

Объемы финансирования программы в 2006-2010 годах приведены в приложении № 2.

5. Механизм реализации программы 

Реализация программы предусматривает участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Костромской области и органов местного самоуправления Парфеньевского района в предоставлении молодым семьям субсидий на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитамилизаймам в порядке очередности и при условии, что данная семья на момент получения кредита была признана нуждающейся и состояла в очереди в рамках данной программы за счет средств из федерального, областного и местных бюджетов.

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 31.03.2008 № 15-ДН)

Расчет размера субсидий, выделяемых из областного и местного бюджетов, производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья, сложившейся в Парфеньевском районе. Норматив утверждается Думой Парфеньевского района ежеквартально. Этот норматив не должен превышать величину средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определенной для Костромского региона уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

(в ред. решения Думы Парфеньевского района Костромской области от 28.09.2007 № 44-ДН)

Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой  родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где

- СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера  субсидии;

- Н - норматив стоимости 1 кв. м общей  площади жилья в городском  округе, определяемый в соответствии  с требованием программы;

- РЖ - размер общей площади жилого  помещения, определяемый в соответствии  с требованием программы.

Финансирование программы осуществляется за счет консолидированных средств федерального и областного бюджетов, перечисляемых в установленном порядке на счет территориального органа федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания бюджета Парфеньевского района , и средств местного бюджета.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на территории городского округа, устанавливается главой Парфеньевского района, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается уполномоченным органом администрации городского округа, утверждаемым главой Парфеньевского района. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.