Особенности социальной работы с молодой семьей в Костромской области

3.Профилактика представляет собой  комплекс мер, способствующих полноценному функционированию семьи, предотвращению возможных проблем. Один из путей профилактики - разработка специальных обучающих и просветительских программ. Так, например, исследование проблем семьи и семейного воспитания показывает, что супруги все больше нуждаются в помощи специалистов в вопросах накопления и освоения необходимых знаний и навыков регулирования взаимоотношений.

В основу программы просвещения закладываются концепция и модели, выходящие за рамки простого воспитания супругов. Они ориентируют их на расширение самостоятельности при решении возможных проблем во взаимоотношениях с разными людьми, при выборе поведения в разных ситуациях

Просвещение супругов как элемент профилактики может происходить в процессе тренингов, которые позволяют формировать у них навыки преодоления трудностей, регулирования взаимоотношений. Социальная защита семьи имеет и определенное экономическое содержание, которое также реализует в своей практической деятельности социальный работник. Это - обеспечение жилищной и других видов субсидиарной помощи; предоставление льгот по оплате транспортных, коммунальных услуг, оказание медицинской, юридической и социальной помощи; льготное снабжение продовольствием и товарами первой необходимости; поддержка в сфере образовательных услуг, занятости, предпринимательства.

Таким образом, социальная работа в молодой семье направлена на решение многочисленных проблем, психологического, социального, нравственного, медицинского и педагогического характера с которыми семья сталкивается в повседневной жизни, и которые не в состоянии решить самостоятельно. Также одним из механизмов регулирования брачно-семейных отношений в рамках социальной работы являются службы семьи, основная цель которых направлена на обеспечение оптимального выполнения семьей ее разнообразных функций, совершенствование внутрисемейных отношений, гармоничное развитие личности супругов и жизни семьи в целом.

 

ГЛАВА 4. Опыт социальной работы с молодой семьей в Парфеньевском районе Костромской области

Семья является одним из главных объектов социальной работы. Современная семья переживает сложный этап в эволюции - переход традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

У молодых семей существует множество проблем:

1. Материально-бытовые проблемы;

2. Жилищная проблема;

3. Проблема трудоустройства;

4. Психологические проблемы;

5. Медицинские проблемы.

Материально-бытовые проблемы:бюджет складывается из зарплаты (зарплата молодого специалиста, стипендии), пособия на ребенка; вторичные заработки непостоянные и минимальные; помощь родителей.

Данные 1990г., приведенные Институтом молодежи, показали важность помощи родителей: 11% не смогли бы прожить без неё; 20% стали хуже питаться и одеваться; 21% пришлось бы периодически брать деньги, чтобы дожить до следующей зарплаты, стипендии.

Несовершеннолетние юные матери целиком находятся на иждивении своих родителей. В основной массе молодая семья является низкодоходной, а многие находятся за чертой бедности.

Жилищная проблема тоже одна из самых важных для молодых семей. Это вызвано сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступное из-за дороговизны жиле на свободном рынке.

Возможно несколько вариантов проживания - государственная, кооперативная, частная квартира, общежитие. Лишь небольшое количество молодых семей имеет отдельную квартиру. Лишь 13-14% молодых людей отделяются от родителей еще до свадьбы. В большинстве случаев самый предпочтительный вариант - проживание с родителями. Это улучшает материальное положение семьи, помогает воспитанию детей, родители имеют время для вторичного заработка, учебы досуга. Таким образом, проблемы материальной и жилищной обеспеченности стоит на 1-ом месте укрепления семьи. Тенденция молодых семей - отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями.

Проблема трудоустройства молодого специалиста, низкая зарплата, особенно в бюджетной сфере, неудовлетворенность вторичными заработками толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж. Работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи, созданию в ней атмосферы любви, взаимопонимания, доброжелательности.

Психологические проблемы. К ним можно отнести совместные эмоциональные отношения, психологическую совместимость, привыкание супругов к изменившемуся образу жизни. Супругам приходится привыкать к увлечениям, проявлениям характера друг друга. [6;105]

Следуя из всего выше сказанного следует что - молодая семья нуждается в потдержке социальных служб.

В Парфеньевском районе Костромской области существует отделения психолого-педагогической помощи семье и детям. На 2011 год отделение психолого-педагогической помощи семье и детям ставило следующие цели

1. Усиление межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальной, физической, психологической реабилитации семей на раннем этапе выявления.

2.Оказание семьям экстренной адресной помощи по месту жительства

Задачами данного отделения являются:

1.Помощь родителям в воспитании детей, обучении детей и родителей здоровому образу жизни, поддержание психического и физического здоровья, успешном разрешении семейных конфликтов.

2.Патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социальные педагогические условия.

3.Разработка индивидуальных программ социальной реабилитации.

    Для совершенствования системы работы с семьей по реализации новых современных технологий, усиления межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и оказания им экстренной помощи по месту жительства согласно Приказу по департаменту в апреле 2009 года в парфеньевском социальном центре было создано отделение психолого-педагогической помощи семье и детям,  при котором начала работу служба сопровождения семьи. Индивидуальная работа с семьями, находящимися в социально-опасном положении и группе риска, решается за счет межведомственной координации, предполагающей консолидацию сил и ресурсов всех субъектов системы профилактики.

       Для работы  с семьей  были разработаны бланки документов, необходимых при работе:

• социальный паспорт семьи;
• индивидуальная реабилитационная программа семьи;
• карта реабилитации семьи, в которой отражается вся работа.

Специалистами отделения при работе с семьями применяется такая форма, как социальный патронаж, включающий в себя такие этапы:

1. Сбор всех начальных сведений о семье.
2. Обсуждение специалистами полученных результатов.
3. Выработка планов и программ дальнейшей работы с семьей и детьми, а также определение мероприятий, ориентированных на помощь и поддержку.

Одной из наиболее актуальной проблемой молодой семьи в Парфеньевском районе является жилищная проблема. Она была и остаётся одной из наиболее сложных и острых и для населения села Парфеньево, особенно актуальной она является для молодых семей.

Демографический кризис, характерный для современной России, особенно болезненно проявляется в малых городах. На фоне небольшой численности населения негативные демографические явления способны привести к необратимым для существования малого города последствиям. Численность населения Парфеньевского района примерно составляет 8643человек. Ежегодно, по причине естественной убыли, население города сокращается в среднем на 547 человек. Снижение рождаемости в период с 1985 по 1999 годы приостановилось, а c 2000 года наблюдается ее постепенное увеличение. Однако, это не позволяет стабилизироваться показателю естественной убыли населения. Так, в 2010 году в районе на 300 родившихся 470 умерших.

Ежегодно в районе заключается около 130 браков при общем количестве разводов 164 (в среднем, за последние 4 года).

Последствия демографического спада усугубляются оттоком молодежи в крупные города, и как следствие, отсутствие квалифицированных специалистов в учреждениях и организациях города. Одной из основных причин является отсутствие перспективы получения (приобретения) жилья.

При разработке стратегии социально-экономического развития города отражена необходимость создания и закрепления новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе, молодых семей.

Жилищный фонд в Парфеньевском районе составляет 501 тыс. кв. метров. Удельный вес ветхих и аварийных домов составляет 5% (24,9 тыс. кв. метров).

В целях создания системы поддержки молодых семей, в решении их жилищных проблем, обеспечения защиты прав молодых граждан, создание условий для укрепления института семьи, повышения уровня рождаемости, во исполнение Постановления губернатора Костромской области от 25.11.2005 года № 731 «О подготовке к реализации на территории области приоритетных национальных проектов», было принято Постановление главы Парфеньевского района № 670 от 10.04.2006 г. «О создании рабочей группы по реализации ПНП в области решения жилищных проблем молодых семей на территории Парфеньевского района».

Позднее была разработана программа «Обеспечение жильем молодых семей села Парфеньева на 2006-2010 годы», направленная на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Программа утверждена Решением Думы Парфеньевского района от 17.07.06 г.№ 41-ДН « Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района» на 2006-2010 гг.

Отдел по делам молодежи, являясь координатором реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района» на 2006-2015 гг.»: организует информационную и разъяснительную работы среди населения по освещению целей и задач программы, обеспечивает информационную поддержку реализации Программы, формирует банк данных молодых семей, планирующих улучшить свои жилищные условия, прорабатывает вопрос с исполнителями программы о возможности приобретения доступного жилья молодыми семьями.

Молодой семье, обратившейся в отдел по делам молодежи, предоставляется информация об условиях и порядке участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей».

В сентябре администрации района состоялась встреча с молодыми семьями - участницами программы с приглашением специалистов отдела по учету, обмену и распределению жилья администрации сельского поселения, представителей кредитных организаций. В ноябре состоялась встреча с представителями кредитных организаций, прошедших конкурсный отбор для участия в реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Костромской области».

В течение ноября - декабря 2006 года отдел по делам молодежи администрации Парфеньевского района с целью составления для участников программы индивидуального плана приобретения жилья взаимодействовал со следующими кредитными организациями города:

• дополнительный офис филиала ООО ИКБ «Совкомбанк» в с. Парфеньево (руководитель Потапов М. А.);

• дополнительный офис ОАО «Внешторгбанк» в с.Парфеньево (руководитель Смирнов О. В.);

• Парфеньевское отделение № 4366 Сбербанка России (зам. управляющего Подлас Г. Н.).

С дополнительным офисом филиала ООО ИКБ «Совкомбанк» в с. Парфеньево и отделением № 4366 Сбербанка России заключены Договора об обслуживании средств субсидий, выделяемых молодым семьям. 

При реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» отдел по делам молодежи взаимодействует со следующими структурами города:

• Отдел по учету, распределению и обмену жилья администрации Парфеньевского района
• Финансовый отдел администрации Парфеньевского района
• Кредитные организации
• Юридический отдел администрации Парфеньевского района

Отдел по учету, распределению и обмену жилья администрации сельского поселения осуществляет в соответствии с действующим законодательством и утвержденными нормативными документами постановку на учет, формирует очередность, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение субсидии в порядке очередности.

Реализация программы «Обеспечение жильем молодых семей Парфеньевского района на 2006-2015» в 2006 г. дала возможность улучшить свои жилищные условия 8 молодым семьям, получившим субсидии из средств федерального бюджета в размере 65,9 тыс. руб., из средств областного и местного бюджетов - 197,64 тыс. руб. (на каждую семью).

В рамках утвержденной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Парфеньевского района», в местном бюджете на 2007 год запланированы средства в сумме 747 тыс. рублей.

Решением Думы Парфеньевского района от 24.12.2009г., № 54-ДН «О бюджете Парфеньевского района на 2011 год» с внесёнными изменениями на 25.11.2011г. предусмотрены средства на реализацию Муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей Парфеньевского района на 2006-2015 годы» в сумме 5 374,7тыс.руб., в том числе:

- средства федерального бюджета 2 503,3тыс.руб.

- средства областного бюджета 823,2тыс.руб.;