Порядок и условия назначения трудовой пенсии по старости

Это касается лиц определенного возраста: мужчин и женщин, родившихся в 1967 г. и позже, поэтому в настоящее время эта норма для обычных пенсий по старости практического значения не имеет.

Пенсионер имеет право на накопительную часть трудовой пенсии только при условии уплаты страховых взносов на ее финансирование.

Страховая и накопительная части подвижны. Их изменение зависит и определяется размером страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и размером прибыли от капитализации накопленных и временно свободных средств.

Трудовая пенсия по старости – денежная ежемесячная выплата, которая назначается людям, достигшим определенного возраста, установленного законом, и имеющим соответствующий трудовой стаж. Имеет цель компенсации заработной платы или другого дохода, который был характерен для периода трудовой деятельности. Пенсия по старости складывается из отдельных составных частей: базовой; страховой; накопительной. Размеры пенсии и порядок выплаты определяет Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия по старости может выплачивать после достижения определенного возраста,  а также при условии наличия не менее пяти лет страхового стажа. Для мужчин пенсионный возраст наступает в 60 лет, для женщин – в 55 лет. Некоторые категории граждан имеют право выхода на пенсию в более раннем возрасте. Это относится к тем, кто: - работал в особых условиях, - в районах Крайнего Севера, - выполнявшим определенную деятельность на протяжении установленного срока (медицинские, педагогические работники) – пенсии за выслугу лет, - отдельные категории инвалидов, - - многодетные матери. Базовая часть устанавливается в твердой сумме (это так называемый общий размер).  На ее размер оказывают такие факторы: инвалидность, достижение восьмидесятилетнего возраста, наличие иждивенцев. В данном случае устанавливается повышенный размер пенсии. При наличии одновременно нескольких факторов размер пенсии устанавливается в еще большей сумме (п. 4 ст. 14).-

Социальная пенсия по старости. Социальная пенсия по старости предполагается государством к выплатам гражданам, которые достигли 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) и не имеют трудового стажа в пять лет, а также гражданам малочисленных народов Севера, которые достигли возраста 55 и 50 лет(для мужчин и женщин). Социальная пенсия по старости предназначается для получения нетрудоспособными гражданами, достигшими преклонного возраста и не имеющими права на получение трудовой пенсии. Для данной категории граждан социальная пенсия фактически является единственным источником материального обеспечения. Характерно, что социальная пенсия по старости может выплачиваться с возраста, превышающего на пять лет общепринятый пенсионный возраст. Досрочно социальную пенсию (как, например трудовую по старости) получить нельзя. Право на получение государственных выплат имеют только граждане РФ, кроме того иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ. Получать такое пособие от государства гражданин может после подачи заявления на получение социальной пенсии. Существую некоторые особенности, которыми корректируется социальная пенсия по старости. Такие выплаты не производятся в случаях, когда лица, достигшие 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) заняты на выполнении работ или другой оплачиваемой деятельности по гражданско-правовому договору. То есть, для получения государственного пособия по старости граждане должны официально не числиться как работающие.

 

Трудовая пенсия по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности начисляется при установлении инвалидности 1, 2 или 3 групп и при наличии хотя бы одного дня страхового стажа. Если инвалидность установлена без ограничений к трудовой деятельности, то прав на пенсию по инвалидности нет. Если стаж полностью отсутствует, то назначается только государственная социальная пенсия.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

В случае потери кормильца трудовая пенсия начисляется нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые состоят на его иждивении. Федеральным законом « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» определяются источники финансирования трудовой пенсии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по старости в Российской Федерации

2.1 Обращение за  назначением трудовой пенсии

Общие правила назначения пенсии регулирует Закон № 173-ФЗ, но детально процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии), процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) этих обращений регулирует административный регламент6, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"7 (далее – Регламент). В указанном регламенте содержатся ответы на вопросы о том, в какой компетентный орган следует обращаться гражданину за пенсией при возникновении права на неё; в каком порядке и в какие сроки рассматривает орган заявление и документы гражданина; какие документы гражданину самому следует представить для назначения пенсии, а какие должен запрашивать территориальный орган ПФР, в порядке межведомственного взаимодействия. (приложение 1)

Порядок назначения пенсий и перерасчета размера пенсий, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила учета выплатных дел регламентированы Правилами, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 17/19пб8 (Далее – Постановление № 17/19пб).

Действие Регламента и Правил распространяется на  граждан РФ, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию  в соответствии с гражданством РФ.

В соответствии с указанными документами, заявление о назначении трудовой пенсии по старости  подается в территориальный орган ПФР по месту жительства, либо по месту пребывания, либо по месту фактического проживания гражданином лично, либо через представителя9 , либо направив его почтой. При этом, к заявлению должны быть приложены все необходимые для назначения документы в оригинале, либо их копии, заверенные нотариально. Перечень необходимых документов содержится в Регламенте.

Содержащийся в Регламенте исчерпывающий перечень документов не  является ноу-хау разработчиков указанного нормативного документа. Еще 27  февраля 2002 года постановлением Министерства труда и социального развития  Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ № 16/19па был утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»10.

Перечень разработан в целях подробного регламентирования состава необходимых документов при установлении, в том числе, трудовых пенсий по старости. 

Форма заявления о назначении пенсии содержится также в Регламенте, является единой на всей территории РФ11.

Необходимо отметить, что несмотря на то, что в результате  изменений, происходящих в пенсионной системе России, первостепенное значение для установления пенсии приобретают сведения индивидуального (персонифицированного) учета, основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина, является, по прежнему, трудовая книжка12. Вместе с тем,  в соответствии со ст. 13 Закона № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 4 Закона № 173-ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. В то же время, у гражданина есть право обратиться с заявлением о назначении за 1 месяц до наступления права на трудовую пенсию по старости.  При этом, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на неё.

Закон № 173-ФЗ и правила, утвержденные Постановлением 17/19пб четко регламентируют порядок и сроки принятия территориальным органом  решения и назначении пенсии. Заявление о назначении рассматривается не позднее чем через 10 календарных дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Если к заявлению  не были приложены все необходимые документы, то срок в 10 дней исчисляется со дня приема дополнительных документов.

Учитывая, что прием заявления о назначении пенсии у гражданина – это государственная услуга, и, в соответствии с Законом 210-ФЗ, уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении государственных услуг, следует, что территориальный орган РФР  не вправе отказать гражданину в приёме заявления.

Вместе с тем, при отсутствии у заявителя права на назначение трудовой пенсии по старости, территориальный орган выносит решение об отказе в назначении. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, пенсионный орган не позднее чем через 5 календарных дней обязан известить об этом заявителя. При этом решение должно быть мотивированным, т.е. содержать причины отказа. Территориальный орган ПФР обязан возвратить заявителю все документы и разъяснить ему порядок обжалования решения. Согласно ст. 18 Закона № 173-ФЗ, решение может быть обжаловано в вышестоящей организации ПФР (по отношению к органу, вынесшему решение) и (или) в суд.

Трудовые пенсии по старости назначаются бессрочно (пп. п.6 ст. 19 Закона № 173-ФЗ).

Кроме указанных выше общих правил назначения трудовой пенсии по старости, имеются специальные, регулирующие порядок назначения пенсии отдельным категориям граждан: выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации; иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе, по нормам международных договоров и  соглашений.

 

 

 

 

 

 

2.2 Общие правила выплаты, перерасчёта и доставки пенсии.

Общие правила выплаты и доставки трудовых пенсий установлены федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а нормы об организации выплаты и доставки пенсий учитывают также положения федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

 Согласно пункту 1 статьи 18 закона  от 17.12.2001, назначение, перерасчет размеров  и выплата трудовых пенсий, а  также организация их доставки  осуществляются территориальными  органами Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту жительства  лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места  жительства выплата и доставка  трудовой пенсии осуществляются  по новому месту жительства  или месту пребывания на основании  пенсионного дела и документов  о регистрации, выданных в паспортно-визовой  службе районных отделов внутренних  дел.

На практике это означает, что по установленным правилам при смене места жительства пенсионер должен предпринять следующие действия:

– сняться с регистрационного учета по прежнему адресу (более устоялось в головах пожилого поколения – выписаться со старого адреса);

– встать на регистрационный учет в органах МВД по новому месту жительства или месту пребывания (попросту прописаться в ЖЭКе или паспортном столе районного отдела внутренних дел);

– обратиться с заявлением о запросе пенсионного дела по новому месту жительства, представив паспорт или другой документ с отметкой органов внутренних дел.

Как будет доставляться пенсия по месту проживания, зависит от желания самого пенсионера. Доставка может производиться органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, местным отделением федеральной почтовой связи или кредитной или иной организацией.

Ранее не допускалось перечисление пенсии по вкладам в иные кредитные организации, кроме Сберегательного банка РФ. В настоящее время по личному заявлению пенсионера, представленному в территориальное управление (отдел) Пенсионного фонда РФ, возможно перечисление на счет по вкладу как в Сберегательный банк РФ, так и в любую иную кредитную организацию, в том числе и в коммерческий банк, но при условии расположения ее в районе обслуживания территориального органа Пенсионного фонда РФ и наличия открытого счета по вкладу в указанной организации. Всем пенсионерам следует учесть, что учреждения Пенсионного фонда РФ не несут ответственности по суммам, перечисленным в коммерческий банк и по каким-либо причинам не выплаченным получателю пенсии.

Выплата пенсии через отделения федеральной почтовой связи имеет свои особенности. Трудовая пенсия за текущий месяц организациями федеральной почтовой связи доставляется в течение определенного «выплатного периода». Согласно инструкции по организации процесса выплаты пенсии и по многолетней сложившейся практике этот период в Ярославской области установлен с 1-го по 25-е число каждого месяца. В целях упорядочения своей деятельности и удобства обслуживания населения почтовыми отделениями по согласованию с территориальным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации составляется график доставки трудовых пенсий. В соответствии с ним каждому получателю трудовой пенсии устанавливается определенное число месяца, в которое ему ежемесячно будет доставляться трудовая пенсия на дом. Об этом сообщается получателю при первой выплате пенсии. Доставка пенсии в числа, приходящиеся на выходные и праздничные дни, производится досрочно, в предшествующие рабочие дни, но в пределах текущего месяца. Выплата пенсии по заявлению пенсионера, поданному в почтовое отделение, может производиться и непосредственно в операционных кассах учреждения связи в установленные графиком дни или позднее.