Роль социального работника в организации социальной защиты семьи

Технология  социальной работы:

1. для преодоления низкого  уровня занятости трудовых ресурсов  создаются комплексные региональные  программы по созданию и сохранению  рабочих мест, проводится профессиональное обучение новым, дефицитным профессиям и повышение квалификации людей, оставшихся без работы;

2. контролируется своевременность  выплаты заработной платы в  организациях различных форм  собственности. Такой контроль  осуществляет государственная инспекция  труда;

3. выплачиваются государственные  пособия на детей, в первую  очередь такие пособия получают  малообеспеченные семьи, этим  детям выделяются путевки для  летнего оздоровления;

4. особое внимание уделяется  детям-инвалидам, для них отроются  детские дома-интернаты, оснащенные  современным специальном оборудованием;

5. нуждающимся гражданам  оказывают финансовую и натуральную  помощь в виде бесплатного  или льготного горячего питания,  предоставления бесплатных или  по льготным ценам продуктовых  наборов, обеспечения на зиму  топливом и др.;

6. оказание психологической  помощи конфликтным семьям[5].

Бессмысленно отрицать, что  современная семья во всем мире испытывает глубочайший кризис. Это далеко не первый кризис. В России ХХ века он уже  второй. Первый пришелся на 20-30 годы - это  был кризис традиционной семьи, обусловленный  модернизацией общества, но в большей  степени спровоцированный политикой  коммунистического государства[6].

Основными причинами нынешнего  кризиса оказались обветшалость и беспомощность пришедшего в  полную негодность господствующего  строя и декларируемых им нравственных ориентиров, резкий переход к новым  системам общественных и личных отношений. И все же новый кризис, как и  все предыдущие, не ведет к отмиранию  института семьи. Не случайно все  социологические опросы свидетельствуют  о том, что семья признается высшей человеческой ценностью. Как писал  еще Платон: «Каждый из нас - это  половина человека», поэтому семья  есть обретение целостности.

В теоретическом плане  все еще слабо разработана  проблема сущности семьи отказавшись  от ходульных построений типа: «социалистический  образ жизни»; «семья социалистического  общества» и т.п., наука о семье  освободилась от псевдонаучных построений. Но необходим следующий шаг - объяснение новых реалий в судьбе семьи, что  пока оставляет желать лучшего. Сущность должна объяснять внутреннее глубинное  содержание объекта, выражающееся в  единстве всех его сторон. Постижение сущности семьи, всех аспектов ее изучения - демографического, юридического, экономического, социального, медицинского, сексуального, психологического и др. Т.е. охватывание  объекта в его целостности  представляет главную цель семьеведения – науки, стремящейся постигнуть сущность семьи.

Важно понять, что сущность любого объекта не есть раз и навсегда застывшая данность, она находится  в постоянном движении и видоизменениях. Это же относится и к сущности семьи; несмотря на то, что семья - одно из наиболее стабильных явлений, она  модифицируется и сама по себе, и  под влиянием процессов, происходящих во всех других социальных институтах. Семейные часы, отсчитывая домашнее время, отсчитывают и время всей планеты. Следовательно, теоретические положения  о сущности семьи должны подвергаться постоянному обновлению в контексте  изучения многообразия социальных проблем.  

 

1.2 Социальные  проблемы семьи и причины их  возникновения 

 

Семья во все времена постоянно  находилась в центре вникания передовой  общественной мысли, прогрессивных  политических деятелей и ученых, начиная  от древних философов и кончая современными реформаторами. И это  неудивительно. Семья представляет собой систему социального функционирования человека, меняется не только под воздействием социально политических условий, но и в силу внутренних процессов  своего развития. Вот почему она  является одной из важных сфер и  одним из главных объектов социальной работы. Изменяются виды семейных отношений, иными становятся система власти и подчинения в семейной жизни, роли и функциональная зависимость супругов, положение детей, многие ученые характеризуют  нынешнее состояние семьи как  кризисное. Это обусловлено объективными процессами изменения брачно-семейных отношений во всех экономически развитых странах, и особенно в Европе, в  сторону автономизации семьи, что  неизбежно повлекло за собой снижение рождаемости, рост числа разводов и  увеличение числа одиноких людей.

Социологические исследования репродуктивного поведения семей  в последние 30 лет определили печальную  закономерность: более состоятельные  классы общества испытывают гораздо  меньшую потребность иметь детей, чем менее состоятельные. В 2003 г. в стране родились 1,8 млн. детей, в 2004 г, - 1,6 млн., в 2005г. - всего 1,4 млн. Если прирост  населения в России будет оставаться таким, то через тысячу лет от 148 млн. россиян останется менее 150 человек[7].

Самостоятельно регулируя  семейные отношения, семьи несут  огромную ответственность за собственное  выживание и воспитание полноценных  граждан. И если на Западе этот процесс  происходил постепенно, эволюционно, то в России его революционный характер привел к тому, что с 1980 по 1990 гг. количество людей, состоящих в браке, на 1000 человек  населения уменьшилось на 1,7 пункта, а с 1990 но 1992 гг. - на 1,8. То есть, всего  за два года сократилось больше, чем за последние 10 лет. И процесс  этот стремительно набирает скорость[8].

Наряду с традиционными  функциями , связанными с рождением  и воспитанием ребенка, с решением повседневных проблем, семья призвана быть надежным психологическим «укрытием», помогающим человеку выживать в трудных, быстро меняющихся условиях современной  жизни. Семья выступает в качестве социального института в последней  инстанции, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность, заботу о малолетних, престарелых и больных. Обеспечивает условия для социализации детей, молодежи и, что важнее всего, объединяет своих членов чувством любви, общности и даёт возможность делить с другими  трудности и радости жизни.

Сегодня вопросы уровня жизни, социальной и демографической политики явно вытесняются на второй план. Нынешнее состояние социальной защиты семей  с детьми показывает отношение государства  к институту семьи, степень его  ответственности за воспроизводство  населения, готовность поддержать семьи, в которых родились и воспитываются  дети. Под угрозой оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния  нации - подрастающего поколения, будущего страны.

Средняя величина семьи за последние три десятилетия сократилась  и составила 3,2 человека в городах  и 3,3 в сельской местности. Как показали исследования , сокращение величины семьи  за последние три десятилетия  обусловлено следующими факторами:

·          ростом числа малодетных семей;

·          приростом висла молодых семей вследствие снижения возраста вступления в брак;

·          тенденцией к отделению молодых семей от родительских нуклеаризация;

·          увеличением доли семей с одним родителем в результате разводов, смерти одного из супругов и рождения детей одинокими матерями.

Сегодня преобладающий тип  семьи - это простые нуклеарные семьи, состоящие из супругов с детьми или  без них (61 % семей). Семьи этого  типа делятся примерно поровну на три части:

·          без детей – это молодые семьи, еще не имевшие детей и старые, где взрослые дети живут отдельно;

·          с одним ребенком;

·          с двумя детьми.

Еще 12 % супружеских пар  живут с одним из родителей  супругов или с другими родственниками.

Сложных семей, включающих две  супружеские пары или более, в  России очень мало - всего 3,4 %, ЧТО  подтверждает интенсивность нуклеаризации  семей.

Значительную долю составляют неполные семьи - 13%, в подавляющем  числе случаев это семьи одиноких матерей, разведенных женщин и вдовцов. В большинстве случаев в этих семьях один, реже - два ребенка[9].

Данная типология семей  используется при разработке материалов переписи населения. В ее основу положены такие критерии, как брачное состояние, родственные связи и наличие  детей,

Для целей государственной  семейной политики типы семей выделяются по иному основанию - объективному риску  социальной уязвимости, а значит нуждаемости  в материальной поддержке государства, особых льготах и услугах. Поскольку  в семье один кормилец, в трудных  материальных условиях находится большинство  семей одиноких матерей. По состоянию  на конец 2005г. их насчитывалось около 1,5 млн. Аналогичные трудности испытывают семьи военнослужащих срочной службы с детьми (около 40 тыс. семей), а также  семьи, в которых один из родителей  уклоняется от уплаты алиментов (800 тыс. семей).

Еще одна категория семей, получающих поддержку государства - это семьи с детьми- инвалидами.

Следует назвать также  семьи с родителями - инвалидами. Нуждаются в поддержке, кроме  того, и семьи, взявшие детей под  опеку и попечительство. Их около 200 тысяч. Следующая многочисленная категория семей с объективно ограниченными материальными возможностями - это многодетные семьи. Их численность  постоянно сокращается и составляет в настоящее время 2,3 млн.

Как правило, в трудных  материальных условиях находятся семьи  с малолетними детьми в возрасте до 3-х лет. Таких семей около 6 млн.

В особом положении находятся  студенческие семьи с детьми. Фактически они являются иждивенцами родителей  в большинстве случаев.

Помимо этого к семьям, нуждающимся в особой поддержке  государства, должны быть отнесены семьи  беженцев и вынужденных переселенцев. По данным Федеральной миграционной службы России, на 1 мая 2005г. в России находилось 200,2 тыс. таких семей.

Еще одна категория семей, нуждающихся в поддержке, - это  семьи безработных , имеющие несовершеннолетних детей.

Особый разряд семей составляют девиантные семьи. Это семьи алкоголиков, наркоманов, правонарушителей и др.

По данным МВД России, на учете в органах милиции находятся  свыше 620 тыс. подростков - правонарушителей и 113 тыс. родителей, отрицательно влияющих на поведение детей. В 30 % неблагополучных  семей систематически злоупотребляют спиртными напитками, в 40 % устраивают скандалы, ведут антиобщественный образ  жизни. Выборочное криминологическое  обследование показало, что 36,5 % подростков из неблагополучных семей живут  в семьях, где уже есть судимые.

Спасаясь от жестокого  обращения и насилия, около 50 тыс. подростков ежегодно уходят из дома, 2 тыс. кончают жизнь самоубийством. Усиливается тенденция жестокого  обращения с детьми.

Мониторинговое исследование социально - экономического потенциала семей в 2005г. показало, что общество практически перешагнуло допустимый рубеж имущественной дифференциации децимальный разрыв - показатель социальной стабильности составил 27 при крайне допустимом значении 10 и стало социально  дестабилизированным. В современных  условиях за чертой бедности оказались  не только социально-уязвимые семьи  многодетные, неполные, семьи инвалидов  и т.д., но и семьи, считавшиеся  прежде благополучными[10].

Таким образом, наиболее острые социальные проблемы семьи выражаются сегодня в резком социально-экономическом  расслоении общества, когда на одном  полюсе находится 35 % бедняков, в том  числе 10 % просто нищих, а на другом -10 % выигравших от проводимых экономических  преобразований, включая слой 3 -5 % очень  богатых людей, в постоянном дефиците государственного бюджета и невозможности  социальной и географической мобильности; в миграции, в том числе и  за пределы государства в России сегодня около 3 млн. беженцев и вынужденных  переселенцев, как легальных, так  и нелегальных; в ухудшении состояния  здоровья населения, в том числе  и семьи, демографической ситуации, проявляющейся в естественной убыли  населения в фундаментальных  изменениях традиционных ролей членов семьи, особенно женщин; в росте количества неполных семей; в повышении коэффициента иждивенчества; в насилии в семье, социальном сиротстве и во многом другом[11].

Социальная работа ориентирована  не только на решение данных проблем  семьи, но и на ее укрепление и развитие, восстановление внутреннего потенциала для выполнения многочисленных общественно  значимых функций семьи, стабилизации демографического и социально - экономического положения в России.

1.3 Организация  социальной защиты семьи в  России 

 

Определяющее значение в  обеспечении жизнедеятельности  семьи имеет государственная, экономическая  и социальная политика, от которой  зависят занятость населения  в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семьи.

В частности, социальная защита семьи – это многоуровневая система  преимущественно государственных  мер по обеспечению минимальных  социальных гарантий, прав, льгот и  свобод нормально функционирующей  семьи в ситуации риска в интересах  гармоничного развития семьи, личности и общества. Важная роль в социальной защите семьи отводится самой  семье: укрепление родительских уз; формирование устойчивости против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения; поддержание в норме психологического здоровья семьи; взаимодействие со школой и производством, социальными службами; обучение детей ведению домашнего  хозяйства и т.д.

Социальная защищённость семьи формируется путём дифференциации проектов и программ развития различных  категорий семей, создания разнопрофильных  центров социальной помощи семье  и детям, развитием сети специальностей и специализаций работников социальной сферы, повышения психолого-педагогической, медико-социальной и юридической грамотности семей в системе родительского всеобуча, сети консультационных пунктов и т.д.