Семейно-правовое положение несоершеннолетних

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§2.Имущественные права несовершеннолетних детей.

Имущественные права ребенка как  таковые прежде не имели собственной  правовой основы. Теперь они занимают свое место в ст. 60.¹³ Это обстоятельство еще раз свидетельствует об отношении к ребенку как к самостоятельному субъекту принадлежащих ему прав. "Имущественные права несовершеннолетних детей" — это тоже собирательное понятие, состоящее из нескольких слагаемых, каждому из которых СК уделяет особое внимание. И на первом месте здесь право каждого ребенка на получение содержания от своих родителей или заменяющих их лиц в случаях, предусмотренных законом (ст. 60 СК). Предоставление такого права означает, что жизненно важные потребности ребенка (в пище, одежде, жилье и т. п.) подлежат удовлетворению прежде всего в родительской семье или семье, ее заменяющей. Существуют разные источники содержания ребенка в семье. Сюда входят:

-необходимая для поддержания нормальных условий жизни несовершеннолетнего часть заработка (дохода) родителей, усыновителей;

-причитающиеся ему алименты, если родители (один из них) не заботятся о материальном его обеспечении;

-пенсии, различного рода пособия, положенные несовершеннолетнему по закону.

Данный перечень не является исчерпывающим, так как источники содержания ребенка крайне разнообразны и могут  иметь свои особенности в конкретной ситуации. Однако, согласно п. 2 ст. 60 СК, всеми суммами, предназначенными для  детей, распоряжаются родители. Кроме  того, ребенок имеет право собственности  на:

-имущество, полученное им в дар. Таков один из традиционных и наиболее распространенных способов приобретения несовершеннолетним лицом имущества не только от родственников, но и от любых других физических и даже юридических лиц;

-имущество, полученное им по наследству в порядке, установленном ГК. При этом не имеет значения, имело ли место наследование по закону или по завещанию;

-доходы, полученные им. Это могут быть не только проценты с банковского вклада или суммы, полученные в результате сдачи внаем принадлежащего несовершеннолетнему жилья. Сюда относится и прибыль от творческой, предпринимательской деятельности, которая становится новым элементом образа жизни современных детей;

-имущество, приобретенное на его собственные средства. И если раньше считалось, что таких средств в принципе может не быть, то теперь, когда дети работают за деньги или получают выручку от перепродажи и т.п., допускается, что существуют реальные предпосылки для увеличения объема имущества несовершеннолетнего и таким путем.

В п. 3 ст. 60 СК не дается исчерпывающего перечня имущественных прав ребенка, что практически сделать невозможно, но в любом случае подобного рода права должны возникать на Законном основании. Давая примерный перечень имущественных прав ребенка,  СК невольно выходит за рамки семейных отношений, поскольку речь идет об имущественных правах ребенка вообще. Не случайно поэтому право ребенка на распоряжение принадлежавшим ему на праве собственности имуществом предусмотрено ст. 26, 28 ГК, посвященным дееспособности несовершеннолетних. При этом в п. 2 ст. 26 ГК приведен перечень сделок, которые подросток в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе совершить самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

-распоряжаться своими заработком и стипендией;

-вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

-осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.

На заключение ими иных сделок требуется  предварительное письменное согласие их законных представителей или последующее  одобрение этих сделок, выраженное в письменной форме. Вместе с тем несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам, а также отвечают за причиненный ими вред в соответствии со ст. 1074 ГК¹⁴. Но суд, согласно п. 4 этой статьи, при наличии достаточных оснований по просьбе родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки и попечительства может, ограничить или лишить ребенка этого возраста права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. Это не допускается, если несовершеннолетний вступил в брак досрочно или была объявлена его эмансипация. Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет достаточно самостоятельны при распоряжении своими имущественными правами. Родители же или заменяющие их лица лишь представляют интересы таких детей в гражданско-правовых отношениях.

Что же касается малолетних обладателей  имущественных прав, т.е. несовершеннолетних, которые не достигли возраста четырнадцати лет, то те из них, кому исполнилось  шесть лет, согласно ст. 28 ГК, вправе совершать:

-мелкие бытовые сделки (принадлежность к ним определяется в каждом конкретном случае, ибо четких границ эти сделки не имеют);

-сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Это означает, что малолетние, которым исполнилось шесть лет, вправе безвозмездно пользоваться предоставленным им имуществом, принимать подарки и т. п;

-сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Это требование, сформулированное в  п. 2 ст. 28 ГК, означает, что малолетние дети могут получать так называемые карманные деньги и расходовать  их на мелкие покупки (игрушки, письменные принадлежности, книги и т. п.). Но если деньги им дают не родители (усыновители, опекуны, приемные родители, родственники), а посторонние лица, требуется  согласие на их получение законного  представителя ребенка. Таким образом, за малолетних почти все сделки совершают  их родители, усыновители, опекуны, действуя от имени ребенка.

Что же касается детей в возрасте до 6 лет, то ГК РФ не наделяет их дееспособностью  вовсе, а потому их имущественными правами  полностью распоряжаются родители или заменяющие их лица за исключением  случаев, когда права законных представителей ребенка ограничиваются законом. Следовательно, распоряжение несовершеннолетними  своими имущественными правами регламентируется ГК достаточно подробно. Но обращение  за помощью закона становится необходимым  лишь в конфликтных ситуациях, когда  нарушаются взаимоотношения старшего и младшего поколений. Что же касается имущественной ответственности  по сделкам малолетнего, то она возлагается  на родителей в соответствии с  п. 3 ст. 28 ГК. Указанием на то, как  осуществляется распоряжение имущественными правами ребенка, ГК не ограничивается. Приравнивая родителей, обязанных  защищать и имущественные права  своего ребенка, к опекунам (попечителям), ГК в ст. 37 подробно регламентирует вопросы, связанные с распоряжением  доходами несовершеннолетнего, отчуждением  принадлежащего ему имущества путем  обмена, дарения и т.п. В любом  случае сами родители не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением дарения или безвозмездного пользования. Обобщая сказанное относительно имущественных прав несовершеннолетних детей, надо сказать, что п. 4 ст. 60 СК выделяет в качестве самостоятельного следующее положение: "Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка". Девиз подобного рода конечно остается декларацией при нормальных, бесконфликтных отношениях родителей и их несовершеннолетних детей. Что же касается конфликтов по этому поводу, то при их разрешении приходится пользоваться правилами ГК и СК. Среди правил, предусмотренных в СК, есть и такие, которые предназначены для особых случаев. Так, в соответствии с п. 5 ст. 38 при разделе общего имущества супругов вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. А вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов. Имущество детей не может быть предметом брачного договора. Кроме того, суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей. Поскольку семейные отношения имущественного характера тесно переплетаются с теми отношениями, которые регулируются ГК, не исключается ситуация, когда родители и дети становятся обладателями общей собственности (долевой или совместной), например, при получении подарка, предназначенного как для взрослых, так и для несовершеннолетних членов семьи, наследства без выделения наследственных долей, при покупке вещей за счет этих средств и т, п. Тогда владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляется в соответствии со ст. 244—255 ГК и ст. 69 СК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§3.Защита прав несовершеннолетних детей.

Участие государства в обеспечении  интересов ребенка в семье  не ограничивается предоставлением  ему прав, предусмотренных семейным законодательством. Не менее важно  для несовершеннолетнего иметь  гарантию для охраны этих прав, а  также их защиты в случае нарушения. Тем более, что согласно п. 2 ст. 3 Конвенции "О правах ребенка", "государства-участники  обязуются обеспечить ребенку такую  защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия..." И надо сказать, что число детей, нуждающихся  в защите со стороны государства, с годами не уменьшается. По статистическим данным Минздравсоцразвития в 2005 году 4037,3 тыс. несовершеннолетних обратились в учереждения социального обслуживания семьи и детей. Уже в 2008 году число обратившихся несовершеннолетних увеличилось до 5040,6тыс.¹⁵

Причем сюда входят лишь те дети, которые  выявлены и учтены, а на самом  деле их намного больше (особенно если учесть несовершеннолетних, права которых  нарушаются в семье родителями, о  чем органы опеки и попечительства еще не знают).

Поскольку охрана прав ребенка заключается  в создании предпосылок, гарантий их реализации, ей служат неодинаковые по своей отраслевой принадлежности, содержанию, целям законодательные акты РФ, субъектов  Федерации, Указы Президента, постановления  Правительства, а также правовые акты органов исполнительной власти. Несколько иначе обстоит дело с защитой прав ребенка в семье, которая имеет целенаправленный характер и позволяет устранить  препятствия на пути осуществления  прав несовершеннолетнего и восстановить его права, предусмотренные СК. Существующая здесь четкость достигается благодаря  тому, что СК всякий раз определяет, кто и когда защищает права  ребенка, какая категория детей  нуждается в защите. К числу  лиц, обязанных защищать права, интересы своих детей, как известно, относятся  родители либо заменяющие их лица. Когда  же родителей (лиц, их заменяющих) нет  или они не выполняют своей  миссии, обязанности по защите прав несовершеннолетних возлагаются на органы опеки и попечительства, т.е. органы местного самоуправления, чья  деятельность регламентируется уставами (положениями) муниципальных образований  данного региона. В любом случае их компетенция в области защиты прав ребенка должна находиться в  полном соответствии с законами РФ, СК, ГК, а также с нормативными актами субъектов РФ. Другими словами, государство возлагает защиту прав несовершеннолетних детей только на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК), которые могут объединять усилия других государственных, муниципальных  органов, учреждений, общественных организаций и фондов, в том числе благотворительных, для достижения единой цели — защиты прав ребенка.

Что же касается судебной защиты его  прав, то в СК содержится исчерпывающий  перечень дел, имеющих прямое отношение  к обеспечению интересов несовершеннолетнего  в семье. А потому эти дела рассматриваются  только в судебном порядке (лишение  и ограничение родительских прав, отмена усыновления и проч.). В  числе дел данной категории и  споры между обладателями права  на воспитание ребенка. Ради защиты его  интересов суд всякий раз отдает предпочтение той стороне, которая  лучшим образом обеспечивает права  несовершеннолетнего. Исключением  из общего правила служат дела "об установлении усыновления", поскольку  они рассматриваются в порядке  особого производства. Но и здесь  вопрос решается прежде всего с точки  зрения защиты прав ребенка, подлежащего  усыновлению. И наконец, для последовательной защиты прав несовершеннолетних, попавших в орбиту внимания суда, СК определяет, в рассмотрении каких дел обязательно  участие представителя органа опеки  и попечительства, прокурора.

Другой немаловажный аспект правового  регулирования отношений, связанных  с защитой прав ребенка в семье, заключается в четком обозначении, кого надлежит защищать с помощью  СК. В п. 1 ст. 121 СК к числу несовершеннолетних детей, нуждающихся в защите, в  первую очередь отнесены те, кто  остается без родительского попечения. Именно они в соответствии с п. 1 ст. 20 Конвенции "О правах ребенка" имеют право на особую защиту. К  таким детям относятся:

-круглые сироты, т.е. те дети, у кого умерли оба родителя либо мать, не состоявшая в браке с отцом своего ребенка;

-дети, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах в судебном порядке;

-несовершеннолетние, родители которых по объективным причинам не могут о них заботиться, защищать их права и интересы, так как признаны недееспособными, страдают серьезным психическим, инфекционным заболеванием, находятся в длительной командировке, экспедиции, местах лишения свободы и т.п;

-дети, о которых родители заботиться не хотят, а потому отказываются от своего ребенка, находящегося, например, в родильном доме, больнице, любом другом медицинском учреждении, в образовательном, воспитательном учреждении, а также в учреждении, призванном оказывать социальную защиту. В таких случаях приходится говорить о невыполнении родительских обязанностей по причине сугубо субъективного свойства.

Данный перечень признаков принадлежности ребенка к категории оставшихся без родительского попечения  не является исчерпывающим, так как  не исключаются непредсказуемые  жизненные ситуации, когда несовершеннолетний остается один без помощи со стороны  лиц, обязанных о нем заботиться. Это в большинстве своем дети, которых называют социальными сиротами, чья беззащитность, во-первых, вызвана  обстоятельствами, которые возникают  при жизни родителей, а во-вторых, обусловлена явлениями социального  плана (алкоголизм родителей, деградация их личности и т.п.). Дети, сохраняющие  связь со своими заботливыми родителями, которым трудно обеспечить элементарные условия проживания ребенка в  семье из-за отсутствия достаточных  средств, безработицы матери, отца и  т.п. причин, в число оставшихся без  родительского попечения не входят. В случае необходимости помощь им оказывается на иных правовых основаниях. То же относится к детям-беженцам, вынужденным переселенцам, разделившим  трудную судьбу своих родителей. Чаще всего дети остаются без попечения  со стороны родителей не по одной, а по нескольким причинам или по совокупности причин (мать умерла, а  алкоголик отец находится в местах лишения свободы; отец — инвалид, а мать страдает тяжелым психическим  заболеванием; отец в длительной командировке, а мать отказывается от своего ребенка  и т.д.).