Система социальной защиты в городе Минске: состояние и перспективы развития

Кроме пособий семьям, воспитывающим  детей, к важнейшим видам пособий  относятся пособия по уходу за инвалидом I группы или лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе (далее – нетрудоспособный гражданин), по безработице, на погребение.

 

Право на пособие по уходу за нетрудоспособными гражданами имеют постоянно проживающие на территории республики трудоспособные неработающие, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в учебных заведениях дневной формы получения образования лица, не получающие пенсии, пособия по безработице, ежемесячной страховой выплаты в БРУСП «Белгосстрах», ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, осуществляющие постоянный уход за нетрудоспособными гражданами.

Размер пособия по уходу за одним лицом сегодня  составляет 843 870 руб. (100% БПМ), за двумя и более – 1 012 640 руб. (120% БПМ).

Впоследствии период ухода будет включен в стаж для назначения пенсии.

Пособие по безработице гарантируется и регулируется Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь».

Срок выплаты пособия  по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите (за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»).

Выплата пособия по безработице  сохраняется в период выполнения безработным оплачиваемых общественных работ, а также временной работы, о которой заранее уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите.

Безработным, имеющим  на иждивении детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, размер пособия увеличивается  на 10 процентов, а при наличии  трех и более детей (двух и более  детей-инвалидов) указанного возраста на 20%.

Размер пособия по безработице подлежит индексации в  порядке, установленном законодательством.

Пособие по безработице выплачивается  не реже одного раза в месяц при  условии явки безработных в установленном  порядке в органы по труду, занятости и социальной защите.

Справочно: в январе-августе 2012 года пособие по безработице было назначено 4619 безработным. Всего на социальную поддержку гражданам израсходовано 2980,1 млн. рублей, в том числе на выплату пособий по безработице – 1279,7 млн. рублей. Средний размер пособия по безработице в августе 2012 г. составил 232 480 рублей.

Пособие на погребение (единовременная материальная помощь) выплачивается членам семьи умершего лица или лицам, производившим похороны в размере средней заработной рабочих и служащих в Республике Беларусь за позапрошлый месяц относительно даты смерти. В сентябре 2012 года размер пособия составил 3 944 259 руб.

Если похороны произведены за счет государства, пособие на погребение не выплачивается.

Современный этап развития социальной защиты характеризуется созданием модели социальной поддержки населения, которая носит программно-целевой характер, выявительный подход при определении нуждаемости граждан и семей, адресный принцип и направлена на устойчивое повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

Справочно: численность социально-незащищенных категорий граждан:

одинокие пожилые граждане и  инвалиды – 18 332 чел. (по сравнению с аналогичным периодом 2011 года - уменьшение на 471 чел.);

одиноко проживающие пожилые граждане и инвалиды – 47 916 чел. (уменьшение на 835 чел.);

ветераны ВОВ и лица, пострадавшие от ее последствий – 10 858 чел. (уменьшение на 723 чел.);

пенсионеры, размер пенсии которых  не превышает БПМ – 12 337 чел. (уменьшение на 13 544 чел.);

лица в возрасте 100 лет и старше – 49 чел. (уменьшение на 5 чел.);

инвалиды 1 гр. – 13 012 чел. (рост на 318 чел.);

инвалиды 2 гр. – 66 126 чел. (рост на 1 150 чел.);

инвалиды 3 гр. – 31 439 чел. (рост на 717 чел.);

молодые инвалиды – 4 515 чел. (рост на 347 чел.);

семьи, воспитывающие  детей-инвалидов – 4 763 семьи (рост на 66 семей);

многодетные семьи – 6 799 семей (рост на 475 семей);

лица, освободившиеся из мест лишения свободы – 1 993 чел. (уменьшение на 463 чел.);

лица из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей – 875 чел. (уменьшение на 149 чел.).

В целях усиления государственной  поддержки населения во исполнение Указов Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2010 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи» и от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» малообеспеченным и нуждающимся семьям (гражданам) города предоставляется государственная адресная социальная помощь.

В 1 полугодии 2012 г. адресная социальная помощь (с учетом обеспечения питанием детей первых двух лет жизни) предоставлена 9 845 гражданам на общую сумму 14 956,6 млн. рублей.

Справочно: в том числе:

в виде ежемесячного социального  пособия - 2060 чел. на общую сумму 2 421,3 млн. рублей;

в виде единовременного  социального пособия – 876 чел. на общую сумму 659,8 млн. рублей;

в виде социального пособия  для возмещения затрат на приобретение подгузников – 435 чел. на общую сумму 758,1 млн. рублей;

в виде социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации – 3114 инвалидам III группы и детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся в них по медицинским показаниям, на общую сумму 3 920,2 млн. рублей;

в виде обеспечения продуктами питания  детей первых двух лет жизни (с  учетом постановления от 01.03.2007 № 271) – 3360 детей на общую сумму 7 197,2 млн. рублей.

Средний размер ежемесячного социального  пособия в расчете на одного получателя в целом по г. Минску составил 195,9 тыс. рублей, единовременного социального  пособия – 753,2 тыс. рублей; социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников – 1742,8 тыс. рублей.

Средний размер стоимости набора продуктов  питания на детей в возрасте до одного года составил 410,5 тыс. рублей, а на детей в возрасте от года до двух лет – 639,0 тыс. рублей.

Основными получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий  стали неполные и многодетные  семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей (доля таких семей составила 72,2% от общего количества получателей  данных видов помощи).

Из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 1 полугодии 2012 г. оказана материальная помощь 5278 гражданам на общую сумму 2 037,5 млн. рублей, в 1 полугодии 2011 года – 3757 граждан и 549,8 млн. рублей соответственно.

Средний размер оказываемой помощи вырос в 2,6 раза и составил 386,0 тыс. рублей (в 1 полугодии 2011 года – 146,3 тыс. рублей).

С целью усиления государственной поддержки отдельных категорий минчан в столице, наряду с республиканскими мерами социальной поддержки, в соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», разработаны три программы, предусматривающие целевое финансирование из средств местного бюджета.

 

Только в соответствии с Программой развития социального обслуживания населения в городе Минске на 2011-2015 годы помощь получили более 24 тыс. человек, затраты составили 37,5 млрд. руб.

Справочно: виды помощи в соответствии с Программой:

Социальная  поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий воин, инвалидов, пожилых людей:

- выплата ежемесячного  социального пособия к пенсиям  лицам, пенсионное обеспечение  которых осуществляется органами  по труду, занятости и социальной  защите г. Минска, из числа: ветеранов Великой Отечественной войны (1941–1945), в размере одной минимальной пенсии по возрасту (210 968 руб.); членов семей военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны (1941–1945), относящихся к категории ветеранов, инвалидов, пожилых людей, в размере 50 процентов минимальной пенсии по возрасту (105 484 руб.). Помощь получили 5 427 человека, израсходовано 9 665,2 млн. рублей;

- выплата ежемесячного  социального пособия в размере одной минимальной пенсии по возрасту к пенсиям неработающим и не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей матерям (в случае их отсутствия – неработающим и не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей отцам) военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении воинского долга или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), из числа ветеранов, инвалидов, пожилых людей. Помощь получили 261 человек, израсходовано 655,6 млн. рублей;

- выплата ежемесячного  социального пособия в размере одной минимальной пенсии по возрасту к пенсиям долгожителям в возрасте 95 лет и старше, пенсионное обеспечение которых осуществляется органами по труду, занятости и социальной защите г. Минска. Помощь получили 546 человек, израсходовано 664,8 млн. рублей;

- выплата ежемесячного  социального пособия к пенсиям вдовам лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин города Минска», не вступившим в новый брак, состоящим на учете в органах по труду, занятости и социальной защите г. Минска, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, в размере 300 процентов минимальной пенсии по возрасту. Помощь получили 3 человека, израсходовано 12,6 млн. рублей;

- выплата единовременного  социального пособия в размере  20 базовых величин нетрудоспособным  родителям, супругу (супруге) умерших  Героев Советского Союза и  полных кавалеров ордена Славы. Помощь получили 4 человека, израсходовано 8,0 млн. рублей;

- выплата ежемесячного  социального пособия в размере  50 процентов минимальной пенсии  по возрасту к пенсиям неработающим  и не зарегистрированным в  качестве индивидуальных предпринимателей инвалидам I и II группы, получающим социальные пенсии по инвалидности. Помощь получили 765 человек, израсходовано 520,7 млн. рублей;

- выплата единовременного  социального пособия на приобретение  цветочной продукции для посещения  мест захоронений в размере 300 тысяч рублей: семьям военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия, или при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), из числа ветеранов, инвалидов, пожилых людей; членам семей погибших на станции метро «Немига» из числа ветеранов, инвалидов, пожилых людей. Помощь получили 448 человек, израсходовано 83,8 млн. рублей;

- возмещение  фактических затрат на ремонт  надмогильных сооружений (в размере, не превышающем пяти БПМ, действующего на дату подачи заявления): родителям, супругам, не вступившим в новый брак, погибших (умерших) военнослужащих при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия, или при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей); членам семей погибших при трагедии на станции метро «Немига» из числа ветеранов, инвалидов, пожилых людей. Помощь получили 22 человека, израсходовано 62,4 млн. рублей;

- возмещение фактических затрат на ремонт квартир (домов), надворных построек 154 человекам на сумму 390,4 млн. рублей; замену и ремонту электропроводок 3 человекам на сумму 7,4 млн.рублей; замену и ремонт сантехнического, газового, электротехнического оборудования 107 человек на сумму 316,9 млн.рублей; установку и замену автономных пожарных извещателей 120 человек на сумму 26,6 млн. рублей.

Всего помощь получили 384 человека, израсходовано 741,4 млн. рублей;

- оплата курса медико-психологической реабилитации в реабилитационном центре «Элеос» прошли 145 гражданина из числа ветеранов Великой Отечественной войны, семьи погибших в годы Великой Отечественной войны и в мирное время на сумму 589,4 млн. рублей;

- предоставление бесплатного питания в размере стоимости не более 15 талонов в месяц неработающим одиноким и одиноко проживающим инвалидам 1 и 2 группы, пенсионерам и супружеским парам пенсионного возраста, размер пенсий которых не превышает 120 процентов БПМ. Помощь получили 2572 чел., израсходовано 836,2 млн. рублей;

- возмещение фактических затрат в размере не более БПМ, действующего на дату подачи заявления, нетрудоспособным гражданам, полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, на оплату услуг сиделки центра один раз в месяц. Помощь получили 28 чел. на сумму 55,0 млн. рублей.

- за счет средств бюджета города прошли курс реабилитационно-восстановительного лечения в РУП «БПОВЦ», в том числе получили абонементы на услуги реабилитации 35 инвалидов-колясочников на сумму 48,0 млн. рублей;

- оказание транспортных услуг специальным автотранспортом «Социальная служба» инвалидам 1 группы, инвалидам-колясочникам, детям-инвалидам до 18 лет, неработающим инвалидам 2 группы старше 70 лет, размер пенсий которых не превышает 1,5 БПМ. Выполнено 26 005 заявки граждан.

Социальная защита детей и молодежи:

доплата до полной стоимости путевки в оздоровительные организации с круглосуточным пребыванием – 60 детям-инвалидам на сумму 69,4 млн. рублей;

оплата полной стоимости пребывания в круглосуточных оздоровительных организациях – 59 детям-инвалидам с нарушением функций опорно-двигательного аппарата на сумму 91,1 млн. рублей;

доплата до полной стоимости путевки в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста (один раз в год в летний период) – 131 человек на сумму 76,0 млн.рублей;

выплата ежемесячного социального пособия к социальным пенсиям на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в размере 150 % минимальной пенсии по возрасту - 4763 детей-инвалидов на сумму 10102,3 млн. рублей;

ежемесячное социальное пособие семьям (в размере одной базовой величины на каждого ребенка), в которых родилась и воспитывается тройня и более детей, до достижения детьми возраста трех лет. Помощь получили 36 семей на сумму 50,8 млн. рублей.

единовременное социальное пособие (в размере 30 процентов БПМ, действующего на 1 августа, на каждого учащегося) к учебному году семьям, воспитывающим троих и более детей в возрасте до 18 лет, обучающихся в учреждениях образования. Помощь получили 10538 человек на сумму 2486,5 млн. рублей.