Социальная политика Исландии

 

Поскольку Исландия, как и большинство Скандинавских стран, является социальным государством, то следует определиться с термином государства всеобщего благосостояния.

Социальное государство (всеобщего благосостояния, всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.4

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКА

 

Географическое положение и природные условия требуют от исландцев напряжения всех сил и использования любых возможностей. Первоначально главную роль играло разведение крупного рогатого скота и овец. Однако мощное извержение вулкана Аскъя в 1875 г. повлекло за собой почти полный упадок экономики и эмиграцию более 20% населения (главным образом в США и Канаду). Сегодня основную роль в экономической жизни острова играют рыболовство и переработка морепродуктов, дающие почти 70% ВВП. Исландцы научились использовать мощный энергетический потенциал рек острова и особенно геотермальную энергию – исходящее из недр планеты тепло идёт на обогрев жилых и административных зданий, теплиц. Значительные доходы (почти $25000 на душу населения; самые высокие

в мире)5 и развитая экономика – основа высоких социальных стандартов и уровня жизни исландцев. В 2007 году ООН признала Исландию лучшей страной для жизни в мире.

   Но мировой финансовый  кризис 2008 года сильно отразился  на Исландии. Никакая страна прежде не терпела крах так быстро в мирное время.

Курс исландской кроны упал на 60 %, очень сильно упал фондовый рынок. В банковской системе страны начались очень серьезные проблемы. Совокупный индекс ведущих исландских компаний упал на 77%.6 Страна фактически оказалась на грани банкротства. Страны Евросоюза довольно прохладно отнеслись к запросам о финансовой помощи со стороны Исландии, занимаясь решением своих проблем. Более того, часть исландских активов была заморожена правительством Великобритании, со ссылкой на антитеррористическое законодательство. Для восстановления экономики Исландия приняла решение вступить в ЕС.7

 

Из-за нынешней экономической ситуации в мире курс исландской кроны

по отношению к евро сильно изменился, а цены в стране остались на прежнем уровне. В итоге услуги здесь подешевели примерно на 25-45 %.

 

С финансовой точки зрения, кризис почувствовали абсолютно все. Инфляция подпрыгнула до 18%, а продукты подорожали на 35%. Перед этим был бурный рост экономики, отчасти от того, что банки с легкостью выдавали доступные кредиты в зарубежной валюте (евро, долларах, фунтах, йенах).

Теперь выплаты по кредитам удвоились из-за падения национальной валюты, но в то же время у людей снижаются доходы и рыночная стоимость купленных товаров (недвижимость, авто) падает. Те, кто взяли эти кредиты просто не могут их выплатить, но и продать купленное за кредитные деньги они тоже не могут, так как рыночные цены сильно ниже изначальных.

Крах банковской системы никто не ожидал, и он был сильным шоком для населения, ведь считалось, что банки держались крепко на рынке.

 

Экономика Исландии была основана на производстве и сфере услуг в 1990х.

В то же время происходили и новые разработки в производстве программного обеспечения, биотехнологии и финансовых услуг.

Сектор туризма также расширяется с последними тенденциями в области экотуризма и наблюдения за китами. Тем не менее, в 2008 году исландская экономика вошла в глубокую рецессию из-за мирового финансового кризиса.

Существуют предположения, что Исландия - первая страна среди экономически развитого мира, чья экономика погрузилась в депрессию из-за глобального экономического кризиса 2008 года.

2.1 Общие макроэкономические показатели страны

 

Скандинавский тип социально-рыночной экономики Исландии позволил стране быть одной из самых экономически развитых государств в мире до кризиса, который начался в стране в 2008 году. Одними из главных макроэкономических показателей страны до 2008 года являлись низкий уровень безработицы (в разные годы в этой стране уровень безработицы был 1-3 %, а в июне 2010 года составлял 7,6 %), высокие темпы роста экономики (до кризиса рост ВВП в начале 2000-х в среднем составлял 4-5 %, в 2008 году 1,6 %, а в 2009 году спад ВВП составил 6,5 %), равномерное распределение доходов (в 2005 году индекс Gini был на уровне всего 25). Единственный слабый макроэкономический показатель — высокий уровень инфляции, который держался выше 10 % до кризиса, однако во время кризиса инфляция не сменилась дефляцией, как во многих развитых странах, а только снизилась до 3-4 %. До кризиса ВВП на душу населения по паритету покупательной способности составлял более 38,000 долларов США. ВВП страны (по паритету покупательной мощности) в 2007 году составлял 12.85 млрд долларов США, в 2008 году 13 млрд долларов США, а в 2009 году 12.2 млрд долларов США. В 2010 году ожидалось, что ВВП страны может достичь докризисного уровня (уровня 2007 года). Однако МВФ предсказал спад ВВП страны на 3 % в 2010 году и рост на 2,3 % в 2011 году.8

 

 Статистика Исландии выпустила первые предварительные годовые национальные счета на 2011 год. Настоящие данные показывают, что валовой внутренний продукт (ВВП) увеличился на 3,1% в реальном выражении.9 Общая сумма внутренних расходов возросла на 4,2%, а расходы на конечное потребление домашних хозяйств — на 3,8%.10

Экспорт увеличился на 0,8%, импорт — на 6,8%. 11

  Эти статистические данные свидетельствуют о том, что страна постепенно выходит из рецессии.

 

2.2 Валюта и Финансы

 

В конце 90-х годов в Исландии началось развитие финансовой системы. Страна, большая часть ВВП которой приходилась на рыболовство, стала одним из главнейших финансовых центров Европы. Развитие финансовой системы Исландии имело как положительное, так и отрицательное влияние на экономику страны. Положительное влияние заключалось в стимулировании экономики страны в целом, укреплении банковской системы, повышении реальных доходов населения и так далее. Однако такое быстрое развитие привело к «голландской болезни» (так называемому негативному эффекту, оказываемому укреплением реального курса национальной валюты на экономическое развитие в результате бума в отдельном секторе экономики), крайне слабой диверсификации экономики, что и послужило причиной тому, что кризис ударил по этой стране сильнее, чем по другим развитым странам. В 1985 была организована Исландская фондовая биржа, изначально как совместное предприятие некоторых банков и брокерских фирм по инициативе центрального банка Исландии. Рынок финансовых услуг регулируется централизованным органом — Управлением по финансовому надзору Исландии. Одними из главных задач министерства Финансов Исландии являются экономическая стабильность и высокий уровень жизни, сбалансированная казна в долгосрочной перспективе и

экономичная и эффективная налоговая среда.12

Денежная единица Исландии – Исландская крона, введеная в 1885 году. После Второй мировой войны происходила постепенная девальвация кроны, что сопровождалось быстрым ростом инфляции. В 1967 после девальвации английского фунта стерлингов был установлен курс 57 крон к 1 доллару США. В 1979 курс исландской кроны сильно упал – до 352 крон к доллару. В конце 1990-х годов он стабилизировался на уровне 70 крон к доллару.

Кризис осенью 2008 года привел к падению курса исландской кроны на 53 % по отношению к доллару США13. В январе 2009 года представитель Исландского правительства заявил:

«Крона мертва. Нам нужна новая валюта. Единственной серьёзной альтернативой является евро.»14

 Исландия пострадала от кризиса 2008-2009 годов едва ли не больше  всех государств в Европе - спасти  Исландию от дефолта удалось  только за счет кредитов со  стороны международных организаций, а также национализации банков.

  Экономический кризис поставил  власти Исландии перед необходимостью  отказа от национальной валюты. Населению придется выбирать  между евро и канадским долларом. Референдум по вопросу принятия новой валюты должен состояться в следующем году. По словам премьер-министра страны Йоханны Сигурдардоттир, вступление в Евросоюз является наиболее приемлемым вариантом. Однако экономический кризис серьезно пошатнул позиции евро и конечный выбор может быть сделан в пользу канадского доллара. На его принятии настаивает оппозиция. По данным социологических опросов семеро из десяти исландцев поддерживают идею отказа от исландской кроны в пользу другой валюты, однако лишь 26% опрошенных поддерживают вступление страны в ЕС.

В то же время Исландия должна порядка 4 миллиардов евро Великобритании и Нидерландам. По итогам ранее проведенного референдума, власти Исландии отказались выплачивать долг, что привело к отказу Великобритании и Нидерландов поддержать вступление страны в ЕС.15

 

2.3 Банковская система

 

До 2006 года банковская система Исландии была одной из самых развитых

в мире. В Исландии действуют восемь крупных коммерческих банков – Национальный, Центральный, Рыболовный, Сельскохозяйственный, Промышленный, Торговый, Кооперативный и Народный. Их главные офисы находятся в Рейкьявике, но многочисленные отделения рассредоточены по всей стране. Кроме того, во всех округах есть сберегательные банки.

 Исходя из исследований, сделанных  компанией «Moody’s» в апреле 2006 года, три самых крупных банка страны, Глитнир, Койптинг и Ландсбанки, были в устойчивом финансовом положение, однако их деятельность оказалась под угрозой некоторых рисков. До кризиса, сильными сторонами банковской системы Исландии являлись: диверсификация доходов и расходов по типам бизнеса и по географическому принципу; большая вероятность государственной помощи в случае неблаготворных явлений в банковской системе; хороший финансовый фундамент; высокая эффективность; качественный портфель финансовых обязательств; менеджмент кредитных рисков на высоком уровне; а также адекватный уровень капитализации. До кризиса слабыми сторонами банковской системы Исландии являлись: дисбаланс в экономической и социальной сферах экономики из-за удерживания доходов и расходов на одном уровне и жесткая конкуренция внутри банковской системы страны.

   Банковская система Исландии  полностью изменилась в результате  ее краха в 2008 году. В настоящее  время существуют 3 главных коммерческих  банка: NBI (ранее Ландсбанки), Arion Bank (ранее Койптинг) и Islandsbanki (ранее Глитнир).  Есть и мелкие банки, в том числе инвестиционные Straumur и MP Bank, и некоторые сберегательные кассы.

   Arion Bank и Islandsbanki в основном принадлежат иностранным кредиторам, в то время как NBI принадлежит государству. Право собственности на пакет акций исландского государства в банках находится

в ведении государственных финансовых инвестиций, которые направлены

на приватизацию своей доли в банках в ближайшие годы.

     

Банковский крах

 

За 2008 год исландская крона потеряла почти половину своей стоимости.

В результате власти Исландии были вынуждены пойти на национализацию трех крупнейших банков страны: Kaupthing, Landsbanki и Glitnir, так как они уже не могли самостоятельно погасить гигантские займы, взятые на развитие бизнеса за рубежом.

Правительство Исландии предоставило неограниченные гарантии по всем сберегательным вкладам и стало кредитором по всем выделенным исландскими банками ипотечным кредитам. В ответ банки согласились распродать все или часть принадлежащих им зарубежных активов.

Банковский сектор Исландии пережил бум в 1990-е годы, став крупнейшей отраслью экономики страны с населением всего в 300 тысяч человек.

В 1990-е годы исландские финансовые институты активно инвестировали за границей суммы, в несколько раз превышающие ВВП страны, но с наступлением кризиса оказались на грани банкротства. За годы бурного экономического роста исландские банки накопили долг, общий объем которого в шесть раз превышает ВВП самой Исландии.

    

Безработица и кредит у МВФ

Из-за финансового кризиса множество представителей среднего класса страны оказались без работы. Правительство пообещало временное освобождение от долгов по ипотечным кредитам тем, кто не в состоянии их  выплачивать. Но несмотря на это, напряжение в стране возросло.

В Рейкьявике прошла серия акций протеста с требованием отставки руководства страны, которое население винит в экономических бедах.

По прогнозам Центрального банка Исландии, уровень безработицы в стране к 2011 году вырастет на 11% и длительное время будет оставаться высоким. Притом, что до октября 2008 года уровень безработицы здесь был ниже 1%.16 Предполагается, что экономика этого североатлантического государства в 2009 году сократится почти на 10%.17 За помощью Исландия обратилась к Международному валютному фонду после того, как провалились переговоры с Россией о выделении ей кредита в 3,2 млрд. долларов. В итоге она стала первой западной страной, которая получила кредит МВФ с 1976 года.

В общей сложности, чтобы остаться на плаву, правительство страны одолжило у Фонда и четырех стран Северной Европы 4,6 млрд. долларов.18

     

  Фонд поддержки исландской  экономики и отставка правительства.  

  В январе 2009 года премьер-министр  Исландии Гейр Хорде объявил о немедленной отставке правительства страны, не сумевшего спасти Исландию от экономического краха. После ухода в отставку правительства Исландии пост премьер-министра заняла бывший министр по социальным вопросам, член Социал-демократического альянса - Йохана Сигурдардоттир. 

  В условиях углубляющегося  экономического кризиса президент  Исландии Олафур Рагнар Гримссон  попросил снизить себе зарплату  на 15%.19 В письме министру финансов Арни Матиенсену Гримссон ссылается на то, что, хотя заработная плата Президента Исландии не должна меняться в середине срока, но нет запрета на то, чтобы добровольно ее снизить. Изначально президент Исландии, работающий на этом посту уже четвертый срок, получал 10000 евро в месяц. Теперь сумма его жалования составляет примерно 8500 евро.20

  Спасать экономику Исландии  взялась также прекрасная половина  острова. В конце 2008 года женщины  Исландии, организовавшие инвестиционную  компанию Audur Capital, совместно с всемирно известной певицей Бьорк открыли Фонд поддержки исландской экономики. Первоначальная инвестиция в Фонд составила 100 млн. исландских крон (790 тысяч долларов). Фонд, названный именем Бьорк,  будет поддерживать те предприятия, которые создают свой продукт, используя ресурсы Исландии и экологически чистую энергию. Сама Бьорк намеревается вкладывать капитал в компании, работающие над сохранением уникальности природы и культуры Исландии.21

 

2.4 Фондовый Рынок

 

В связи с постоянной инфляцией, исторической зависимостью от рыбной промышленности и общественной собственности коммерческих банков фондовые рынки Исландии не спешили развиваться.

Исландская Фондовая Биржа (более известная как ICEX ) была создана в 1985 году как совместное предприятие между некоторыми из брокерских фирм в Исландии и банков. Торговля облигациями началась в 1986 году, а торговля акциями в 1990 году. Вся внутренняя торговля исландскими акциями , облигациями и паевыми инвестиционными фондами происходит на ICEX.

На ICEX использовали электронные торговые системы с момента ее создания.  С 2000 года стала использоваться совместная торговая система альянса NOREX – SAXESS. На ICEX существуют два фондовых рынка Главный и Альтернативный. Различные фирмы во всех секторах исландской экономики котируются на ICEX. Примеры крупнейших компаний: туристическая корпорация Icelandair Group, авиакомпания Atlantic Airways и нефтегазовая компания Atlantic Petroleum.