Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Декабря 2010 в 22:50, курсовая работа
Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.
Введение 3
Глава I: Основы социальной политики 7
Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе 7
• Социальная стабильность. 7
• Взаимная социальная ответственность. 8
Сущность социальной политики 9
• Определение социальной политики. 10
• Социальная стратегия и ограничения. 13
Основные механизмы социальной политики 18
• Правовое обеспечение социальной политики. 19
• Финансовый механизм. Налоговые рычаги и стимулы. 19
• Административный ресурс. 21
• Политические методы. 21
Глава II: Практические аспекты социально политики 22
Эффективность социальной политики 22
• Экономическая и социальная эффективность. 22
• Группировка направлений социальной политики по эффективности. 24
Институциональная структура. Региональные аспекты 27
• Организация институтов социальной политики. 27
• Региональные аспекты социальной политики. 28
Глава III: Модели социальной политики 29
Социальная политика в зарубежных странах
• Социальная политика Швеции. 29
• Социальная политика Германии. 30
• Социальная политика Великобритании…………….…………………… 31
Социальная политика в России
• Социальная политика периода СССР...........................................................31
• Социальная политика переходного периода. 32
Приоритетные Национальные проекты как способ решения социальных проблем в России (на примере проекта «Образование») 35
Заключение 40
Библиографические источники…………………………………………………………………….41
Министерство
сельского хозяйства Российской
Федерации
Российский Государственный аграрный университет –
МСХА им. К.А. Тимирязева
кафедра
политэкономии
Курсовая работа на тему:
«Социальная
политика в России и
в зарубежных странах»
Москва
2008
Происходящие
в России фундаментальные общественно-
Нет общества без проблем, однако, каковы они – вот показатель. Если в США – это проблема дискриминации мужчин в армии, то в России - безработица, неконтролируемая миграция и другие последствия социальных и экономических реформ.
Как
показывает исторический опыт, при
осуществлении радикальных
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, какие наиболее важные проблемы стоят в настоящее время перед нашей страной, по оценкам россиян.
Наиболее значимыми для страны проблемами респондентам представляются:
Трудно найти тему, более «политизированную», чем социальная политика. И это понятно: любые решения, прямо или косвенно отражающиеся на уровне жизни населения, являются объектом критического внимания со стороны различных его категорий. По своему количеству публикации в прессе, где используется термин «социальная политика», занимают лидирующие позиции.
Между тем далеко не всегда содержание таких публикаций является квалифицированным. Многие авторы ограничивают область социальной политики мероприятиями, проводимыми в социальной сфере. Десятилетия планового социально-экономического развития укоренили представление о государстве как монопольном субъекте социальной политики, притупили интересы многих граждан бывшего СССР к возможностям вариативного решения социальных вопросов, партнёрского и конкурентного участия в проведении социальной политики.
Общество, в котором мы живём крайне неоднородно, гетерогенно. В России доля детей и молодёжи в возрасте до 20 лет в общей численности населения страны составляет 26%; доля граждан в возрасте от 20 до 60 лет, т.е. тех, кто в большинстве своём имеет возможность работать и содержать себя и свою семью – 55% и, наконец, лиц старше 60 лет, т.е. нижнего предела пенсионного возраста для мужчин – 19%, в том числе тех, кто уже достиг 80-летнего рубежа, – всего 1%.
Но члены общества различаются не только по демографическим, но и по экономическим параметрам, прежде всего по уровню получаемых доходов. В статистике принято разделять граждан на группы по интервальным значениям среднедушевых доходов. Так в России 7,9% населения имеют среднедушевые доходы 1000 руб. в месяц, в то время как 28,6% – больше 4,5 тыс. руб. При этом ещё в 2002 г. среднедушевые доходы более 27% россиян были ниже величины прожиточного минимума.
О степени дифференциации по уровню денежных доходов позволяет судить также и показатель их распределения между равночисленными группами населения. Как правило, всё население по величине доходов разделяется на 10 (децили) или 5 (квинтили) групп. В 2002 г. на долю нижнего квинтиля приходилось 5,6% всех денежных доходов, а верхнего – 45,8%, т.е. разрыв составлял более 8 раз.
Таким образом, и по демографическим и по экономическим показателям в обществе могут быть выделены группы населения, нуждающиеся в государственной поддержке. Виды этой поддержки зависят от конкретной жизненной ситуации, в которой оказался тот или иной член общества. Так, безработным необходимо платить пособия по безработице, повышать их конкурентоспособность на рынке труда, в том числе и за счёт их профессиональной подготовки. Лица, достигшие пенсионного возраста, вправе претендовать на получение государственных пенсий. Инвалиды нуждаются в комплексе медицинских услуг. Малообеспеченные претендуют на пособия по нуждаемости. И это список можно продолжить.
Но есть и другие группы населения, на которые любое общество в лице государственных структур управления обращает самое пристальное внимание. Это – те, кому доверено выполнять функции по обслуживанию и защите интересов общества. К ним относятся работники силовых структур, органов управления, других учреждений и организаций, которые финансируются из государственного бюджета. Общество определяет меру оценки труда таких работников, устанавливая их заработную плату и различные виды льгот.
В
конечном счете, цель рассмотренных
мер государственной поддержки
населения заключаются в
На самом деле вне зависимости от демографических, экономических, социальных различий все члены общества нуждаются в еде, жилье, медицинском обслуживании, удовлетворении культурных потребностей. Другое дело, что масштаб этих потребностей очень сильно варьируется, равно как и возможности их удовлетворения.
Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.
Последнее десятилетие XX века стало периодом демодернизации страны и социального упадка. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат.
Вот почему вопросы социальной политики стали одними из наиболее значимых. В решении социальных проблем Россия пытается как найти свои методы, так и перенять опыт зарубежных стран. Однако, исходя из особенностей развития нашей страны, переходного состояния, а может отчасти и менталитета наших граждан, не всегда он приемлем для России.
Мне кажется, что нашей стране нужно найти свой, альтернативный путь развития и следовать ему, также анализируя и используя опыт зарубежных стран.
Социальная стабильность. Общество в лице органов управления определяет приоритеты социального развития. Основным из них является сохранение социальной стабильности, т.е. возможности реализации принятых в установленном законодательством порядке решений без разрушения самого общества и управляющих им систем.
Выделяют две модели поддержания социальной стабильности – силовая и экономическая.
Силовая
модель исходит из того, что значительная
часть населения отвергает
Экономическая
модель базируется на учёте интересов
различных групп населения и
оценке возможных последствий
Такая
стабильность невозможна без создания
систем экономического стимулирования
трёх групп населения, относящихся
к среднему классу, а также социальной
поддержке низкодоходных
В интересах общества сделать так, чтобы возможно большее число домохозяйств были экономически самостоятельными и не претендовали на участие в системах социальной поддержки.
Взаимная социальная ответственность. Основная социальная функция государства – определения долгосрочных целей социального развития общества, а также конкретные решения в области социальной защиты населения и определения минимального уровня социальных гарантий с учётом реальных экономических возможностей государства. Принимаемые законодателями решения разделяются на две группы: действующие относительно продолжительный период времени законы и нормативные материалы и устанавливающие конкретные размеры выплат социального характера, масштабы бесплатно оказываемых населению социальных услуг и т.п.
В стабильных экономиках, где среднегодовая величина инфляции не превышает 3-5%, изменение размеров социальных выплат населению осуществляется раз в 5-7 лет. Примером является прежний СССР.
В переходных экономиках с высокими темпами инфляции данные корректировки осуществляются 1-2 раза в полугодие. Так было в России на начальном этапе экономических реформ. В течение 1992-1997 гг. МРОТ повысился в 435 раз.
Законодательная власть несёт также ответственность за финансовое обеспечение принятых социальных обязательств, утверждая социальные расходы государственного бюджета и иных источников финансовых ресурсов, внебюджетных фондов: пенсионный, социального страхования, медицинского страхования.
Исполнительная власть занимается поиском реальных возможностей для обеспечения законодательно утверждённых мероприятий в области социального развития. Ею конкретизируется порядок выплат, подготавливаются нормативные материалы для обеспечения социальной защиты граждан.
На
более низких уровня административно-
Социальная ответственность предприятий (работодателей) в большинстве случаев носит вынужденный, пассивный характер, поскольку определяется она государством. Предприятия должны обеспечивать обязательные условия социальной поддержки работников (МРОТ, обязательное страхование – пенсионное, медицинское, социальное, от несчастных случаев на производстве т.д.).
Информация о работе Социальная политика в России и зарубежных странах