Социальная защита малообеспеченных слоев населения

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего профессионального образования  
«Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» 

 

 

Курсовая работа по дисциплине                      «Экономика социальной сферы»

 

на тему:

 «Социальная защита малообеспеченных слоев населения»

 

 

 

Выполнила:

студентка 4 курса

факультета экономики

специальности «Национальная  Экономика»

Сазанова Кристина

Научный руководитель:

Фомин Ю.В.

 

 

 

 

Рязань, 2012

Содержание

Введение 3

1. Актуальность темы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения в России 5

1.1. Понятие социальной поддержки населения, основные принципы и функции 5

1.2. Сущность и структура  малообеспеченных  слоев населения 9

1.3.  Сущность управления социальной  защитой 11

2. Основные направления социальной защиты малообеспеченных слоев населения в РФ 14

2.1. Понятие, основные виды и  механизм предоставления государственной  социальной помощи в Российской  Федерации 14

2.2. Денежные формы социальной  государственной защиты населения 18

2.3. Неденежная (натуральная) помощь 23

3. Механизм решения  проблем и предоставления социальной помощи в Рязанской области 27

3.1. Зарубежный опыт социальной  работы 27

3.2. Комплекс мер социальной защиты  жителей Рязанской области 30

Заключение 38

Список литературы 40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В последнее время все большую  популярность, как на международном  уровне, так и внутри нашей страны получает такой термин, как социальная защита населения или социальная защищенность.

Понятие «социальная защищенность»  отражает многообразие связей человека и общества, благодаря которым осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей. [11]

Формирование системы социальной защиты населения как особого социального института находится в процессе своего развития.

Тема курсовой работы на сегодняшний  день является одной из наиболее актуальных тем в социальной политике. Сейчас в России довольно большая часть  населения, уровень доходов у  которых ниже установленного прожиточного минимума. Вследствии страдает и экономика страны в целом, а значит и каждый гражданин, живущий в России.

Программы и механизмы федерального и регионального управления сферой защиты и поддержки малообеспеченных слоев населения реализуются без четко выраженной стратегии. Недостаточно эффективно решаются проблемы, связанные с изменением принципов финансирования, адресности поддержки нуждающихся членов общества, качества и доступности социальных услуг для данной категории населения. Все это определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и практическую значимость.

Цель курсовой работы состоит в изучении существующей системы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, ее основных механизмов и направлений.

Основные задачи:

1. Обоснование понятия социальной защиты и рассмотрения ее необходимости для населения.
2. Рассмотрение структуры и понятия малообеспеченных слоев населения.
3. Изучение основных направлений социальной защиты государства.
4. Изучение зарубежного опыта системы социальной защиты населения.
5. Рассмотрения понятия и специфики социальной защиты населения в Рязанской области.

Предметом курсовой работы: механизм осуществления государственной социальной защиты малообеспеченных граждан на федеральном и региональном уровнях.

Способами и методами написания  данной работы выступают сбор нужной информации из лекционного материала, использование курсовых работ подобной темы, использование федеральных и областных законодательных правовых актов, научной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Актуальность темы социальной защиты малообеспеченных слоев населения в России.

1.1. Понятие социальной защиты как населения, основные принципы и функции.

Традиционно понятие социальной защиты ассоциируется с мерами в области  Социального обеспечения (выплатой пособий, дотаций, компенсаций). Система социального обеспечения как механизм защиты направлена на обеспечение минимальных гарантий, ответственность, за которую несет государство. Выбор конкретных направлений действия механизма социальной защиты в каждой стране определяется целями и приоритетами политики в отношении семьи, политическими и социально-экономическими условиями ее проведения.

Социальная защита – политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению, комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками. Эти риски могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения. [11]

В мире сложилось в основном две  модели социальной защиты:

1) социал-демократической ориентации  с высокой ролью государства  в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;

2) неолиберальная – с меньшей  степенью государственного вмешательства  в социально-экономические процессы.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты:

• государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);
• частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).

Центральный субъект социальной защиты – является государство.

Человек, нуждающийся в социальной защите – одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объекты социальной защиты: социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Основные формы социальной защиты:

• законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ,
• регулирование доходов и расходов населения;
• социальное страхование;
• социальное вспомоществование;
• социальные услуги;
• целевые социальные программы.

Важнейшими принципами социальной защиты являются гуманизм и социальная справедливость.

Быть справедливым и гуманным в  социальной защите – это уметь  правильно оценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, осознавать основные причины жизненных затруднений и определять пути выхода из них. Это и оценка человека с точки зрения способности осуществить конкретную деятельность по самозащите, проявлять инициативу, предприимчивость.

Справедливость и гуманизм в  социальной защите – это обеспечение  на правовой основе всем членам общества, всем слоям и группам населения  равнодоступных защитных гарантий и  благ с учетом трудового вклада

Система социальной защиты основывается на принципах системности и комплексности. Она создается как упорядоченная совокупность взаимодействующих компонентов, как целостное образование, составленное из частей, как комплекс взаимосвязанных структурных элементов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность. [9]

С системностью в организации и  содержании социальной защиты тесно  связана комплексность, то есть обеспечение  тесного единства всего комплекса  мер экономичного, социального, правового  и другого характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня социальной защиты.

Комплексность обеспечивается:

1. Единством целей, принципов и направлений деятельности.
2. Сочетанием исторического опыта и традиций с современной практикой помощи человеку.
3. Всесторонним изучением объекта социальной защиты (индивидуума, социальной группы, территориальной общности, трудового коллектива).
4. Координацией и согласованностью действий субъектов социальной защиты.
5. Контролем за осуществлением мер по оказанию помощи и поддержки людям.

Огромное значение имеет принцип превентивных мер по социальной защите, который означает, что следует предупреждать причины социального неблагополучия, вскрывать их на самой начальной стадии формирования и устранять. Превентивность – это упреждающие компенсации в денежной и натуральной форме малообеспеченным группам населения при повышении цен или иных социальных потрясениях, создание таких условий, когда люди сами могут справиться со сложной жизненной ситуацией, использовать личные ресурсы на случай возникновения социальных рисков: старости, болезни, безработицы. Предупреждение социальных рисков осуществляется посредством:

• помощи в нахождении работы пенсионеру, инвалиду;
• развития надомного труда;
• поддержки негосударственных систем социального страхования;
• формирования частного сектора на основе добровольных взносов граждан и других средств;
• сочетания платных и бесплатных услуг, что способствует обеспечению воспроизводственных возможностей субъектов социальной защиты, создает дополнительные системы для накопления населением денежных сбережений. А это означает появление новых возможностей для реализации методов самозащиты и удовлетворения социальных потребностей в образовании и воспитании детей, укрепления их здоровья, улучшения жилищных условий и другое.

Важнейший принцип социальной защиты – ее адресность, то есть осуществление комплекса мер по поддержке достойных условий существования конкретно нуждающихся людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения в соответствии с установленными критериями. Этот принцип позволяет полнее использовать ресурсы социума для оказания помощи человеку, учитывая, что именно в социуме проявляется вся совокупность условий и факторов, окружающих человека, составляющих поле его жизнедеятельности и влияющих на его социальное самочувствие, образ жизни.

Принцип адаптивности, т.е. способность к самосовершенствованию, развитию самозащитой активности и инициативы самих социальных субъектов, их способности к самопомощи, проявлению собственных средств социальной защиты. Это особенно важно, когда речь идет о социально-демократических, профессиональных и иных группах населения, региональных общностях.

Названные принципы выражают объективные закономерности развития общества, его социально-экономической жизни, на имеют и субъективную сторону. Они реализуются в процессе создания и развития системы социальной защиты, в процессе реализации функций социальной защиты и обогащения их новым содержанием. [10]

Функции – это  относительно самостоятельные, но тесно связанные между собой виды деятельности по социальной защите человека, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Важнейшими из них являются:

• экономическая;
• хозяйственно-бытовая;
• психолого-педагогическая;
• социально-медицинская;
• юридическая;
• культурно-досуговая;
• организации труда и другие.

Таким образом, понятие социальной защиты населения является понятием собирательным, используемым практиками, учеными, политиками. При этом его  содержание отражает самые различные  стороны социальной политики государства.

1.2. Сущность и структура  малообеспеченных слоев населения.

Малообеспеченные слои населения  – это специфическое состояние  материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи  не позволяют поддерживать общественно – необходимое для жизнедеятельности потребление; когда люди не имеют средств на минимальный национальный стандарт потребления, - в Российской Федерации он получил название прожиточный минимум; когда доходы семьи ниже прожиточного минимума.

Для российского общества характерна дифференциация по уровню материального положения различных слоев и групп. Поляризация населения высока. Разрыв в доходах 10% наиболее и 15% наименее обеспеченного населения увеличился до 15 раз.