Социальная защита населения

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..….3

Глава 1. Теоретические  основы системы социальной защиты населения…….5

1.1. Понятие и   сущность системы социальной  зашиты населения…………..5

1.2. Структура системы социальной защиты населения………………………..8

Глава 2. Развитие системы социальной защиты населения в Ханты-мансийском автономном округе………………………………………………12

2.1. Краткая характеристика  Ханты-мансийского автономного  округа…...12

2.2. Пути развития  системы социальной защиты населения в Ханты-мансийском автономном округе………………………………………………14

Глава 3. Анализ организации социальной защиты населения в Ханты-мансийском округе……………………………………………………………..19

3.1. Управление  социальной защитой населения  в Ханты-мансийском округе……………………………………………………………………………..193.2. Анализ управления социальной защитой населения в Ханты-мансийском автономном округе………………………………………………………………22

Заключение……………………………………………………………………….26

Список используемой литературы……………………………………………..28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Рыночная система  хозяйствования меняет не только экономическую политику управления хозяйством, но и требования к рабочей силе, формирует новую политику хозяйственной мотивации.

Процесс перехода к новым ценностям в жизни  общества идет не совсем гладко. Постоянно  дает о себе знать острое противоречие между необходимостью проведения жесткой экономической политики, раскрепощения рыночных механизмов и недостаточным запасом прочности социальной защиты людей.

Система социальной защиты населения может быть эффективной  при условии ее дифференциации и адресности.

Социальная  защита – необходимый элемент  функционирования любого достаточно развитого  государства.

Концепция социальной защиты возникла в конце XIX – начале XX в. и в широком общесоциологическом  смысле соответствующий термин впервые  появился в США в 30-х годах и постепенно распространился в западной социологии для обозначения системы мер, защищающих любого гражданина от экономической и социальной ущемленности вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода из-за болезни, рождения ребенка, производственной травмы или профзаболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и т. п.

Целью написания  курсовой работы является рассмотрение системы социальной защиты населения.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие  задачи:

- рассмотреть понятие и сущность социальной защиты населения;

- проанализировать  систему социальной защиты населения в Ханты-мансийском автономном округе;

-  оценить  направления развития социальной защиты населения в Ханты-мансийском автономном округе.

Предметом исследования является система социальной защиты населения.

Объектом исследования Ханты-мансийский автономный округ.

Теоретико-методологическую базу исследования составили учебная литература и научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы системы  социальной защиты

1.1. Понятие и  сущность системы  социальной зашиты

 

В имеющихся  отечественных публикациях встречается  множество трактовок понятия  социальной защиты и обозначаемой им реальности. [10] Сама система социальной защиты в широком смысле – это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих условия для обеспечения средств существования:

- трудоспособным гражданам - за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства;

- социально уязвимым слоям - за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Социальная  защита населения - это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества.

Основные принципы социальной защиты:

- гуманность;

- адресность;

- комплексность;

- обеспечение прав и свобод личности.

Система социальных гарантий в сфере труда. В этой и других трактовках есть элементы, которые отражают разные стороны  сущности социальной защиты, и, опираясь на которые, можно в полной мере раскрыть содержание понятия в узком смысле. Социальная защита – это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.

Социальная  защита представляет собой, с одной  стороны, функциональную систему, т. е. систему направлений, по которым  она осуществляется, а с другой – институциональную, т. е. систему  институтов, ее обеспечивающих (государство, суд, профсоюзы и другие общественные организации). [5, стр.96]

В полном своем  проявлении социальная защита должна охватывать следующие направления:

- обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защита от факторов, снижающих жизненный уровень;

- создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми, не противоречащими закону способами;

- создание условий, обеспечивающих удовлетворение определенного минимума (в объеме общественных возможностей и с учетом национально-исторической специфики) потребностей граждан в образовании, медицинской помощи и т. д.;

- обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий индустриального производства;

- обеспечение экологической безопасности членов общества;

- защита граждан от преступных посягательств;

- защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства;

- создание условий, исключающих вооруженные социальные и межнациональные конфликты;

- защита от политического преследования и административного произвола;

- обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;

- создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга;

-  обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.

Социальная защита:

- должна быть встроена в систему экономических отношений, базироваться на эффективном труде работающих;

- не может быть ограничена гарантиями только в какой-либо одной сфере жизни;

- должна опираться на национальные и культурные традиции народов, учитывать их;

- должна базироваться на ином принципе мышления. Граждане в первую очередь должны стремиться защитить себя сами, а не ждать или добиваться определенных политических решений по данному вопросу; активно развивает и формирует у людей элементы самозащиты. Ведь никто и ничто так надежно не защитит работника, как он сам себя. Работник, наравне с субъектом-государством, должен нести ответственность за себя.

Любая социальная защита строится на социальных гарантиях, которые также представляют собой  определенную систему. Гарантии должны:

- регулировать рынок рабочей силы через смятение возникающих противоречий между ее спросом и предложениями;

- содействовать полной занятости всех трудоспособных членов общества (никто не должен против своей воли оставаться без работы);

- рассчитываться на все категории трудоспособного населения, особо выделяя при этом нуждающихся.

 

 

1.2. Структура системы социальной зашиты населения

 

Система социальной защиты - это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. [3, стр.125]

Она включает в  себя:

1. Социальное обеспечение - возникло в России в 20-е годы ХХ в. и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике.

Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к  социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в  возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

2. Социальные гарантии - предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:

- гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

- общедоступность и бесплатность образования;

- минимальный размер оплаты труда;

- минимальный размер пенсии, стипендии;

- социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

- пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;

- ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

3) Социальное страхование - защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования — обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности.

Социальная  поддержка (помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. [6] Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.

Социальная  поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и  услуг, оказываемых отдельным лицам  или группам населения социальными  службами для преодоления жизненных  трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Деятельность  социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и  материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации сформировалась в отдельную отрасль социальной сферы - социальное обслуживание.

Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.