Социальное прогнозирование

2. Исследование объективных  связей социально-экономических  явлений развития народного хозяйства  в конкретных условиях в определенном  периоде. При непрерывном характере  прогнозирования анализ его объекта  происходит также непрерывно, сопровождая  все стадии формирования прогнозов,  тем самым осуществляется обратная  связь между реальным объектом  и его прогностической моделью.  В результате научного анализа  хозяйственных процессов и тенденции  развития экономики определяется, насколько принятые решения соответствуют  будущему развитию, выявляются несоответствия в экономике, достигнутый в стране уровень сравнивается с мировым опытом.

3. Оценка объекта прогнозирования  базируется на сочетании аспектов  детерминированности (определенности) и неопределенности.

4. Выявление объективных  вариантов экономического и социального  развития. На основе теоретических  исследований, достижений общественных, естественных и технических наук  выясняются объективные варианты  исследуемого процесса и тенденции  его развития на перспективу.

5.Накопление научного  материала для обоснованного  выбора определенных решений.  Реализация функций прогнозирования  осуществляется на основе двух  подходов: поисковом и нормативном.

5. Основы социального  прогнозирования

  Для российского общества, пережившего социально-экономический  и духовно-нравственный кризис, обеспечение  эффективности управления социальными  процессами, необходимость выработки  прогнозного видения развития, перспектив  стало одной из актуальных  задач в области, как теоретических  исследований, так и научного  обоснования социальной практики. Сегодня как никогда необходим интегрированный системный анализ общественного развития, позволяющий увидеть и проследить тенденции, ход и динамику социальных процессов.

  Прогнозирование – это социальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целым рядом теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществляют на разных уровнях – теоретическом, психолого-интуитивном, практическом – исследование его проблем. Прогнозирование плодотворно лишь тогда, когда оно базируется на научных системах познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемых практических мер.  Следует учитывать, что для успешного прогнозирования и моделирования социальных процессов необходим определенный уровень теоретического мышления, культуры мышления. Иначе невозможно правильно выстроить логику практических действий, смоделировать варианты развития социальных ситуаций, спрогнозировать тенденции их развития, учесть все возможные последствия совершаемых действий для той или иной подсистемы социальной сферы и для общества в целом. Основными понятиями данной области знания являются: «прогностика», «прогноз», «прогнозирование», «принципы социального прогнозирования», «прогнозирование в социальной практике» и др.

В основе методологии прогнозного  исследования лежит принцип целостного, системного, комплексного рассмотрения объекта, учет его иерархической соподчиненности, его взаимосвязей как по вертикали (по уровню), так и по горизонтали (со смежными отраслями), зависимость от внешних факторов и внутренних изменений.

 Не менее важным принципом является четкое определение статуса, особенностей объекта прогнозных исследований, предварительный теоретический анализ его сущности на основе имеющегося уровня научных знаний, что позволит на всех этапах исследования придерживаться единообразия в понятийно - категориальном аппарате и терминологии, а в процессе обобщения результатов добиваться максимального возможной объективности, достоверности и точности.

Практическое назначение прогнозирования – подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:

     - в каком  направлении желательно развитие  объектов в исследуемой области;

     - как действительно  может протекать развитие;

     - каков механизм  преодоления негативных тенденций.

 В обобщенном плане  можно говорить о двух типах  задач: определение и мотивирование  цели развития; определение средств,  способов, путей достижения целей. Полный цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений. Зарубежный опыт (в частности США) свидетельствует, что прогнозирование социальных систем занимает ведущее место (53%) среди других областей исследования. По временным параметрам соотношение исследований в процентах таково: на 5 – 10 лет – 52%; на 5 – 25 лет – 64%; на 10 – 25 и более лет – 26%.

В зависимости от периода  времени, на который составляется прогноз, они бывают:

   - краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);

   - среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

   - долгосрочные (от 5 лет до 15 лет);

   - дальнесрочные (свыше 15 лет).

Сам процесс прогнозирования  предполагает: проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта; описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых  тенденций в отечественном и  зарубежном опыте); выявление проблем:

- уже решенных, но их  внедрение и реализация только  начинаются;

- тех проблем, которые  решены, но не нашли практического  использования;

- оценки экспертов по  ведущим научным исследованиям  в данной области.

При проведении социального  прогностического исследования учитываются  и тщательно разрабатываются  методологические и организационные  характеристики, а также специфические  особенности прогноза и рекомендации по заимствованию его положительных  черт. Методологические аспекты включают в себя, например, использование системного подхода, анализ проблемы на базе ретроспективного исследования исторических аналогий. Неотъемлемой составной частью социального прогнозирования являются его организационные моменты, такие как:

- создание временного  творческого коллектива (ВТК) и  определение функций его и  каждого члена в отдельности;

- определение методов,  объектов исследования;

- разработка методики  прогнозирования;

- определение методов  исследования ЭВМ, социологические  исследования.

Таким образом, социальное прогнозирование  позволяет предвидеть результаты и  своевременно устранять причины  возникновения социальных проблем.

6 . Методы социального  прогнозирования

Социальное прогнозирование  как исследование с широким охватом  объектов анализа опирается на множество  методов. При классификации методов  прогнозирования выделяются основные их признаки, позволяющие их структурировать  по: степени формализации; принципу действия; способу получения информации.

Степень формализации в методах  прогнозирования в зависимости  от объекта исследования может быть различной; способы получения прогнозной информации многозначны, к ним следует  отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический анализ, вероятностное  моделирование, анкетирование, метод  интервью, методы коллективной генерации  идей, методы историко-логического  анализа, написания сценариев и  т.д. Наиболее распространенными методами социального прогнозирования являются методы экстраполяции, моделирования  и экспертизы.

Экстраполяция означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективах культуры – по тенденциям прошлого.

Экстраполяционный метод  отличается многообразием – насчитывает  не менее пяти различных вариантов. Статистическая экстраполяция –  проекция роста населения по данным прошлого – это один из важнейших  методов современного социального  прогнозирования. 

Моделирование – это метод исследования объектов познания на их аналогах – вещественных или мысленных.

Аналогом объекта может  быть, например, его макет, чертеж, схема  и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенести  экспериментирование с реального  социального объекта на его мысленно сконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей управленческого решения. Главная особенность мысленной  модели и состоит в том, что  она может быть подвержена каким  угодно испытаниям, которые практически  состоят в том, что меняются параметры  ее самой и среды, в которой  она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство  модели. Она может выступить и  как образец, своего рода идеальный  тип, приближение к которому может  быть желательно для создателей проекта.

Самый практикуемый метод  прогнозирования – экспертная оценка. По мнению Е.И.Холостовой, «экспертиза есть исследование трудноформализуемой задачи, которое осуществляется путем формирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или несистемность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл». Существуют такие сферы социальной жизни, в которых невозможно использовать другие методы прогнозирования, кроме экспертных. Прежде всего, это касается тех сфер, где отсутствует необходимая и достаточная информация о прошлом.

При экспертной оценке состояния  либо отдельной социальной сферы, либо ее составляющего элемента, либо ее компонентов учитывается ряд  обязательных положений, методических требований. Прежде всего – оценка исходной ситуации:

- факторы, предопределяющие  неудовлетворительное состояние;

- направления, тенденции,  наиболее характерные для данного  состояния ситуации;

- особенности, специфика  развития наиболее важных составных;

- наиболее характерные  формы работы, средства, с помощью  которых осуществляется деятельность.

Второй блок вопросов включает в себя анализ деятельности тех организаций  и служб, которые осуществляют эту  деятельность. Оценка их деятельности идет по выявлению тенденций в  их развитии, их рейтинга в общественном мнении.

Экспертную оценку проводят специальные центры экспертизы, научные  информационно-аналитические центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты.

Методика экспертной работы включает в себя ряд этапов:

- определяется круг экспертов;

- выявляются проблемы;

- намечается план и  время действий;

- разрабатываются критерии  для экспертных оценок;

- обозначаются формы и  способы, в которых будут выражены  результаты экспертизы (аналитическая  записка, «круглый стол», конференция,  публикации, выступления экспертов).

Итак,  социальное прогнозирование  опирается на различные методы исследования, основными из которых являются экстраполяция, моделирование и экспертиза.

 

7. Основные принципы и критерии методологии социального прогнозирования

Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных  состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его  осуществления. Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием. Объектом социального прогнозирования могут быть все социальные системы, все явления, протекающие в обществе. Субъектом социального прогнозирования являются люди - отдельные научные и практические работники и исследовательские организации. Предметом является улучшение потребности общества и удовлетворения и его нужд. Основой формирования прогнозов служат статическая информация и информационный массив - система определенных на научной основе параметров и факторов, комплексно характеризующих объект прогнозирования.

Существуют следующие  типы прогнозов:

1) По иерархии управления:

а) прогнозы развития отдельных  предприятий и их объединений;  б) прогнозы развития отраслей и кластеров; в) прогнозы развития муниципальных образований; г) прогнозы развития регионов; д) прогнозы развития страны; е) прогнозы развития международного сотрудничества и международных структур; ж) глобальные прогнозы (мировые);

2) По времени упреждения событий:

а) оперативные (7 дней-1 год); б) краткосрочные (1-3 года); в) среднесрочные (4-10 лет); г) долгосрочные (10-20 лет); д) дальнесрочные (20-50 лет); е) сверхдолгосрочные (50 и более лет);

3) По объекту и горизонту:

а) количественно-конкретные (четко просчитан вариант решений  с набором показателей развития); б) качественные;

4) По способу предоставления прогнозной информации:

а) точечный (в виде единственного значения); б) интервальный (совокупность значений прогнозной величины на основе расчетов интервалов);